电网企业开展政治监督具体化精准化常态化的实践探讨

2024-01-15蒋越

广西电业 2023年11期

蒋越

党的二十大报告指出：“推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对‘一把手’和领导班子的监督实效。”习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。电网企业作为关系国计民生的的企业，承担着重大政治责任、经济责任、社会责任，必须通过政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央重大决策部署落地见效。

一、电网企业推动政治监督具体化、精准化、常态化的重要意义

（一）是推动上级决策部署落地见效的必然要求

具体化是基础，解决“监督什么”的问题，是对监督的任务、对象、内容、标准的具体明确，对监督谁、为谁监督、监督什么、怎么监督做到心中有数、有的放矢。紧扣把党的二十大战略部署和习近平总书记重要要求转化为本企业的重要工作任务，推动各单位各部门履职尽责，把决策部署贯彻落实到一项项工作、一件件事情上，保障上级决策部署落地见效。

（二）是提升监督实效的有效路径

精准化是关键，解决“监督重点”的问题，在具体化的基础上进一步找准靶心发力。党的二十大报告之所以强调政治监督精准化，主要是解决在监督实践中还存在的不准、不实、不深等影响监督工作质量情况。只有盯住重点人重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，精准发现问题、精准分析问题、精准反映问题、精准推动解决问题，才能有效克服实践中存在的问题，打通贯彻执行中的堵点、淤点、难点。

（三）是保障监督持续发力的关键举措

常态化是保障，解决“怎么监督”的问题，把政治监督作为经常性、正常化工作，贯穿到企业改革发展和党的建设全过程各方面，融入到重大发展规划、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中，综合运用列席会议、定期会商、提出监督建议、跟踪评估等方式方法，形成发现问题、督促整改、推动治理的政治监督完整链条，推动监督常在、形成常态，以有力有效的日常监督促进各项政策落实落地，确保执行不偏向、不变通、不走样。

二、当前电网企业政治监督存在的主要问题

（一）对政治监督的内涵外延把握不准

有的单位对政治监督的认识不够清晰、理解不够到位，对抓什么、如何抓没有深入思考，错误地将政治监督的具体化、精准化与常态化割裂开来，存在政治监督碎片化、片面化的问题。有的单位对政治监督的重要性认识不足，监督工作突出政治属性不够，将政治监督常态化等同于日常监督，或将政治监督等同于专项工作、专项检查。

（二）政治监督不够全面聚焦

有的单位政治监督实施方案未结合本单位实际细化监督内容，照搬照抄，上下一般粗，出现内容与实际不符的情况。有的单位未结合职责使命，细化完善具体的监督内容。有的单位未深入查找本单位党委及班子成员存在的问题，只看基层不看本部，缺少对本级党委、各部门的监督。有的单位未对下一级党委开展政治监督。

（三）政治监督效果不明显

有的单位监督有形无效，监督检查多，自我巡查发现问题数量为零，但上级检查时又发现问题。有的单位以日常监督、专项监督发现的“低压抄表率不达标”“工单处理及时率指标偏低”等业务层面的问题作为政治监督发现的问题，没有从政治角度审视分析业务现象，深挖背后的根本问题。有的单位政治监督闭环管控不到位，未针对政治监督发现问题督促责任部门制定整改措施或向该单位党委、分管领导及业务部门提出建设性的意见或建议。有的单位运用政治监督成果不够持续充分，对整改中涉及的体制机制问题，没有做到持续盯、持续督。

三、探索与实践

政治监督具体化、精准化、常态化，是新时代新征程强化政治监督的基本遵循和科学方法论，电网企业要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神关于政治监督的部署要求，围绕落实党的二十大战略部署，立足职责定位，以高质量监督保障上级各项决策部署落地见效，详见图1。

图1 政治监督模型图

（一）明确具体任务，推进政治监督具体化

结合电网企业生产经营实际，明确贯彻落实党的二十大战略部署、电力安全保供、科技创新引领、深化改革等八个方面具体监督任务，推进政治监督具体化。

1.贯彻落实党的二十大战略部署方面。监督贯彻落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的部署要求，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，全面梳理落实涉及电网企业职责范围的决策部署、工作要求等情况。

2.电力安全保供方面。监督提升电力供应保障能力，抓好本质安全型企业建设专项行动措施落实落地，抓实系统运行风险管控，深入开展重大设备风险隐患攻坚年行动，守牢守好安全生产底线，保经济增长、保社会稳定、保民生用电、保电网安全，增强电网极端风险防控能力等情况。

3.推动高质量发展方面。监督聚焦资产负债率、净资产收益率、全员劳动生产率等指标，深化成本精益管控，推进稳杠杆防风险专项工作，防范重大经营风险等情况。

4.强化科技创新引领方面。监督落实上级科技体制改革方案，加快关键核心技术攻关与原创技术策源地建设，提高科技创新体系运作效能，提升产业链供应链韧性和安全水平，建立以市场为导向的成果转移转化模式等情况。

