毛主席访苏与《中苏友好同盟互助条约》的缔结

余湛

1949年12月16日，毛泽东抵达莫斯科车站时， 受到苏联党政军领导人的热烈欢迎。前左二为中国驻苏联大使王稼祥

1949年底1950年初，中共中央主席、中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东，访问了世界上第一个社会主义国家苏联，会见苏共中央总书记、苏联部长会议主席斯大林。毛主席这次出访有三个目的：第一是祝贺斯大林七十寿辰；第二是重订新的《中苏友好同盟互助条约》代替旧的《中苏友好同盟条约》，把中苏两国作为伟大社会主义邻邦在新的基础上刚刚建立的友好合作关系，用法律形式固定下来；第三是看看苏联的社会主义建设，取得一些对苏联的感性认识。这三个目的中，最主要的是重订新的《中苏友好同盟互助条约》。

毛主席这次访苏之行，是新中国诞生后采取的第一个重大外交行动，是新中国国家元首第一次出国访问，也是国际共产主义运动两位伟大领导人第一次会面。因此，意义重大，举世瞩目。

北京和莫斯科相距近6000公里。时值严冬，经常风雪漫天，有时恶劣的天气使飞机无法起降，被迫停航，坐火车倒比乘飞机安全可靠。毛主席选择了坐火车去莫斯科。1949年12月6日，毛主席轻车简从，仅率随员数人从北京出发，行车11天，于12月16日抵达莫斯科雅罗斯拉夫车站，直到1950年2月17日，才同周恩来总理一道离开莫斯科回国。前后在苏联访问两个月零一天，如果加上路上往返的时间，差不多历时近三个月。一个国家元首花这么长时间访问另一个国家，在现代国际交往史上，恐怕也是绝无仅有的。当毛主席动身去苏联时，新中国诞生不过66天，解放战争还在进行，国家初创，百废待举。毛主席在日理万机之余，竟抽出这么多时间进行这次访问，足见我们党和政府对这次访问的重视。

众所周知，新中国诞生时，世界正处在第二次世界大战后的冷战初期，两大阵营尖锐对立，我们的胜利还不巩固，需要对付美国的威胁和封锁，需要恢复和建设贫穷落后、千疮百孔的国家，需要有苏联这样的社会主义国家做我们的盟友，而苏联也需要有中国这样走上社会主义道路的大国作为自己的盟邦。可以说，成为这次访问主要成果的《中苏友好同盟互助条约》的缔结，是由当时的历史条件决定的。

签订新的《中苏友好同盟互助条约》，使1945年国民党政府同苏联签订的《中苏友好同盟条约》失去了效力。而1945年的这个中苏条约，是《雅尔塔协定》的产物。1945年2月11日签订的《雅尔塔协定》，是苏、美、英三国背着中国，以中国的领土主权换取苏联对日作战，在中国划分美苏势力范围而达成的有损于中国权益的密约。协定规定外蒙古独立，旅顺港为苏联海军基地，大連商港国际化并保证苏联的优越权益，中东铁路和南满铁路（后合称中国长春铁路）由中苏共同经营。1945年8月14日，日本投降前一天，国民党政府在美苏双重压力下，为换取苏军对日作战，并为换取苏联支持国民党政府统一中国，在不干涉中国内政的名义下不支持中国革命的保证而接受了《雅尔塔协定》的条款，仓促地同苏联签订了《中苏友好同盟条约》。

《中苏友好同盟条约》缔结后，苏联政府执行条约是相当“认真”的。它不仅按条约规定在中国东北取得了重大权益，而且拿走了按条约规定不属于它的日本在东北的财产。另一方面，它同意美国出面斡旋，让中共参加以国民党为主体的联合政府。它自己则要毛主席冒着生命危险去重庆谈判，与国民党取得和平协议，解散自己的军队。斯大林吓唬我们说，中国如果打内战，中华民族有毁灭的危险。当时他估计我们没有力量取得胜利，美国人也决不允许我们取得胜利。进入中国东北的苏军统帅马利诺夫斯基不许八路军进入苏军占领的城市，而是要按照中苏友好条约把这些城市交给国民党。所幸在事关中国革命成败的这个紧要关头，我们没有听从苏联的劝告，而是把帝国主义和一切反动派都看成纸老虎，把原子弹也看成纸老虎。既然苏联不帮助我们，我们就自力更生。因此，我们敢于领导中国人民以革命战争反对由美国装备的国民党军队对中国人民发动的反革命战争，敢于夺取全国胜利，并夺取了全国胜利。这就是苏联某些领导一直弄不懂的“纸老虎”论断的伟大历史作用。

访苏期间的毛泽东

斯大林终究是个伟大的马克思主义者和无产阶级革命家，当他发现自己估计错误时，还能承认错误，欢迎中国革命的胜利。像这样的条约，在新中国成立后，理当及早废除，而代之以新的条约。

