新文科建设背景下公安院校思政教育的价值建构与路径选择

吴心怡

（浙江警察学院，杭州 310053）

一、新文科建设的内涵解读

2017 年，美国希拉姆学院首次提出“新文科”的概念，旨在打破专业壁垒，运用新技术、新思想改造传统文科。2018 年，我国教育部开始部署新文科建设。2019 年，“六卓越一拔尖”计划2.0 正式实施，标志着新文科建设全面启动。2020 年，《新文科建设宣言》（以下简称《宣言》）发布，《宣言》规划了新文科建设的发展方向。2021 年，首批1011 个新文科研究与改革实践项目立项，新文科建设迈出关键一步[1]。从上述新文科建设的发展脉络不难发现，新文科建设是在世界面临百年未有之大变局背景下提出的一项国家战略举措，其重要意义在于重塑现有哲学社会科学体系，凸显“中国特色”文化软实力，形成“中国风格”的学术研究新气象。

对新文科的内涵，需要从三个方面来把握：一是创新。新文科建设的目的是要适应我国新时期经济社会发展的要求，培养一批具有国际视野和创新意识的卓越文科人才，构建一流水平的、多元化的人才培养体系。因此，新文科中的“新”，不仅在于技术的“新”，更在于理念的“新”，价值的“新”。新技术只是新文科建设的手段和工具，真正推动传统文科向新文科转型的，仍然在于思想、理念和价值观的创新发展与更新迭代。面对当前国际、国内形势的严峻挑战，唯有更新思想理念，将“总体国家安全观”“命运共同体”等新思想、新观点纳入新文科建设的具体实践中，才能真正将新文科建设转化为文化软实力，从而坚定文化自信，建设高等教育强国。为此，应在立足传统文科的基础上，在人才培养模式、学科交叉融合、师资队伍建设、质量评价机制等方面进行创新，推动传统文科不断转型升级。二是融合。新文科建设不仅倡导哲学、法学、教育学、管理学等传统社会科学领域专业进行交叉融合，也倡导与理学、工学、医学等自然学科领域专业开展交叉融合，进而产生新兴文科领域专业。此外，新文科建设还倡导融合大数据、人工智能等新技术于文科专业中，提升文科建设的信息化、智能化水平。三是应用。新文科建设的基本出发点在于服务国家发展战略，顺应世界新科技革命的发展趋势，通过实践探索，创建新的学科发展体系和发展范式，解决社会发展问题。只有将新文科建设与时代发展紧密结合，才能真正实现文科专业对于应用能力培养的基本目标，实现文科专业的内涵式发展与提质升级[2]。

新文科建设之于公安院校的意义在于培养兼具时代精神与政治担当的、融通多门学科的创新型警务人才。公安院校既具有普通高校的一般属性，又具有职业院校的专业特色。公安院校的思政教育，必须在贯彻国家新文科建设的培养方针和价值内涵的基础上突出公安院校的政治属性。体现在公安院校本科生的培养上，就是要培养一批社会主义核心价值观的坚定拥护者，培养一批听党话、跟党走的坚定追随者，培养一批马克思主义意识形态的坚定捍卫者。公安机关作为国家政权的“忠诚卫士”，肩负着维护国家安全，保护人民群众生命财产安全的艰巨任务。公安院校的新文科建设，必须始终着眼于为公安机关培养卓越警务人才服务，着眼于为满足公安实战化需求服务。通过新文科建设的引领，进一步增强公安院校大学生的使命感、荣誉感和责任感，建设一支充满战斗力、凝聚力、创新力的预备警官队伍。

二、公安院校思政教育的现实困境

公安院校的思政教育除了实现普通高校的育人目标，还应有更高的要求，即通过思政课程、课程思政和学生思政，加强公安院校大学生对马克思主义基本原理、社会主义核心价值观以及习近平新时代中国特色社会主义思想的全面理解和掌握，加强学生政治意识、纪律意识、廉洁意识、奉献意识和服务意识的养成，加强学生对警察职业和身份的高度价值认同。虽然相较于普通高校大学生，公安院校大学生对思政教育的接受度和认同度更高，但伴随着国内外环境不确定风险因素的增加，当前的公安院校思政教育仍然面临着以下几方面的困境：

