瞄准热点难点坚持“解题”思路<br/>——舆论监督报道如何有理有力

瞄准热点难点坚持“解题”思路
——舆论监督报道如何有理有力

2024-01-13张伟杰

记者摇篮 2023年1期

□张伟杰

“舆论监督”是我们的党和人民赋予新闻媒体的一项重要责任，其在宣传党的政策、反映人民心声、推动问题解决、促进各项工作等多个方面发挥着独特作用。因此，近年来，舆论监督报道更加受到关注。2022年，中国新闻奖的评选做出了一次较大的改革，其中引起业内突出关注的是设立了舆论监督报道的专门奖项。

2022年5月，由全国评比达标表彰工作协调小组办公室发布的《关于2022 年第一批评比达标表彰项目的公示》显示，中国新闻奖的奖项设置由29 项精简为20项。在这一奖项数量减少的背景下，中国记协为舆论监督报道专门增设了一个奖项，殊为不易。

“揭示社会存在问题、维护公平正义、促进时代进步的新闻作品。应事实准确充分，报道客观全面，富有建设性，切实促进实际问题的解决。”这是2022年《中国新闻奖评选办法》第18 条对舆论监督报道提出的评选标准。这不足百字的内容，是对舆论监督报道的高度概括，更是对舆论监督报道标准的重申，也给当下的主流媒体和从事新闻采编工作的新闻人如何进一步做好舆论监督报道提出了更加明确而具体的要求。

通过对2022 年中国新闻奖舆论监督作品的研读、学习，可以从中发现一些规律性的“要诀”，它们可以帮助广大新闻从业者更好地做好舆论监督报道工作。

一、强化问题意识对标法律法规，紧盯群众身边的违法现象

揭示问题，成为舆论监督报道最鲜明的特点。

1.要揭示问题，就要先去发现问题。全媒体时代，舆论热点和社会问题呈现出变化迅速和纷繁复杂等特点，如何从中找到那些公众关注且亟待解决的民生难点问题，尤其是损害公平正义的民生难点问题，需要新闻从业者增强问题意识，具有高度的职业责任感和新闻敏感性。

2.增强问题意识，首先必须有法治意识。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义民主政治的基本要求。在这样的大背景下，合法性当然就是发现问题的一个标准。如果一件事欠缺合法性，那必然会损害公平正义，对其进行舆论监督的必然性就增强了。以第32届中国新闻奖舆论监督报道奖一等奖作品《“东北黑土保护调查”系列报道》为例，报道关注的是素有“耕地中的大熊猫”之称的东北黑土地被破坏、盗采问题。相较于黄土，东北黑土地的有机质含量高出数倍，珍贵的“黑土层”不仅是稀有矿产资源，也是东北大粮仓的重要保证。然而新华社记者获悉，一些不法分子为了牟利却想方设法非法盗采、破坏东北黑土地。

擅自在耕地上取土是违法行为，对其进行舆论监督有理有据。记者通过暗访盗挖、售卖黑土人员和绿化公司工作人员以及知情村民等，调查网络上的黑土卖家，梳理黑土盗卖完整产业链条，掌握了大量第一手素材；记者还通过各种努力，采访到农业农村、自然资源、财政、公安等相关部门。为增强报道深度和权威性，记者还采访了基层干群、人大代表、政协委员、中科院权威专家等，解析黑土盗卖产业屡禁不止的深层次原因，挖掘出黑土地保护法律法规薄弱是最大症结。

该报道推动相关部门严惩不法分子和失职人员，推动了黑土地保护相关立法工作，长效保护“中国粮仓”。

该系列报道最终成为舆论监督一等奖获奖作品，从一个侧面提示新闻从业者，进行舆论监督报道一定要在法治的框架内进行，依法实行舆论监督。舆论监督受法律保护，也必须在宪法和法律规定的范围内进行，严格依法报道。

我国法治体系的不断完善也对依法实行舆论监督报道提出了更高的要求，在舆论监督报道的选择上，要有法可依、有章可循；在对问题的判断和调查过程中要恪守真实性原则，做到客观、细致，实事求是；在报道内容上，必须符合宪法和法律，不得违反法律规定，不得泄露国家机密，不得危害国家安全，不得侵犯国家、集体和个人的合法权益。只有依法进行舆论监督报道，才能维护主流媒体的权威性、公信力，才能保护舆论监督报道者的合法权益。