但是，缔结新的《中苏友好同盟互助条约》并非一帆风顺。早在1949年7月，刘少奇访问苏联，在会见斯大林时，便向他提出：旧的《中苏友好同盟条约》的处理，我们设想，或者废弃，或者修改，或者代替，用哪个方式好？斯大林回答说，这个问题好谈，等毛泽东同志来时决定。不料，毛主席去了，谈起来却很难。

毛主席到达莫斯科是1949年12月16日中午12时，当晚10时第一次同斯大林会晤，谈话两小时。毛主席对这次谈话的印象是“情意恳切”。这次共谈了五个问题，四个谈得都很融洽，唯独原说“好谈”的《中苏友好同盟条约》问题却发生了分歧。

毛主席提出，签订新的中苏友好条约代替旧的《中苏友好同盟条约》，斯大林不同意。他说，因《雅尔塔协定》的缘故，目前不宜改变原有苏中条约的合法性，如果改变原有的，重新订新的，就会牵连到千岛群岛的问题，美国就有理由要索还千岛群岛。因此，旅顺为苏联租借30年一点目前在形式上不要改变，但在实质上苏联实行撤兵，由中国军队进驻。毛主席表示撤得太早也不利。斯大林表示，可以想办法使苏联撤兵不成为撒手不管，让中国同志首当其冲。斯大林的意见是签订一个声明，照上述内容解决旅顺问题，如此即可使中共取得政治资本。毛主席说，中国社会舆论有一种想法，认为原条约是和国民党政府订的，国民党政府既然倒了，原条约就失去存在的意义了。斯大林说，原条约总是要修改的，大约两年后可以修改，并且须作相当大的修改。他还说，签个声明，中国外长可以不来。毛主席没有接受斯大林的意见，表示要考虑一下。大概由于这个缘故，斯大林从此对毛主席冷落起来，除21日参加庆祝斯大林七十寿辰大会外，毛主席没有会见过苏联任何领导人。直到第九天，也就是24日晚十一时半，斯大林才第二次会见毛主席。这次谈了五个半小时，斯大林接受了毛主席关于暂时不成立东方共产党情报局的意见，但在“条约”问题上双方似仍停在原来的立场。毛主席再次被冷落。

1950年2月14日，毛泽东与斯大林出席《中苏友好同盟互助条约》及有关协定的签字仪式

过了几天，西方传出毛主席遭软禁的流言，斯大林的中文翻译费德林和苏联专家组负责人柯瓦廖夫奉命来见毛主席，建议毛主席到列宁格勒（今圣彼得堡）旅行。毛主席感到不谈条约，却要让他露面以澄清谣言。于是，他大发脾气说，他不单是来祝寿的，也是来办事的，既然无事可办，他就住在那里，哪里也不去。毛主席有意说这番话，让费德林和柯瓦廖夫去向斯大林报告。不出所料，这次发脾气果然见了效。

1950年元旦，苏联决定发表塔斯社记者对毛主席的访问记，问毛主席在苏联将逗留多久，考虑的是哪些问题。毛主席回答塔斯社记者提问时说：“我逗留苏联时间的长短，部分地决定于解决有关中华人民共和国利益的各项问题所需的时间。”“在这些问题中，首先是现有的中苏友好同盟条约问题，苏联对中华人民共和国贷款问题，贵我两国贸易和贸易协定问题，以及其他问题。”当日晚上8时，莫洛托夫和米高扬去见毛主席，问他对中苏条约等问题的意见。毛主席详述三种办法：（甲）签订新的中苏友好同盟条约。这样做有极大利益。中苏关系在新的条约上固定下来，中国工人、农民、知识分子及民族资产阶级左翼都将感觉兴奋，可以孤立资产阶级右翼；在国际上我们可以有更大的政治资本去对付帝国主义国家，去审查过去中国和各帝国主义国家所订的条约。（乙）由两国通讯社发一简单公报，仅说到两国当局对于旧中苏友好同盟条约及其他问题交换了意见，取得在重要问题上的一致意见，而不涉及详细内容，实际上把这个问题拖几年再说。这样做，中国外长周恩来不要来。（丙）签订一个声明，内容说到两国关系的要点，但不是条约。这样做，周恩来也可以不来。当毛主席详细分析上述三项办法的利害之后，莫洛托夫就说甲项办法好，周可以来。毛主席又问，是否以新的条约代替旧条约。莫洛托夫说，是的。双方当即商定谈判的大致日程，终于在1950年1月2日达成了原则协议，同意签订新约代替旧约。从此整个谈判才得以顺利进行。

这是毛主席访苏以来取得的一个重要进展，但苏方依据旧条约取得的权益能放弃多少，还是估不透。毛主席2日、3日连电报告中央谈判进展情况，请周总理于5天内准备完毕，即动身来莫斯科。

1950年1月20日，周恩来总理兼外长一行抵达莫斯科，参加中苏友好同盟条约及其他协议的谈判。行前，按照毛主席指示，周总理分别召开了政务院会议和在京政府委员的座谈会，报告此次访苏任务和我们对谈判的设想，取得了他们的同意。途中，周总理向全体代表团成员宣布毛主席提出的八个字的纪律：“不准乱说，不准乱动。”这是因为毛主席不希望刚刚有所进展的谈判由于个别人说话不慎而受到影响。

