施工规划设计在水利水电工程建设管理中的实践探究

成利强

(甘肃省水利水电工程局有限责任公司，甘肃 兰州 730030)

科学的施工规划设计可有效提高水利水电工程建设管理质量，减少施工时间、工作量以及资金投入，对建设单位而言具有重要意义。为进一步提高水利水电工程中施工规划设计的重要性，保障施工建设管理质量，将以甘肃省引洮供水二期工程主体工程为例进行研究，重点对施工规划编制及施工规划与实际施工的联系问题进行探究，并提出相应的优化建议，为该工程的顺利开展奠定基础。

1 水利水电工程建设管理概述

甘肃省引洮供水二期工程涉及定西市安定区、陇西县以及通渭县等地，其中涵盖白银市会宁县、平凉市静宁县、天水市武山县、甘谷县以及秦安县等4市8个县区，共97个乡镇和1692个行政村。该工程总干渠的引水流量设计为20m3/s，设计加大引水流量为22.5m3/s。工程完成后预计受水区总人口可达267.76 万人，并且可新增灌溉面积29.2万亩。总工程施工约70个月，工程部分平面布置示意图如图1和图2所示。

图1 63标段17#、18#隧洞进口平面布置

图2 63标段20#、21#隧洞进口平面布置

甘肃省引洮供水二期工程主体工程采用的施工计划是对整个工程项目展开综合的分析活动，并结合工程项目建设的实际情况对其进行合理的计划，从而为后续的工程建设提供指引。作为国家的一项重大的民生水利工程，水利水电的建设是一个庞大的、漫长的工程，并且它还对专业技术有很高的要求，在施工过程中的步骤也十分复杂，这其中包括勘察、设计和测绘等方面的内容。因此，要想确保水利水电工程的建设可以正常地进行下去，就一定要在施工开始之前，对其进行一个科学、合理的施工计划。水利水电工程的规划就是在进行项目的前期，按照项目的具体情况，并结合项目的实际需要对水利水电工程展开一系列的科学的规划与设计，简而言之就是在项目开始实施前需要做好的各项准备工作。

2 水利水电工程建设管理中施工规划设计的意义

2.1 编制原则

施工规划设计的编制原则主要有以下几点：1)在认真、全面、系统地阅读合同文件、技术规范和设计文件等的基础上，深入理解并落实业主对承包人的各项要求；2)执行有关技术标准、设计要求及技术规范，执行业主对该工程的所有指示，根据《项目法》的有关规定及 ISO9001：2015的质量体系流程，对该工程进行全方位的管理与监控；3)把握重点，统筹安排，保证时间的严肃，在作业中尽量组织平行作业和流水作业，对作业进行合理的排序，以保证作业的平衡；4)对机器进行科学合理的布置，使机器的机械化水平得到整体的提升，使机器布置的生产力得到有效的提升，从而使工程的建设速度和效率得到极大的提升；5)促进新工艺和新技术的推广；实行标准化，标准化，标准化操作，创建高品质品牌，以高品质的管理，保证高品质的计划，高品质的目标；6)工地布置要科学，工艺要科学，注重环保，提倡文明施工，保证工作的安全；7)合理的投入，节省原料，有效的控制费用，节省资金。

2.2 统一管理目标

水利水电工程管理与施工的开展和成果息息相关，没有良好的管理方式就无法保证工程的整体质量和效果，因此重视水利水电工程的统一化管理具有重大意义。进行施工规划设计，指的是对整个工程的整体部署，展开对工程项目的统一计划，需要对每一个施工环节都进行统一的参照，这样就可以为后期具体工作的安排提供便利，还可以避免各部门之间存在工作上的遗漏和交叉，从而大大地缩短了施工周期，可以切实地提升管理效率，并且还可以有效地保障工程建设的质量，让水利水电施工可以顺利地进行下去[1]。