（一）大思政的教育格局有待完善

目前，部分公安院校的思政教育距离“三全育人”的要求还存在一定差距。具体表现为：一是在全员育人方面，思政课程、课程思政、学生思政协同育人的机制仍不完善，各类思政教育人员缺乏横向交流和沟通，而只专注于各自领域内的思政教育教学，思政教育“1+1＞2”的合力没有发挥出来，思政教育的效率、效果不够理想；二是在全方位育人方面，对学生的教育更多关注于纪律与学业，而对学生思想品德、心理健康、经济状况、兴趣爱好等方面的关心、关注不够，尤其是对学生个人情感、意识形态方面的引导有待加强；三是在全过程育人方面，对学生从入校到毕业、从课内到课外、从校内到校外的思政教育存在断档，思政教学、讲座、培训等活动更多集中于课内、校内，而在学生课后或去基层公安机关实习期间的教育和帮助不够。思政教育是一项系统工程，在校内需要教学、管理、服务部门相互配合，在校外需要学校、社会、实习单位共同推动，从而形成教学主体联动、教学渠道贯通、教学内容融合的立体化大思政教育格局。

（二）思政教育的价值体系有待确立

现有公安院校的思政教育价值体系主要存在两方面不足：一是公安院校思政教育的核心价值、核心理念尚未统一。部分公安院校沿用普通高校的思政教育价值和理念，缺乏公安院校专业特色，反映在人才培养计划和目标上，即不能较好地满足服务公安实战的需要。二是尚未厘清公安院校思政课程、课程思政、学生思政三种思政教育模式在价值体系中的逻辑关系和地位作用。反映在思政教育的具体实施过程当中，即存在不同专业课程的思政元素和案例简单重复、思政教育的任务和职责不清等问题。为此，一方面，应在分析公安专业特色的基础上，结合公安院校大学生的培养目标，确立公安院校思政教育的核心价值和逻辑结构；另一方面，应从普通高校的“为党育人、为国育才”的价值诉求出发，进一步深化为公安院校“为党育人、为国育才、为警铸剑”的价值追求，并以此为基石，构建公安院校思政教育的价值体系。

（三）防变反渗的危机意识亟待加强

七十年前，美国政客John Foster Dulles 曾公开提出对我国进行和平演变的六项政策，并寄希望于中国第四五代年青人身上，让他们用所谓美国的思维方式来思考问题，让共产主义从内部瓦解[3]。改革开放四十余年来，伴随中国经济的飞速发展，人民生活水平的显著提升，国内经济社会环境的繁荣安定，不少公安院校大学生在思想意识上已经开始麻痹大意，放松了对西方敌对势力防变反渗的思想警觉。危机意识的丧失，突出表现之一在于日常行为中开始逐渐接受西方的价值输出和文化输出，如对美剧的超级英雄如数家珍，而对中国的公安英模却知之甚少；突出表现之二在于网络信息安全防范意识淡薄，如在互联网上暴露预备警官身份、将安保工作照片在网络上传播等等，极易给别有用心之人以可乘之机。从苏联解体到颜色革命，从东欧剧变到渗透演变，西方的反社会主义思潮从未离我们远去。对于公安院校大学生这些国家政权未来的守护者，加强意识形态安全教育已经刻不容缓。

（四）精准思政的创新能力尚待提升

传统大班化、标准化的思政教育，已经不能满足新时期公安院校人才培养的要求。当前公安院校大学生多以00 后为主，他们思维活跃、见解独到，个人意识和自主性较强，对他们而言，常规的思政教育教学方法已经难以奏效。与此同时，学生知识背景不同，对思政教育的接受度也不同，如理工科背景的学生习惯遵从规则，文科背景的学生习惯提出质疑。即使对同一名学生，由于其所处的大学阶段和经验阅历不同，对思政教育的接受度也存在差别。有鉴于此，新时期的思政教育更应提倡因材施教、因时施教，根据每个学生的不同专业、性格特点、所处阶段等，为其选择合适的思政教育教学方法，进行精准思政教育。然而，目前多数公安院校由于资金、教师、场地等资源有限，难以开展小班化、精准化的思政教育。此外，由于思政教育渠道和内容缺乏融合，思政教育主体和职责划分不清，思政教育工具和手段缺乏更新，进一步增加了精准思政教育的难度。

