试论社会组织参与大健康工作的作用和意义

贺晓兵

社会组织的参与丰富了大健康服务的提供主体，提供了多元化、社会化的服务形式，满足了不同人群的需求；社会组织的参与有助于分担政府在大健康领域的服务负担，形成政府、社会组织、市场多方合作的服务体系；社会组织的参与有助于引导全社会更广泛参与大健康事业，形成共同的社会共识，推动全社会关注健康、投入健康。

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“推进健康中国建设”，“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。全面贯彻党的二十大提出的健康中国建设要求，更好地体现人民健康优先发展的战略导向，需要全面准确理解健康优先的深刻内涵和重大意义，紧紧扭住重点任务和关键环节，奋发有为推动健康中国建设迈上新台阶、取得新成就。因此，研究探索健康中国建设的原则、方向和运行机制，并科学有效全面落实持续推进势在必行。

什么是大健康

“大健康”是一个相对于传统医学概念的新兴概念，强调的不仅是治疗疾病，更侧重于维护和促进全面的健康。这个概念涵盖了身体健康、心理健康和社会健康，强调预防、康复和全过程关怀。

身体健康强调身体器官的正常功能和结构，预防疾病的发生。这涉及到良好的饮食、适度的运动、规律的作息等。

心理健康强调个体心理状态的平衡和稳定，包括情感、心理适应能力、心理韧性等。心理健康与身体健康密切相关，相辅相成。

社会健康强调个体在社会中的融入和适应，社会关系的健康、社会支持的获取等。社会健康强调人际关系、社会环境对健康的影响。

大健康概念的提出是为了更全面地关注人们的健康，不仅仅关注治疗疾病，更注重预防、促进健康的全过程。这也与传统的“治病医学”有所不同，大健康强调的是“养生医学”，即在保持身体、心理和社会健康的基础上，更好地預防疾病的发生。这一理念在现代医学和公共卫生领域得到了广泛的关注和推崇。

习近平总书记长期关注国民健康问题，特别是在党的十八大以来，反复多次强调全面健康观、基本医疗卫生制度、大病保险制度、中医药传承与创新和加强公共卫生体系建设等理念，国家领导人对有关大健康方面的高度关切，让健康中国在实施策略方面更加具象。

在“全面健康观”的理念基础上，习近平总书记强调要建立健全基本医疗卫生制度，保障人民基本医疗卫生需求；他提出“健康中国”战略，倡导构建全民健康保障体系；他关心大病保险制度的建设，提出要推进大病保险制度建设，确保患者在面对重大疾病时能够得到及时有效的医疗救助；他强调中医药传承与创新，提倡发扬中医药传统文化，推动中医药事业的发展，促进传统医学和现代医学的融合；他要求强化公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件的应对能力，保障人民生命安全和身体健康。

习近平总书记的这些指导思想在中国的卫生健康工作中得到了贯彻实施，并进一步在全社会范围中得到响应和推广。

社会组织参与大健康工作的领域类型和形式

社会组织参与大健康工作的领域类型和形式多种多样，涉及到多个层面的服务、宣传和倡导。以下是一些常见的社会组织参与大健康工作的领域类型和形式。

1、健康教育和宣传领域

形式：社会组织可以通过开展健康教育活动、制作宣传资料、举办健康讲座等形式，向公众传递健康知识，提高社会对大健康的认知水平。

领域：包括慢性病防控、传染病预防、饮食健康、心理健康等方面的宣传和教育工作。

2、社区健康服务领域

形式：社会组织可以设立社区健康站、举办义诊活动、开展健康体检等，为社区居民提供基本的健康服务。

领域：包括基础医疗服务、健康咨询、慢性病管理等。

3、大病救助和医疗援助领域

形式：社会组织可以设立大病救助基金、提供医疗援助服务，帮助患有重大疾病的患者获得及时治疗。

领域：主要关注重大疾病患者的医疗费用支持。

4、中医药传承与服务领域

形式：社会组织可以推动中医药文化传承，提供中医药服务，如中医诊所、中草药配送等。

领域：强调中医药在健康维护和治疗中的作用，促进传统医学和现代医学的融合。

5、公共卫生应急响应领域

形式：社会组织可以参与公共卫生突发事件的应急响应，提供医疗物资、开展防控工作等。

领域：针对突发传染病、自然灾害等，进行公共卫生紧急援助和应对。

6、政策倡导与社会影响力领域

形式：社会组织可以通过政策研究、倡导活动、社会影响力活动等方式，推动大健康相关政策的制定和实施。

领域：通过影响政策，推动社会对大健康问题的关注和改善。

这些形式和领域类型并非孤立存在，通常社会组织在参与大健康工作时会综合运用多种形式，以更全面、多层次地服务社会健康。这些努力有助于提高社会对健康问题的认知、改善健康素养，同时为患者提供更多元的支持和服务。

我国社会组织参与大健康活动的

整体状况以及发挥的作用和意义

截至2022年，我国社会组织在大健康领域的参与逐渐增多，发挥着积极的作用，具有重要的意义。以下是我国社会组织参与大健康活动的整体状况、发挥的作用和意义的一些特点：