2.3 落实管理规划

进行施工规划的最重要的原因就是，在水利水电建设的过程中会牵扯到很多的细节，比如一些原材料、资源、设备等的引入和使用计划。尽管这些细节与整体的工程并没有什么联系，但如果没有将它们落实到位，没有得到适当的解决，将会对整个水利水电工程的管理结果产生直接的影响，不但会影响到建设的效率，而且还会留下十分严重的质量和安全隐患。因此，在具体的管理工作中，管理者应该把重点放在对施工的细节上，对具体的施工内容进行详细的分析，从而有效地提升水利水电建设的整体成效，保障项目的管理质量。

2.4 细化管理责任

水利水电项目是一项具有很强的综合性的项目，因此，在项目实施中，只要有一个步骤发生错误，就会对项目的整体实施产生很大的影响。在工程施工的实践中，相关的管理人员并不能对每个步骤都进行有效的监督，此外，由于某些管理人员本身对此缺乏足够的关注，也造成了某些“走过场”的现象，从而产生潜在的人为因素的危险。所以，实施精细化管理是十分重要的，而在水利水电工程中实施精细化管理，则是指从质量、进度、造价、技术等多个角度出发，细化建设过程中的每个环节，以建设质量为基础明确每个有关人员的职责，将每个工作人员的工作热情发挥到最大，将精细化的管理体制付诸实施，从而在某种程度上减轻了各部门的工作负担[2]。

3 施工规划设计中的问题

3.1 建设管理不到位

目前，我国的水利水电建设发展的步伐正在加快，这也在某种意义上推动工程设计和施工技术的持续进步，因此各类新技术和新标准都在陆续推出，这也导致一些冲突。在水利水电工程的实际建设中，没有严格遵守规划设计的内容，就会导致工程项目无法有条不紊地展开，从整个角度来看，假如规划设计不合理，管理人员对整个施工布局的指导作用就会大大降低，如果其不太了解新的标准，在具体的施工过程中，很可能会产生一些质量管理不到位的问题，从而影响水利水电建设有条不紊地展开，同时也难以充分地发挥出工程管理的功能，一切的管理工作都只是停留在表层，难以将其真正的功能完全发挥出来，这样水利水电工程的实际成效也很难实现理想的目标[3]。

3.2 施工质量管理不合理

在水利水电工程的建设中，需要耗费大量的人力、物力、财力。有些施工企业为减少自己的成本，没有加强对质量的管理。部份公司的品质管理观念还不强，没有根据设计计划的需求，在具体的经营活动中制定出一套健全的经营制度，这就造成在经营活动中缺乏一个可靠的基础，也有部份公司没有相应的资质，即使进行全方位的计划，却没有相应的约束系统，从而造成在施工中的技术规范无法达到国家的要求，进而产生各类的质量问题，这也会严重影响到施工企业的经济效益。

4 水利水电工程建设管理中施工规划设计的实践应用

4.1 编制科学合理的施工规划方案

要使水利水电工程的规划和设计工作得到最大程度的发挥，就必须对其进行全面的策划和分析，以排除可能存在的缺陷确保工程的正常进行。1)要做好项目的前期工作，在建设过程中水、电、气等环境条件都会对其产生一定的影响。所以，在水利水电项目开工之前，建筑公司要做好相关的前期计划，并邀请专业人士对水利水电项目的施工场地进行全方位的调查，从而制定出一套最优的施工技术方案，提高规划设计的可操作性和科学性，不能与现实相脱节；2)做好项目的前期监控工作，在一个特定的项目进行建设的时候，建设单位要与建设的实际状况相联系，全方位地监控水利水电工程的建设进程，构建健全的动态监控机制，并对建设进程中存在的问题进行及时的解决，以避免发生安全事故[4]。为减少项目的能源消耗，避免对周边环境产生污染，在具体的建设中建筑企业应尽可能地使用环保、节能的建材，尽可能地对周边环境进行最大程度的保护，达到预期的目的；3)加强工程施工中的安全工作。因为水利水电工程所牵扯的项目较多，因此在建筑和施工方面存在着更多的风险，要确保建筑工人的生命财产安全，建筑公司必须加大对建筑工人的安全教育和培训力度，提高工人的安全意识，并对建筑工人进行严格的管理，及时消除建筑工人在建筑施工中存在的各种风险，确保建筑工人的生命财产安全。