三、公安院校思政教育的价值建构

针对我国在意识形态领域面临的诸多挑战，唯有以新文科建设为契机，对公安院校的思政教育重新进行价值建构，强化习近平新时代中国特色社会主义思想的价值引领作用，公安院校的思政教育才能真正顺应时代发展、社会变革，适应国情、党情需要，培养出党和国家需要的优秀警务人才。具体而言，公安院校思政教育的价值建构应丰富以下两方面的内容：

（一）公安院校思政教育的价值内涵

公安院校的思政教育与普通高校相比，有其独特的价值内涵和追求。

首先，要呼应新文科建设的时代要求，引领社会主义意识形态潮流，维护党和国家意识形态安全，维护马克思主义意识形态的核心地位。新文科建设的核心要义在于从过去学习借鉴国外先进思想、理念和经验到探索发展具有“中国特色、中国风格、中国气派”的社会科学理论和方法[4]。落实到公安院校的思政教育方面，就是要形成具有中国特色的、满足公安工作需求的警务人才培养理念、经验和方法。

其次，公安院校的思政教育，需要从价值论的角度回答三个方面的问题。一是“为谁培养人”的问题。教育的“四为服务”理念，从侧面回答了这一问题，即“为党育人、为国育才、为警铸剑”。二是“培养什么人”的问题。要回答这个问题，就要求思政教育回归公安教育本质，即培养政治素质过硬、公安业务精湛、思想品德高尚的卓越警务人才。三是“如何培养人”的问题。公安院校一以贯之的警务化管理实践为警务人才培养提供了现实路径和方式方法[5]。

再次，从思政教育的价值起点来看，公安院校的思政教育应高于普通高校，以彰显公安院校的政治属性。普通高校思政教育的价值起点是“爱党爱国”，而公安院校思政教育的价值起点不仅是“爱党爱国”，更应是“忠诚”。“忠诚”是对人民警察警魂的高度概括，筑牢忠诚警魂，就是要坚持党的绝对领导，坚持政治建警方针，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决听从党中央命令、服从党中央指挥，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

综上所述，公安院校思政教育的价值内涵可以凝练为“育警铸魂”四个字。应始终坚持以“政治建警”为中心，牢固树立人民警察核心价值观，不断提高公安院校大学生的政治站位。应始终以习总书记对公安工作的要求为目标，把维护国家政治、经济、社会安全放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。应始终以对党忠诚为使命，时刻铭记公安姓“党”的政治本色，永远做党和人民的忠诚卫士。通过铸造忠诚警魂，打造一支具有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的绝对忠诚的公安铁军。

（二）公安院校思政教育的价值体系

构建公安院校思政教育的价值体系，需要先厘清思政课程、课程思政、学生思政三者之间的基本涵义、逻辑关系和内在价值。

首先，思政课程指的是《思想道德与法治》《马克思主义基本原理》《中国近现代史纲要》等课程，在公安院校人才培养大纲中归属于公共课范畴，其任务是面向所有专业的公安院校大学生传播思想政治基本原理，对学生进行世界观、人生观、价值观的培育。思政课程的特点是系统化、集中化地向学生传授思想政治理论，传播社会主义核心价值观，其本质属于“聚焦育人”模式，是一种显性教育方式。思政课程仍然是目前公安院校开展思政教育的“主阵地”。在公安院校思政教育的价值体系中，思政课程承担的是“价值塑造”功能，居于核心地位。对处于“拔苗孕穗期”的公安院校大学生来说，思政课程在正确三观的塑造、远大志向的树立、高尚情操的培养以及忠诚品格的锤炼方面，发挥着不可替代的作用。