二、关注民生难点，从群众的需要和利益出发方能找准监督重心

“主流媒体聚民心要做到三点——懂民心、护民心、强民心。不懂民心，肯定聚不了民心。懂民心是聚民心最基本的要求。”想懂民心，新闻工作者就得关心群众关心的事。舆论引导的对象是舆论，而舆论则是来自公众的意见，因此，要从群众的需要和利益出发，从大家关注和关心的事情入手，尤其是从那些与群众利益高度相关的难点、焦点问题入手进行报道，方能引起群众的关注，从而引导舆论的走向，推动正确的意见性信息占领传播渠道，推动问题的解决。

荣获第32届中国新闻奖舆论监督报道奖三等奖的报道《七获省部级科技奖的“大国工匠”，却评不上正高职称》是一个好的范例。

这篇来自新华社辽宁分社的稿件，讲述了一位“大国工匠”的遭遇——7次省部级科技进步奖（科学技术奖），6次夺取国际发明展览会金奖，拥有23项国家专利，还曾荣获100余项国家、省、市技术创新奖……鹿新弟在具备条件的情况下迟迟评不上高级职称，单位一个“同意”的章成为最大“拦路虎”，将他挡在正高级工程师门外。

国家给予了技术工人好的政策，让这一群体可以评正高。但现实中却有技术工人因为企业的一个章就失去了评选资格。这位先后荣获全国劳动模范、中华技能大奖、首届辽宁工匠等荣誉称号的高级工程师发出疑问：“放眼全国，与我遭遇一样的技术工人，到底还有多少？”

无论是根据中央的指导意见，还是辽宁省《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施意见（试行）》及《2019年大连市专业技术资格评审指南》，鹿新弟都符合破格申报的要求。然而，他向公司申报职称时，却收到了“工人没有资格评”的回复。

表面上看，这是对一位技术工人的报道，但事实上，这个问题具有普遍性，是对我国数量庞大的技术工人职称评定和待遇落实的拷问。

对于广大职工来说，收入、待遇是最让大家关心的，而职称的高低与个人的收入、待遇息息相关。因此，关心技术工人的职称评定就是关心广大职工的收入、待遇，这一报道自然受到职工群众的高度关注。

从这个角度说，荣获第32届中国新闻奖舆论监督报道奖三等奖的工人日报的系列报道《让新业态劳动者权益“不落空”》也对劳动者群体——快递员、外卖员以及网约车司机等新就业形态从业者最关心的问题予以了关注。尤其是该系列中的第二篇《“我的收入怎么能拿得明白又合理？”》，报道了新就业形态劳动者面临的收入困惑。

小付是一家外卖平台的众包骑手，他告诉记者，目前每单的送单价格下降了，2018 年每单的最低单价是6.1元，现在每单差不多才4元钱左右。“要想赚钱，每天就得跑12 个小时以上。”慧姐也是一名外卖员，她担心的是平台“以罚代管”。“没穿一次工服就要罚300块钱，没戴一次工牌罚款100 块。”慧姐说，“我们专送骑手跑一次单才赚几块钱，现在的罚款实在太多了。”

在新就业形态领域的普通劳动者发声后，记者又多方采访劳动保障领域的专家、学者，请他们分析这一问题并给出解决问题的建议：在立法上尽快填补法律空白，以便确立起劳动定额的国家标准和行业标准，从而确定平台从业者的工作时间和所对应的薪酬体系的合理性。

“工会可以结合新业态的行业特点，指导新业态劳动者加入工会组织，并提供相应的会员服务，对于平台的违法行为，可以依法监督。”这些建议，都是具有基础性的举措，有利于推动改变新就业形态劳动者没有话语权的局面，同时也能进一步完善平台企业的用工规范。

在报道发出后，一些劳动者向记者反馈，说出了自己的心声，提出了内心的疑问。

三、坚持“解题”思路，帮忙不添乱，让舆论监督报道更好地发挥监督作用

舆论监督报道的“初心”是什么？一定不是单纯地为了挑毛病、批评人，而是为了指出问题，探寻问题成因，并最终促进问题的解决。

如何揭露问题、把握分寸，考验着媒体从业者的智慧。如果说有什么简单易行的抓手，那应当是回归舆论监督报道的初心：发现问题并有效促进问题的解决。具体来说，媒体从业者既要有问题意识，也要有大局意识。敏锐地发现问题、尖锐地追问背后的原因是必须的，但不能“只让问题遮望眼”，忽略了有关部门在日常工作中的付出；要有批判精神，但更要有“解题思路”和建设心态。“问题在先、报道在后”，任何公众关注的问题都不会因为媒体的沉默而消失，舆论监督报道的方向应当是让问题引起党和政府关注，从而将问题解决推上快车道。