1月22日，毛主席、周总理、王稼祥、李富春、陈伯达、师哲（翻译）和斯大林、莫洛托夫、马林科夫、米高揚、维辛斯基、罗申、费德林（翻译）举行会谈，双方主谈人是斯大林和毛主席。双方商谈了各项原则问题及工作进行办法。23日，周总理、李富春、王稼祥与米高扬、维辛斯基、罗申商谈了几个具体问题。24日，由中方按照毛主席和斯大林会谈决定的原则起草了《中苏友好同盟互助条约（草案）》，送交维辛斯基，同时报中共中央审议。苏方表示对条约草案很满意，未作什么修改便全都接受了。25日，我们又起草了关于旅顺、大连、中长铁路协定草案，此后一次起草了若干其他文件草案，各次谈判进行得比较顺利。只是商务协定、民航协定比较复杂，一时谈不下来。鉴于毛主席和周总理当时在国外时间已经太久，经商得苏方同意，谈好的条件和文件先签字，没有谈好的留下李富春、刘亚楼等同志同苏方继续商谈。

这期间还有一件荒唐的事情，就是苏联派到中国的专家组负责人柯瓦廖夫，利用他在中国的合法地位，跑到一些黑暗的角落里，罗织我国领导人的所谓“情报”，在毛主席访苏前给斯大林写报告，说我们中央委员会有批亲美反苏分子。斯大林故意把这个报告拿出来给我们看，说柯瓦廖夫不懂政策，实际上是试探我们，柯瓦廖夫还是照样回中国领导专家组工作。这个报告起了极坏的作用，引起了斯大林对我们的怀疑，影响了这次谈判，同时也暴露了斯大林在兄弟党内搞情报工作，培养亲苏派。少奇同志访苏时，他就做高岗的工作，说高岗是他们的张作霖。但是大敌当前，中苏团结不只是中国需要，苏联同样需要，世界人民也需要，经过双方的努力，终于达成了协议。

1950年2月14日，在毛主席和斯大林的参加下，在克里姆林宫由周恩来外长和维辛斯基外长作为两国的全权代表签署了《中苏友好同盟互助条约》。条约有效期30年，主要条款是：缔约国双方保证，共同制止日本或与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平。一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵袭，另一方应尽其全力给予军事及其他援助。双方均不参加反对对方的任何同盟，不参与反对对方的任何集团及任何行动或措施。双方保证以友好合作精神，遵照平等、互利、互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则，发展和巩固两国之间的经济与文化联系，彼此给予一切可能的经济援助，并进行必要的经济合作。

与该条约同时签订的还有《中苏关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》《中苏关于贷款给中华人民共和国的协定》。前一协定规定缔结对日和约后但不迟于1952年末，苏联将中长路的一切权利和财产均无偿地交给中国；苏军自旅顺口撤退，并将该地区的设备移交给中国，由中国偿付其费用；大连港口在对日和约缔结后移交给中国，其由苏联临时代管与租用的所有财产均交中国接收。虽然对日和约后来未缔结，但中长路、旅顺口和大连港应交还中国的一切权益，都已经按双方协议先后交还给了中国。根据贷款协定，苏联给我国3亿美元贷款，作为偿付购买苏联机器设备和器材之用，年利率为1%，10年内以原料（主要是战略物资）、茶、现金、美元偿还。

此外，中苏还签订了若干协定和换文，规定1945年苏联和国民党政府签订的《中苏友好同盟条约》及协定失效，声明承认蒙古人民共和国已经由国民党政府承认其独立的现实，规定苏联在中国东北自日本所有者手中获得的财产以及北京苏联兵营的房产均无偿地移交给中国。

《中苏友好同盟互助条约》签订后，斯大林破例出席了王稼祥大使为毛主席、周总理访问苏联举行的酒会，并亲自为毛主席、周总理举行送别宴会。在酒会和宴会上，斯大林一再举杯祝贺新的苏中条约的缔结，并祝毛主席、周总理健康。在同年4月11日举行的中央人民政府第六次会议上，毛主席说：“我们曾经指出，实行人民民主专政和团结国际友人是巩固革命胜利的两个基本条件。这次缔结的中苏条约和协定……使得我们有了一个可靠的同盟国，这样就便利我们放手进行国内的建设工作和共同对付可能的帝国主义侵略，争取世界的和平。”

《中苏友好同盟互助条约》的缔结，在世界各国引起了巨大反响。美联社说：“中苏条约拆了美国对华政策的台。”一名美国参议员则说：“这个同盟严重削弱了我们（美国）在亚洲的地位。”而法新社则说：“这个条约必然成为反殖民主义的强有力的武器。”

如今，时隔几十年，再来谈这件往事，我们必须采取历史唯物主义的态度，把它放在当时的历史条件下来加以观察和评论。应该说，这个条约在当时的情况下还是起了积极作用的。