“共同缔造”引领湖北基层治理

近年来，湖北省委、省政府高度重视基层治理工作，坚持党建引领，注重政策创新，深化制度建设、推动重心下移、夯实基层基础。特别是2022年8月以来，全省部署开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作。一年多以来，“共同缔造”理念逐渐深入人心，群众满意度、参与度持续提升，共建共治共享的社会治理格局正在形成。

“共同缔造”以城乡社区为基本单元，以健全基层党组织为核心，以发动群众、组织群众为关键，以“五共”（即决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享）为路径，有以下4个主要特点。

一是加强基层群众自治组织规范化建设，夯实“共同缔造”基础。基层群众性自治组织是“共同缔造”的主体。利用全省村（社区）“两委”换届契机，同步健全了村（居）民委员会下属委员会，完善了村（社区）相关规章制度；按照“有人员、有场所、有规则、有结果、有记录”要求，全面建立村（居）民议事协商委员会，搭建了决策共谋阵地和平台。推动村（居）民委员会组织体系、职能事务、阵地建设、自治机制、内部管理“五个规范化”建设。

二是培育发展社区社会组织，提高居民参与“共同缔造”的组织化程度。开展社会组织助力“共同缔造”等五大行动，指导各地民政部门组织开展公益创投大赛、竞赛、路演等活动，组织各地民政部门现场观摩，示范推动，激发社会组织和居民参与“共同缔造”的热情。实施社区社会组织能力提升计划，省、市、县三级分工负责，分别开展社区社会组织示范培训、骨干培训、从业培训。

三是开展社区治理创新试验，探索“共同缔造”长效化机制。近年来，湖北省先后有武汉市武昌区、黄石市、枝江市、咸宁市、武汉市江岸区、宜都市等6個单位被民政部确定为全国社区治理和服务创新实验区，大冶市、秭归县被民政部确定为全国农村社区治理实验区。2023年，湖北省以“共同缔造·活力机制”为主题开展创新试验，重点在优化基层治理单元、健全基层群众自治机制、完善群众参与渠道、深化“五社联动”机制等方面创新。

四是组织实施“以奖代补”项目，增强“共同缔造”实效。2023年省级财政安排“以奖代补”资金1.57亿元，支持各地建设270个小区党群服务站、提档升级200个农村老年人互助照料中心项目、以村（社区）为单位规划建设200个公益性安葬设施、实施400个“五社联动”社会工作服务项目。