2023县域大招商助推经济发展

张玉荣

招商引资是推动高质量发展的关键所在，是拉动经济增长、增强发展后劲的“源头活水”。随着疫情防控政策的优化，全国各地鼓足干劲，积极“走出去”“请进来”，奋力开创招商引资新局面，以高质量的招商引资促进县域大发展。

“招商去，去招商……”疫情防控优化后，全国各地都以空前力度投身新一轮招商战局中。

变则通、通则达。招商引资既要“长期在线”，又要“常抓常新”；既要“趁热打铁”“乘势而上”还需“另辟蹊径”“不走寻常路”。

常熟经验：精准招商当好“服务员”

招商“金名片”引来八方客。江苏省常熟市在“破疫复苏”的经济重振之年，“强龙头、补链条、聚集群”，进一步推进高水平对外开放，促进高质量贸易投资合作，推动更高品质“江南福地”建设走深走实。

立足独特区位优势和产业特点，常熟在疫情防控政策调整后迅速调整招商工作节奏，始终保持昂扬奋斗的状态，积极加强对全市招商工作统筹，组织开展市级层面招商活动，指导板块实施精准招商，致力于当好“营商环境服务员”。

营商环境优不优，决定了招商引资工作做得好不好。为贯彻落实江苏省、苏州市关于优化营商环境的决策部署，常熟践行“四敢”工作要求，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发市场主体活力，促进经济社会持续健康发展，常熟立足市场主体发展的痛点堵点，研究出台“六不五优化”营商环境专项行动方案。

如何解决产业定位同质化问题，实现精准招商？常熟依托自身产业优势，围绕产业链科学绘制“招商图谱”，吸引了汽车、新能源、声学产业链上众多龙头企业入驻，走出了一条“图谱招商”新路子。

聚焦产业优势紧抓招商“黄金期”

随着疫情防控政策优化调整，各地聚焦产业发展优势，紧抓招商引资的“黄金期”，加快“请进来、走出去”，推动地区经济运行企稳向好。

2023年4月15日，在第133届广交会上，《小康》记者遇到山西省晋城市阳城縣40多人的招商团。阳城县委书记高喜全带队来到广交会现场，参观先进技术展示，考察产业项目，借助广交会平台积极开展招商活动。

《小康》记者了解到，近年来，阳城致力于打造“华北瓷都”，对标一流产区狠抓全产业链发展，形成了以建筑瓷、日用瓷、工业瓷、琉璃制品为主体的产业格局。此次招商之行，陶瓷产业是考察重点。此外，阳城密切跟踪京津冀、长三角、珠三角等地产业发展外溢动态，借助全国性经贸展会平台，突出招大引强、招新引优，引入更多源头活水；同时主动出击，积极对接北京、上海、洛阳等晋商协会资源，发挥平台优势，深化对外交流合作。

“一名链长、一个智库、一张图谱、一支队伍，目前，我县正以‘四个一’工作模式大力推进产业链招商。”江苏省金湖县副县长杨鸿明说。金湖县坚持解剖“麻雀”，全面收集产业地图；坚持按图索骥，聚焦主导产业重点市场聚集地；坚持紧抓领军，主攻产业链关键、核心企业；坚持养兵千日，重点聘用专业化招商力量，成立“青年突击队”。同样，山东省巨野县坚持“走出去”与“请进来”相结合，紧紧围绕长三角、珠三角、京津冀等重点发达地区，围绕菏泽市“231”特色产业体系和巨野县五大主导产业，由县领导亲自挂帅，积极开展与央企、著名民营企业、上市公司等大公司、大集团对接。

筑巢引凤打造优良营商环境

栽下梧桐树，引得凤凰来。如何栽种梧桐树引来金凤凰？

“政府营商环境，企业赢未来”，湖北省丹江口市致力于打造一流营商环境，使其成为大项目“货比三家”的“最优选项”。该市成立4个由四大家领导担任指挥长的重点项目建设指挥部，设立“骏马奖”“蜗牛奖”，开展“解稳促”“百家企业评部门”等活动；打好惠企政策“组合拳”，出台金融支持“丹十条”、人才引进“丹九条”，打造财、税、银、保联动服务机制。建立项目落地“一对一”帮办代办机制，在资料筹备、申报填写、对上联络等方面提供全流程服务；实行工程审批“清单制+告知承诺制”，工业用地“六证同发”，审批效率提升3倍以上。拜耳冷链项目从签约到投产仅用44天，武当锂业碳酸锂项目从来丹考察到签订协议仅用9天。

2023年以来，甘肃省甘州区持续推进“营商环境”突破，全面优化升级政务服务模式。政务服务专员组在政务大厅中厅开辟企业帮办绿色快捷通道，开通了24小时服务热线，率先在张掖市实现新开办企业营业执照、社保、涉税登记等业务“一窗通办”，为企业提供“中午不间断、周末不打烊”全时段、全过程手续办理。通过“甘快办”APP实现企业查询、预约、办理一体化，为企业提供优质高效便捷的“菜单式”“定制式”“保姆式”服务，让企业的发展信心更加充实。

从全国来说，县域数量众多，很多县域在资源禀赋等方面存在明显雷同，因此，在县域大招商过程中，一拥而上、无序竞争等内卷化问题也格外突出。新时期县域建设研究中心首席研究员、中国宏观经济研究院研究员崔成接受《小康》记者采访建议，要提高县域招商的精准性、创新性、实效性，首先就需要考虑如何使《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》落地的问题，各县域所在的核心城市也必须在其中发挥重要的协调作用。对于拥有独特资源禀赋等相对优势的县域，则需站在更高的视角及更广的视野分析判断，在产业发展方向和产业链条延伸上多做文章，精准引进或使用外脑和外力就显得非常重要，否则也容易出现偏差。

编辑/麦婉华