5.着力深化改革方面。监督承接落实上级改革深化提升行动部署，完善中国特色现代企业制度，落实新型全员责任制，深入推进国企三项制度改革，深化大集体企业改革，坚持市场化方向深化电力体制改革等情况。

6.推动完善全面从严治党制度规范体系方面。监督承接落实上级全面从严治党制度体系，健全完善电网企业监督体系，落实全面从严治党政治责任等情况。

7.“关键少数”履职用权方面。监督“一把手”和领导班子成员践行“两个维护”、履行管党治党责任、廉洁自律，以及落实中央巡视、国家审计以及企业内部巡视巡察和审计等专项检查发现问题整改等情况，督促严于律己、严负其责、严管所辖。

8.深化以案促改方面。监督深刻汲取重大典型案件教训，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，找准案件背后的体制机制弊端和管理监督薄弱环节，铲除相关领域腐败滋生土壤和条件等情况。

（二）聚焦重点事项，推进政治监督精准化

聚焦重点人、重点事、重点岗位等“六个聚焦”进行精准监督，坚决纠正落实上级决策部署中的突出问题，打通贯彻执行中的堵点、淤点、难点，推进政治监督精准化。

1.聚焦重点人。突出“关键少数”，重点加强对“一把手”和领导班子以及近两年新提拔干部等“重点人”的监督，通过抓住“关键少数”管住“大多数”，坚决防止出现在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团等问题。

2.聚焦重点事。牢记“国之大者”，重点加强对习近平总书记关于涉及本企业、本单位等重要讲话和重要指示批示精神等“重点事”的监督，推动落实到位，坚决防止贯彻落实停留在口头上，没有体现到实际行动上。

3.聚焦重点岗位。聚焦管人、管钱、管物、管项目等重点岗位强化监督，督促提高政治站位，依规依纪依法履职，及时发现和坚决纠治不担当、不作为，做选择、搞变通、打折扣等问题。

4.聚焦重点领域。聚焦市场营销、工程建设、招标采购等廉洁风险高的重点领域强化监督，及时发现和坚决纠治“上有政策、下有对策”“有令不行、有禁不止”等问题。

5.聚焦重要工作。聚焦上级重点部署的电力安全保供、强化科技创新引领、着力深化改革等重点工作开展监督，及时防范和纠正不结合实际制定具体措施，照搬照抄、上下一般粗等问题。

6.聚焦重要环节。聚焦决策、执行、监督等权力运行中的重要环节强化监督，及时纠治权力观异化、数据造假、违反财经纪律、侵害群众利益等问题。

（三）优化监督方式，推进政治监督常态化

优化监督方式，综合运用沟通会商、参加会议、谈心谈话、专项监督检查等七项监督方式，推动政治监督常态化。

1.沟通会商。各级纪检机构负责人经常与本级班子成员沟通交流，加强对其政治立场、政治观点、思想动态以及相关工作贯彻落实情况的日常监督了解，发现存在苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒纠正。

2.参加（列席）会议。纪检机构负责人参加党委有关会议，列席企业董事会、总经理办公会以及研究决定企业生产经营管理重大事项的其他会议，了解学习贯彻落实党中央决策部署情况，落实民主集中制，执行“三重一大”事项集体决策制度情况等，发现问题及时指出，按规定报告有关情况。

3.开展谈心谈话。“一人一策”精准制订监督式谈话提纲，全面梳理涉及谈话对象的各类信访举报和问题线索，深入分析谈话对象所在单位落实全面从严治党主体责任、政治生态情况以及巡视巡察、审计、内外部监督检查发现的问题，找出谈话对象落实管党治党政治责任、履职尽责等方面存在的不足，多层次与干部员工开展“一对一”谈话，与谈话对象所在单位其他班子、分管部门负责、员工代表谈话，全面了解谈话对象思想、工作、作风生活情况等。

4.开展专项监督检查。开展政治监督专项检查，加强对深层次、共性问题的分析归纳，提出有针对性的意见建议，建立政治监督台账，及时跟踪，督促做好整改。

5.开展联合监督。聚焦企业发展的重点、难点问题，探索与地方纪委监委联合监督，利用地方纪委监委力量推动问题解决；与职能部门横向协同监督、与所属纪委上下联动监督，形成监督合力。

6.强化执纪问责。把案件查办作为政治监督最直接最有效的手段，对涉嫌违反政治纪律和政治规矩的问题线索优先处置、优先办理，对违反政治纪律和政治规矩的问题严肃查处、严加惩治。

7.开展“回头看”检查。对政治监督发现问题，建立政治监督问题台账，通过现场核实、“回头看”等方式跟踪问效，推动问题整改落实，推动监督成果转化为促进完善发展的实效。