其次，公安院校的课程思政指的是在《治安学》《犯罪学》《侦查学》等专业课程教学过程中深入挖掘思政元素，对学生进行“知识传播”与“价值传播”的双向引导。在公安院校的人才培养大纲中，上述课程归属于专业课范畴，其任务是向学生传授公安专业知识的同时，以潜移默化的方式影响学生的思想观念和价值认同。课程思政的特点是分散式、渗透式地对学生输出思想政治的教育理念和核心价值观，其本质属于“拓展育人”模式，是一种隐性教育方式。课程思政是近几年教育部大力倡导的思政教育方式，是开展思政教育的“分战场”。在公安院校思政教育的价值体系中，课程思政承担的是“价值引领”功能，居于重要地位。课程思政能弥补思政课程由于理论性较强而导致学习意愿降低的不足，在激发学生学习兴趣的同时帮助其完成思想观念的转变[6]。

再次，学生思政是指通过学生大队辅导员、派出所政治教导员等专职政工干部对学生进行日常的思想政治教育和警务化管理，其任务是弥补思政课程和课程思政在学习时间之外的“思政教育空白”，更多关注于学生在“课外”“校外”期间的思想政治表现和心理健康状况。学生思政的特点是政工干部能有更多的时间和学生相处，通过工作或生活的联结，从日常的点滴入手了解学生、关心学生、帮助学生。学生思政本质属于“开放育人”模式，与课程思政一样，也是一种隐性教育方式。在公安院校思政教育的价值体系中，学生思政承担的是“价值熏陶”功能，是对思政课程、课程思政的必要补充。学生思政通过发动学校、社会、实习单位等各方力量开展思政教育，进一步巩固学生“课内”的思政教育成果，为学生的德性培养营造一个良好的环境。

综上所述，思政课程、课程思政和学生思政都是公安院校思政教育中的有机组成部分，习总书记用“守好一段渠、种好责任田”生动地比喻了三者之间的相互关系。如果把思政教育比喻为给禾苗灌溉，那么思政课程就好比是主渠道，发挥的是“漫灌”的作用；课程思政和学生思政就好比是分渠道，发挥的是“滴灌”的作用。其中思政课程是“主体”，课程思政和学生思政是“两翼”，三者共同构成了公安院校思政教育价值体系的“一体两翼”发展格局。

四、新文科建设背景下公安院校思政教育的路径选择

结合新文科建设的发展要求，公安院校的思政教育应在以“育警铸魂”为核心教育理念的基础上，充分发挥思政课程、课程思政、学生思政三者的价值功能和作用，从创新、融合、应用三个维度出发，实现思政教育教学体系从平面化到立体化的迭代升级。具体而言，有以下三种路径：

（一）以创新激发思政教育内生动力

新文科建设的突破点在于“创新”。首先，要实现专任教师、辅导员、政工干部思政教育教学理念创新。通过打破以往思政教育的固有思维模式，从“标准思政”转变为“精准思政”，激发公安院校思政教育的内生动力。例如，从新生入学开始，由学生大队辅导员根据每位新生的兴趣爱好、性格特点、政治素养、存在问题等建立“思政教育电子档案”，重点标注少数需要特别“关注”的学生，并通过沟通请专任教师掌握情况。专任老师在提前了解学生的总体情况后，设计或修改教学方案、教学内容，然后利用上课时间或课余时间对需要跟进的学生开展针对性的教育辅导，并将思政教育情况记入电子档案。在学生去基层派出所实习时，再将电子档案流转给派出所政治教导员进行跟踪和反馈，形成“辅导员—专任教师—政治教导员”的思政教育追踪链条。

其次，要对公安院校思政教育的方式方法进行创新。通过真正让学生参与到思政教育中来，改变以往“满堂灌”的思政教育形式，激发学生的学习兴趣和参与乐趣，做到“真听、真懂、真学、真会”。以浙江警察学院为例，学院在学习党史活动中，通过举办“百年党史话剧节”，让学生在参演话剧节目过程中，通过角色代入加深对党史的了解，从内心激发对党的感情。学院通过组织学生编写《党史百年百警传》等警察传记，让学生在写作中感悟警察信仰、理解使命担当、践行从警誓言，根植学生的警察情结。学院下属马克思主义学院通过长期开展“读书会”形式，从读历史、读经典入手，让学生在阅读思想政治理论经典著作和讨论交流中，不断提升政治素养。此外，学院还不断创新情景化的思政教育方式，如在每年毕业离校季，组织大一新生以列队敬礼的方式目送老生离校，从仪式感中体现薪火传承，培养学生对警察职业的价值认同[7]。

