河北省农业科技园区科技社会化服务现状与对策分析

贾丽霞，孙青茹，牛细婷，蔡宁，尚丹，张利娜，王莹*，谢东辉

（1.河北省农林科学院农业信息与经济研究所，河北 石家庄 050051；2.保定市碳中和与数据科学重点实验室，河北 保定071002；3.河北大学资源利用与环境保护研究中心，河北 保定 071002）

作为以科学技术为基础的现代农业技术密集型领域，农业科技园区逐步成为了新时期发展农业现代化的重要实现载体，并且起着示范引领的关键作用，是促进三产融合、提高现代农业技术创新能力的重要平台。以农业科技园区为载体开展科技社会化服务研究具有重要意义。

1 农业科技园区的概念与内涵

1.1 农业科技园区概念

农业科技园区是指在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村划出一定区域，由政府、集体经济组织、民营企业、农户、外商投资兴建，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托，集农业、林业、水利、农机、工程设施等高新技术为一体，引进国内外优质品种和先进适用高新技术，以调整农业生产结构、增加农民收入，展示现代农业科技为主要目标，对农业新产品和新技术集中投入、集中开发，形成农业高新技术的开发基地、中试基地、生产基地，以此推动农业现代化的一种开发方式[1～3]。

1.2 农业科技园区内涵

农业科技园区是农业科技组装集成的载体，是现代农业科技的辐射源，是人才培养和技术培训的基地，对周边地区农业产业升级和农村经济发展具有示范与推动作用[4]。

1.3 农业科技社会化服务的内涵

农业科技社会化服务是将农业科技知识、技术以及信息等非传统的农业生产要素带入农业生产的全过程中，致力推进农业高质量发展和农业农村现代化。因此，农业科技社会化服务水平指标体系构建包含农业科技创新和农业信息化2 个方面。此外，科技部、财政部等部门发布的《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》（国科发农〔2020〕192 号）明确指出“农业科技社会化服务体系是农业社会化服务体系和农业科技创新体系的重要内容”[5]。

2 河北省农业科技园区科技社会化服务现状存在的问题

河北省农业科技园区科技社会化服务在促进农业、农民增收方面发挥着重大作用。但仍然存在人才与资金匮乏、运营机制不完善、宣传力度不足等问题。

2.1 创新型人才匮乏

农业科技园区将新技术、新成果应用到园区并进行示范推广，园区的科技社会化服务需要具有专业知识、富有农业生产技术经验、善于经营管理、顺应市场规律的创新型复合人才。就河北省农业科技园区社会化服务总体情况而言，不仅缺乏农业生产专业技术人才，更缺乏创新型经营管理人才。此外，技术创新动力不足、自主创新意识不强、高新技术创新人才匮乏是制约农业科技园区高质量发展的主要因素[6]。

2.2 资金支持不足，融资困难

农业科技园区建设与运营需要大量的资金支持，由于农业生产风险大、周期长，导致金融资本不愿进入到农业科技园区建设投资中；加之农业科技园区科技社会化服务缺乏资金的风险评估、政策性及商业性贷款的技术咨询等功能，很难获得金融机构的贷款，导致农业科技园区资金筹措困难，科技社会化服务出现资金瓶颈，制约着农业科技园区科技社会化服务的进一步发展[7]。

2.3 科技服务工作运行不完善

河北省的农业科技园发展时间比较短，没有建立起规范统一的科技服务体制，管理运营方法不科学，评价体系不统一，在科技社会化服务过程中缺乏宏观调控和组织协调，损害了服务对象的利益，降低了农业科技园的效益。

2.4 供需矛盾突出，服务信息宣传力度较小

由于宣传力度较小导致农户或农业企业对农业科技园区的业务了解甚少，园区的新技术（病虫害防治、施用化肥与农药、田间管理等）、新品种（新品种展示等）无法较快地推广到农户或农业企业，无法有效的将新技术、新品种、新方法辐射到周边地区。

3 加快河北省农业科技园区科技社会化服务发展的措施

3.1 提高人员素质，引进复合型人才

3.1.1 建立科研人员定期培训制度 农业科技园区应定期组织科研人员参与培训活动，以培养农业科研人员综合素质；鼓励其到农业生产一线进行农业科技社会服务，促进科技社会化服务工作质量的提高。

3.1.2 与其他科研单位合作研发 积极推进和高等院校及科研单位合作研发项目，通过合作项目，设立科研研发基地及学生实习基地，邀请高等院校及科研单位的人员到园区兼职从事技术开发研究[8]，允许高等院校的学生到园区实习并开展研究工作。使农业教育、科研和农业科技社会化服务3 个方面紧密结合，提升农业科技社会化服务的技术含量。

3.1.3 引进国内外高层次人才 根据园区的发展需求，精准引进高层次人才，促进园区更好地掌握先进的农业技术，为现代农业发展提供高质量农业科技服务人才。

3.2 拓宽融资渠道，强化资金保障

3.2.1 政策扶持 当地政府要完善政策扶持，充分发挥积极引导作用，建立完善的农业补贴和财政投入政策，在目前投入的基础上，进一步的扩大财政资金投入比例，加大财政支农力度，调整农业补贴结构。

3.2.2 吸引民间资本投入 积极开拓思路，加大宣传力度，吸引民间资本；探索创新形式，鼓励和支持社会力量采取股份制、股份合作制等多种形式参与建设园区，保证园区科技社会化服务活动的正常开展，促进园区的科技社会化服务的积极性和主动性。

3.3 建立运行高效的科技社会化服务机制

3.3.1 建立长期科技服务合作关系 定期开展各种服务活动，建立长期科技系列培训制度，对新型职业农民、基层农技人员、青年农场主、农民技术员及农村劳动力等服务对象通过网络教学、短期培训班等方式开展科技培训，培养高质量的新型农业经营者。

3.3.2 探索全方位科技社会化服务模式 根据农业科技园区的自身特点，探索并总结全方位科技服务模式。建立以服务对象为中心的运行机制，围绕每个产业产前、产中、产后进行完整科技服务工作。同时针对各个生产环节特点提供有针对性的专业技术服务，以满足生产的组织化与产业的外延化。开展为服务对象提供“保姆式”“辅导式”全程对接科技服务，还要帮助他们了解社会的新动向，开展绿色农业发展的技术指导、培育品牌、拓展销售渠道等服务项目，做到对服务对象负责，保障他们的切身利益[9]。

3.4 强化科技信息服务

利用网络构建公共服务信息平台。通过互联网等技术，构建智慧化的科技园区和科技服务对象之间信息平台，建立以技术咨询、供需信息服务、市场开拓、人才培训等为重点内容云服务平台，最终要推动线下线上的科技社会化服务。通过平台整合各方资源进一步设立数据库，为供需双方各方面提供科技服务，通过网络平台联系，传递共享前沿科技数据，提高园区科技社会化服务的业务能力[10]。同时完善服务企业和农户产销信息平台，助力他们与超市、市场等直接对接，发展订单，增加服务对象的销售能力。