1、整体状况

多样性和广泛性： 中国社会组织参与大健康活动呈现出多样性，包括非营利性机构、NGO、志愿服务组织等。它们覆盖了健康教育、医疗服务、公共卫生、疾病防控等多个领域。

区域分布：参与程度在城乡地区存在一定差异，一些发达城市和沿海地区的社会组织更为活跃，而一些偏远地区的参与相对较少。

2、发挥的作用和意义

社会组织在大健康领域发挥着弥补公共服务短板的作用，尤其在基层社区中提供一些基础医疗服务和健康宣教；一些社会组织通过倡导活动和政策研究，推动大健康相关政策的制定和实施，为公共卫生事业的发展提供智力支持；社会组织通过健康教育、宣传活动等手段，有助于提高公众的健康素养，培养健康的生活方式和行为习惯。

社会组织的参与丰富了大健康服务的提供主体，提供了多元化、社会化的服务形式，满足了不同人群的需求；社会组织的参与有助于分担政府在大健康领域的服务负担，形成政府、社会组织、市场多方合作的服务体系；社会组织的参与有助于引导全社会更广泛参与大健康事业，形成共同的社会共识，推动全社会关注健康、投入健康。

健康中国纲要及相关政策支持力度和落地性

2013年《关于促进健康服务业发展的若干意见》发布以来，围绕健康中国建设密集出台了一系列政策文件，核心目标是“全方位干预、全生命周期和防控重大疾病”。2016年国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》、陕西省民政厅印发《关于推进全省养老服务高质量发展实施方案（2019-2020年）》是中央及陕西省关于健康事业的一项重要戰略规划，提出了一系列目标和措施，在社会参与度方面也有所诠释，为促进国民的全面健康指明了方向。

在全球背景下，中国也积极响应联合国可持续发展目标（SDGs），将健康事业纳入国家整体发展战略。《“健康中国2030”规划纲要》文件强调全面健康观、全民健康素养、全程健康服务，旨在构建全方位、全周期的健康服务体系；明确了财政投入，加大对基本公共卫生服务的财政支持，提高基层医疗卫生服务能力；推动医疗改革，强调基层医疗服务能力的提升，建立分级诊疗制度，提高医疗资源的利用效率；加强健康大数据、人工智能等现代科技在健康领域的应用，促进医疗信息化、远程医疗等技术创新。

具体措施和内容包括推动建立全民健康档案，实现健康信息的共享和可追溯，方便医疗服务的个性化和精准化；加强健康教育，提升公众健康素养，鼓励形成良好的生活方式，预防慢性病等健康问题以及针对人口老龄化趋势，推动老年健康服务，提高老年人的医疗保障水平。

任何政策的落地都会存在一定的差异和区别，在推动全面健康的过程中，仍然面临着城乡差异、医疗资源不均衡、人才匮乏等挑战，需要进一步协同各方力量，解决实际问题。因此地方在制定相关具体的实施计划和办法时，会着重考虑不同地区的特点和需求。陕西社会组织在参与大健康方面的可行性措施还有很大的提升空间，并且，在实施中仍需面对复杂的实际问题，需要不断调整政策、完善措施，以确保大健康工作深入夯实普惠大众。

未来展望

要持续发挥社会组织参与大健康工作的作用，未来还应制定明确的政策法规，鼓励社会组织参与大健康工作，为其提供法律依据和保障；简化社会组织的注册和管理手续，提高其运作的灵活性和便捷性；提供财政支持，包括设立专项基金、补贴社会组织参与大健康项目，并建立透明的经费使用机制；鼓励企业社会责任投入大健康领域，与社会组织合作开展健康项目；推动数字化、信息化发展，提供科技支持，包括大数据分析、人工智能应用等，以提升社会组织的服务水平和效能；建立全国性的大健康信息共享平台，促进信息的互通互联，提高社会组织的运营效率；提供专业培训机会，加强社会组织从业人员的专业素养，提高其在大健康领域的专业水平；鼓励高校和研究机构与社会组织合作，促进科研成果的转化和应用；激发公私合作动力，鼓励社会组织与企业、政府、学术机构等多方建立战略伙伴关系，共同推动大健康事业的发展；提供资源整合平台，促进社会组织之间的信息共享和协同合作；建立科学的社会组织绩效评估机制，通过定期评估，鼓励高效、创新的社会组织，提高行业整体水平；加强监管力度，确保社会组织在大健康领域的活动符合法规要求，提升社会的信任度；加强对大健康概念的普及，提高社会对社会组织在该领域的认知和支持度；鼓励社会组织与媒体、社会公众积极互动，传播正面健康信息，引导社会舆论，促进大健康价值观的树立。

相信通过上述支持和赋能，社会组织能够更好地发挥其在大健康领域的作用，提高服务质量，推动全社会的健康水平和全面健康高质量发展。

结 语

2016年国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》成为引领大健康产业发展的航标，规划展望大健康产业到2030年达到16万亿的市场前景，鼓励健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等融合发展，催生健康新产业、新业态、新模式，社会组织以其敏锐的社会责任感和专业的服务水平，通过健康教育、社区健康服务、大病救助等多种形式，在现今以至未来参与大健康工作的角色将会日益凸显，并为构建健康中国贡献独特的力量。

现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。通过社会组织的积极参与，我们有望在未来构建更加健康、平等、可持续的社会。

作者简介

贺晓兵 盈科西安律师事务所党委副书记