化工生产企业全员安全生产积分管理运用初探

刘家明 王月平 郭辉 刘向涛 黄培 唐丽娟

（宁夏和宁化学有限公司，宁夏 宁东 750411）

0 引言

宁夏和宁化学有限公司（简称公司）是以煤为原料，尿素、液氨、甲醇为主要产品，涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品生产企业，生产过程伴随高温、高压、低温、负压、有毒有害及易燃易爆介质等危险有害因素，总体安全管控风险较大。2023 年以来，为深化安全文化管理理念，公司党委、行政领导决定创建“全员安全生产积分管理办法”，进一步夯实安全管理工作。

1 管理理念及方式

1.1 管理概念

公司开展“安全积分管理”主要以人本原理为理论基础，以岗位全员安全生产责任为工作准绳，通过配套相应奖、惩措施，扩展落实全员安全生产责任制，遵循员工行为原则、能级原则、动力原则进行管理，同时，参照机动车驾驶证管理模式，每年给予各岗位员工12 分基准分值，以同等尺度的加分、扣分赋予一定容错机制，为每位员工发放安全生产的“驾驶证”。

1.2 管理层级

公司安全生产委员会为“安全积分管理”工作的最高决策机构，负责对各职能部门、生产车间专业经理及中层干部员工（即年薪制员工）积分进行管理；各部室、生产车间基层员工由各单位在公司总体积分框架下，进行自主管理。

1.3 实现目的

1）激励与惩戒：公司通过加分，鼓励安全生产工作中的先进行为，表彰履职尽责的人员与单位；通过扣分，惩戒思想建设不到位、责任落实不到位的单位和人员。

2）全员性：安全积分管理适用范围涵盖全员，既符合现有各类安全管理体系要求，也是全员安全生产责任制的拓展运用，能快速融入企业安全文化。

3）动态性管理：公司通过随时收集积分加减数据，时刻更新员工积分展板，实现了员工个人安全工作状况动态性展现，最终月底结算展现积分状况。

4）教育性：积分管理不以金额考核为直接目的，主要通过公布、展示的形式，侧面对各层级人员起到提醒、督促作用，给予后进人员纠错改过的机会，激发人员主观能动性。

2 积分运行规则

2.1 管理层级

1）各单位管理人员由公司安委会层级统一管理，其积分管理模式为管理团队集体共享12 分，管理过程一旦出现问题，则整体扣分，旨在促进基层单位管理层齐抓共管安全工作。

2）各单位基层员工积分由各单位自主管理，通过观察员工个人日常安全工作情况、履职情况，进行更加详细的积分加减，进而有效凸显各员工在安全工作方面个体化差异。

2.2 分段管理内容

1）对于管理人员：积分≥10 分，正常进行管理；8 分≤积分＜10 分，由单位负责人在每周安全例会上进行专项汇报，其余年薪制员工列席会议；6 分≤积分＜8 分，由单位负责人在安委会、每周安全例会上进行专项工作汇报，其余年薪制员工列席会议，同时考核周期内每个工作日必须带领员工进行班前安全承诺与宣誓；积分＜6 分，在前款基础上每月接受不少于12 学时的安全再教育培训，同时由公司安委办组织对该单位负责人进行提醒帮助谈话。另外，年薪制员工年度得分情况会于年底移交公司人力资源部门、党群部门，并作为薪酬与任职考评的重要依据。

2）对于基层员工：积分≥10 分，正常进行管理；8 分≤积分＜10 分，各单位内部重点关注，同时在公司各类日常检查中作为必检查、必抽问对象；6 分≤积分＜8 分，在前款基础上，禁止参与现场检修、工艺操作，且每月必须参与安全培训再教育并考试；4分≤积分＜6 分，在前款基础上，予以一个月待岗处理，次月恢复积分至6 分（仅1 次/年可恢复至6 分）；积分＜4 分，则被禁止进入公司生产装置区域，并由人力资源管理部门组织进行劝退。

3）管理说明：首个惩戒线（10 分）离初始分值有2 分，赋予了一定的容错空间，同时当积分首次出现低于9 分时，公司安委办将组织对相关人员进行提醒帮助谈话，及时进行自我反省；积分位于8 分至10 分区间时，即处于警戒区域，公司会通过侧重管理的方式进行督促提升；积分位于6 分至8 分区间时，即处于中度危险区域，公司会介入进行干预，及时纠偏；积分位于4 分至6 分区间时，处于危险区域，公司则会采取强有力的考核和干预手段，对后进单位与人员进行帮助，到此区间时，考虑管理人员为集体共享积分，故未再设置下一阶处理要求，同时对于基层员工，在此区间给予最后一次改过自新、恢复积分的机会；积分低于4 分，则处于高危区域，且屡教不改，相当于生产现场“移动的危险源”，对此公司会坚决禁止其进入生产现场并予以辞退。

2.3 数据采集与政策落实

1）数据来源：公司通过各级隐患排查、现场检修作业检查、安全生产责任履职情况、月度安全工作完成情况、重点任务推进情况等多方面进行评估，对相应条款进行积分加分、扣分。

2）数据统计公布：每月28 日，由公司安委办进行数据汇总统计，统计结果经公司安委会副主任审核、安委会主任批准后发布，在公司办公平台、现场展板公示。

3）其他奖惩措施：因职能部门与运维车间日常安全工作重点存在一定差异，故划分为两个序列进行奖惩评比，评比按照当月分数加减情况进行计算；当月分数加减为正，加减总分位列第一的，公司会给予绩效考核分奖励、人均绩效奖励，同时发放流动红旗表彰；当月加减分为负分，加减总分排名最末且总分数低于12 分的，公司会给予绩效考核分扣罚，同时发放流动黄旗警示。

2.4 积分加减主要条款

1）主要扣分条款。扣分条款主要以安全生产责任制、风险分级管控与隐患排查治理、变更管理、特种作业人员管理、化学品管理、作业安全管理、员工行为规范为主要框架，结合相关规范性文件要求，通过事件实际发生频率、严重性制定扣分标准。除个别否决项外，每个扣分项控制在0.2 分至2 分。

2）主要加分条款。加分条款主要围绕隐患排查治理、落实岗位职责、参加专项活动、提供安全技术服务、现场作业管理、安全成果及表彰等方面，目的在于鼓励员工积极参与安全工作，主动作为。每个加分项控制在0.1 分至2 分，与扣分幅度基本对等。

3 运行成效

1）思想认识提升。通过一段时间运行，公司各单位员工对安全工作参与积极性得到显著提升，专业技术人员在安全工作中主动性明显提高。

2）隐患排查整治效果提升。公司各专业部门纷纷自主开展专业性检查，现场检查宽度、深度提升，系统性风险得到了有效管控。同时，基层员工积极参与，使得同类型隐患出现频次大幅减少，现场管理得到实质提升。

表1 近三年同时段隐患数量对比

表2 近三年同时段违章数量对比

3）违章数量下降。在发现制止违章加分、被查出违章扣分的工作原则下，作业人员自觉性不断提高，现场违章得到了有效控制，直接作业环节管理取得实效。安