4.2 加强设计阶段施工质量管理

首先，建筑公司要从建筑的视角，严格遵守有关的法律、法规，确保工程的设计品质，并对相应的规范进行界定，使之符合建筑的需要，从而不断地提升建筑的品质。其次，要从水利水电工程的实用角度来看，加强对设计环节的监督，做好对工程量的预测，并针对具体的工程难点，合理地处理好施工工艺与造价的相互影响，对工程的投资进行有效的管理，制订合理的投资计划，并严格按质量规范来实施，从而达到提高工程的使用年限，达到节约能源保护环境的目的。在实际的设计过程中，建筑公司应该对建筑的具体要求有一个清晰的认识，对建筑周边的自然条件进行深入的研究，从而在保证建筑质量的前提下，使建筑具有良好的美学效果，从而获得最大的经济、社会利益。最终，要制定出一套完整的设计管理体系，把设计更改的时间限制在设计过程中，避免对以后的建设造成不良的影响，以埋地压力钢管、管件防腐质量设计为例，其性能控制应当参照下表1参数。因此，在进行设计时，应该以水利水电建设的实际状况为依据，采用相应的对策，比如可以先算账后更改，这样才能对工程成本进行有效的控制，避免出现投资超限额的现象，从而最大程度地保障施工企业的经济效益[5]。

表1 埋地压力钢管、管件防腐质量控制指标

4.3 合理规划施工进度

在水利水电项目的实施中，工程进度与项目的策划与设计也是紧密相关的。因此，在制定规划设计方案的时候，要根据工程项目建设的进度要求，对场地和在施工过程中使用到的各种资源进行合理的配置，从而可以对水利水电工程的施工周期进行有效的控制，从而让施工企业可以对工程建设的具体情况进行有效的掌握。除此之外，施工企业还应当紧跟水利水电工程建设的最新技术标准，将其运用到规划设计方案中，利用精细化的方法，切实地提升自己的管理水平。为确保新的技术标准的运用，将其运用到水利水电工程的实际工作中，施工企业还应当加强对新型技术标准的监管，对新型技术标准的使用情况进行了解，着重注意在使用中出现的问题，并对这些问题采取行之有效的对策，以底稿的形式进行记载，确保水利水电施工的顺利进行。在此过程中，施工企业还应对水利水电建设过程中的各种影响因子进行适时的调控，并对其进行分级整理将其划分为可控与不可控两种。例如，对于天气等不可控制的因素，可以通过加大对天气预报等有关信息的采集，对水利水电的施工计划进行调整，确保施工进度的合理[6]。

4.4 做好施工环境实地勘测

在水利水电项目建设中，做好建设项目的前期调查工作是十分重要的，在建设项目正式开工前，一定要确保调查工作的到位。因此，在进行规划设计的时候，必须要对地方的社会环境和自然情况展开科学的分析，并对地方的经济、人口、文化等方面的因素进行研究，在规划设计的过程中，必须要将其作为一个重要的考量，如果不能对其进行有效的勘探，就会对水利水电建设的整体品质造成一定的影响。所以，在规划设计的时候，要着重加强对工程地质的勘察，只有在这种条件下，才不会对后续施工的正常进行造成不利的影响，尽可能降低在水利水电建设中发生的变化，从而推动地区经济的稳定发展。

5 结语

综上所述，结合甘肃省引洮供水二期工程主体工程施工规划现状在施工规划设计的应用进行探究，明确在水利水电工程建设管理中应用施工规划设计的重要性，结合工程提出几点优化施工规划设计在实际工程中应用的建议，以期提高水利水电工程建设管理的质量，保障相关工程的顺利开展。