荣获32届中国新闻奖舆论监督报道奖一等奖央广推送的系列报道《多地清洁取暖被指“一刀切”：禁柴封灶致部分群众挨冻》就是一个瞄准现实困境、帮助群众解决难题的例子。北方地区冬季清洁取暖是重大的民生工程、民心工程，中央要求各地坚持因地制宜、多措并举，推进清洁取暖的同时，确保群众温暖过冬。但央广记者调查发现，河北、内蒙古、山西等个别地区在推行清洁取暖过程中，简单“一刀切”，漠视群众冷暖，甚至采取禁止群众在家烧柴、封堵群众家中炉灶等极端手段，导致某些地方的老人、孩子挨冻。

这一问题被报道后，不仅引起其他主流媒体的跟进报道，中纪委国家监委官网还专门就此事刊文。报道播出后的当天，河北省和秦皇岛市先后召开专题会议研究整改，并于第二天快速落实整改措施。这一报道还得到生态环境部新闻发言人在新闻发布会上的专门回应：已组织专门人员赶赴当地督促地方迅速进行整改，并将继续关注整改情况。生态环境部再次强调，保障群众温暖过冬是底线，不管用何种清洁取暖方式，都要坚持先立后破、不立不破。

从主流媒体发声到当地政府召开专题会议落实整改，并于次日落实整改措施，该报道有力推动了多地清洁取暖“一刀切”问题的迅速解决，同时快速帮助挨冻群众解决取暖问题。

这组作品获得了评委的好评，评委认为该报道“在质变与量变中设置议题、把握节奏，讲求地方报道与区域报道、一次报道与跟踪报道、消息报道与深度报道的系统性有效把握”。事实上，只要媒体报道把握好新闻的“时度效”，新闻舆论监督报道可以大有作为。揭露问题，是为了解决问题。批评现象，是为了改变现象背后的不合理不合法本质。建设性是做好新闻舆论监督报道应该树立的理念，舆论监督是为了发现问题、改正错误、促进工作，最终目的是为了进一步提高人民生活水平、促进社会进步。央广的这一组报道，冲着解决挨冻群众的现实难题而去，报道播发后迅速引发有关部门的高度关注，进而推动难题迅速化解。

又如，荣获32届中国新闻奖舆论监督报道奖福建电视台推送的《揭露“抽血验子”的黑色利益链》的报道也是一个好例子。2021年，福建电视台综合频道《帮帮团》栏目组获得新闻线索：在福建省厦门市，有人通过网络从事鉴定胎儿性别的违法活动。为查明事实了解真相，该栏目组专门组织了调查团队，好几名女记者冒着被感染的风险去该地下窝点抽血，成功拍取了该团伙将小车化身“移动孕妇抽血室”、无医学资质的驾驶员直接上手抽血等影像，成功挖出该团伙勾结诊所、妇产医院检验师及物流公司从事非法胎儿性别鉴定的整条利益链。此后，当地卫生部门和公安机关成功打掉了该犯罪团伙。

非法胎儿性别鉴定危害巨大，对个人来说，一旦鉴定结果不符合孕妇以及背后家庭的预期，腹中胎儿就可能被在一些黑诊所进行引产，由此严重损害孕妇的身心健康，践踏生命尊严；对社会来说，非法胎儿性别鉴定，是造成出生性别比严重失衡的一个最重要原因，还会引发婚恋、就业、治安、养老等一系列负面连锁反应，给人口安全、社会稳定带来巨大隐患。

2022年《中国新闻奖评选办法》第18条对舆论监督报道明确提出要“揭示社会存在问题、维护公平正义、促进时代进步”。对标这一要求可以看出，更好的舆论监督报道应当形成发现问题、报道问题、最终促进实际问题解决的闭环。《揭露“抽血验子”的黑色利益链》的报道，对这一损害孕妇身心健康、践踏生命尊严的违法行为予以深入调查，节目报道后，当地执法部门对违法人员进行了依法查处；此后，栏目组又随同有关部门迅速开展全面排查、加大对非法性别鉴定危害宣传等举措进行报道。报道环环相扣、客观严谨，凸显了记者的责任担当，发挥了媒体舆论监督报道揭示真相、维护公平正义、激浊扬清的社会功能。