（二）以融合构筑大思政教育格局

新文科建设的关键点在于“融合”。公安院校的思政教育应该摒弃以往单兵作战的思维，从“小思政”融合为“大思政”。公安院校大思政教育格局的构筑，有赖于思政课程与课程思政、学生思政同向同行，有赖于课上价值观塑造与课下价值观养成同频共振，有赖于理论讲授与基层实践同步推进。从公安院校“大思政”的具体融合路径来看，首先是思政课程与课程思政、学生思政之间的有机融合。通过建立常态化的思政工作交流机制，共建思政教育学生档案，共享思政教育素材资源，共谈思政教育心得体会，形成三者之间优势互补、各有侧重的差异化思政教育模式，避免出现思政内容简单重复、思政元素相似雷同、思政工作各自为政等现象。其次是公安院校之间思政教育的有机融合。通过加强公安院校的合作交流，以共编思政教材、共创思政论坛、共办思政比赛、互派学习访问等形式，整合思政教育优质资源，统一思政教育思想理念，探索思政教育培养模式，提升公安院校思政教育的整体实力和文化战力。例如，可以借鉴浙江省组织全省高校开展“思政课程暑期集体备课会”的经验和做法，探索开展一定区域范围内公安院校的思政集体备课会，待条件成熟时再扩展至全国公安院校。通过形成公安院校大思政框架下的集体备课制度及常态化机制，将各公安院校负责思政教育的教师集中在一起，针对公安思政教育中出现的问题进行集体讨论，针对公安思政教学中的重点、难点内容开展集体备课，做到思政教育教学的常备常新。最终通过打破公安院校思政教育的高校壁垒、专业壁垒，从不同院校出发，从不同专业出发，研究探讨思政教育问题，真正实现公安思政教育的跨院校、跨专业融合。

（三）以应用突出公安院校特色

新文科建设的切入点在于“应用”。所谓“应用”，就是要形成新文科建设所倡导的“中国特色”，就是要明确公安院校的办学定位，旗帜鲜明地培养应用型警务人才。落实在公安院校的思政教育上，就是要凸显习总书记提出的“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”十六字方针，凸显公安院校的专业特色，凸显公安院校的警务化管理特色，凸显人民警察“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的政治特色。为实现上述目标，首先需要不断深化公安院校与地方公安机关的“校局合作机制”。通过选派思政骨干教师到基层公安机关挂职锻炼，加强思政教育应用能力的提升和转化。公安院校教师通过对公安业务的学习和基层锻炼，收集思政教育素材，积累公安实战经验，使思政教育内容更接地气，使思政教育效果更加显著，使思政教育与公安实战结合更加紧密。其次，不断完善公安院校警务化管理的育人模式。警务化管理是公安院校开展思政教育的独特法宝和天然载体。警务化管理按照“政治性、严格性、规范性、纪律性”的标准，从学习、生活、训练等方面加快公安院校大学生政治素质的养成、业务能力的锤炼和价值观的塑造[8]。学生在严格的警务化管理中，学会了自我管理、自我教育和自我监督，提升了政治敏锐感和抵抗力，增强了防渗反变的危机意识。最后，需要不断健全学生参与公安实战的实习机制。榜样的力量是无穷的，只有把学生放在公安实战的大背景下，通过基层民警“言传身教”的氛围熏陶，才能真正让学生在优秀民警身上获得精神感召，在为民服务中汲取前进力量，在践行使命中发生思想蜕变，最终完成从预备警官向人民警察的角色转换。

五、结语

新文科建设是我国高等教育在新的历史条件下，全面推进“四新建设”的重要一环，其价值内涵与思政教育的育人目标高度契合。公安院校作为全国高校思政教育的排头兵，应抓住新文科建设的有利契机，彰显公安院校思政教育的价值特色。应从培养“绝对忠诚”的应用型、创新型警务人才角度出发，将新文科建设的新理念、新范式融入到公安院校大学生的日常行为养成中，最终实现“思政课程”“课程思政”“学生思政”三者的有机统一。