九字真经显奇功

朱杰

1997年7月，年届七旬的杨存义从民建市委换届中退下来后，就带着一架照相机，开始在大街小巷“穿行”。他首把镜头对准了南京路，拍下“挑刺”照片，配上文字说明，送到了市信访办公室。当时的市委主要领导看到这些照片肯定了他的做法。随后各区选拔了一批热心公益事业的志愿者，组成了先期的“市民巡访团”，市领导特别提名请杨存义担任市民巡访团团长。2002年2月，上海市精神文明建设市民巡访团正式成立。

20多年来，在历任团长杨存义、任德呈、曹道云，现任团长朱响应的领导下，市民巡访团队伍从最初的27名成员，扩展到目前覆盖市、区、镇三级，拥有三万人的团队。在经年累月中，巡访团的成员个个身怀“绝技”，一本凝聚了团队智慧的“九字真经”，即：用眼看、用心听、用脚量的工作法成为每位巡访员的法宝，为提升上海的文明创建屡建奇功。

用眼看——滨江新景观

一提起崭新的滨江步道，市民巡访团副团长陶志良如数家珍。在他的眼中，绵延45公里的世界级滨水公共空间如同自己的新生“孩子”。6年来，他和团队成员的足迹遍布浦江两岸各处。

一次，陶志良和巡访团成员身着“志愿蓝”马甲在虹口滨江段巡访时，一个上海“老爷叔”拉住了他的手气呼呼地指着标识说：“搞啥搞？上面明明标着距离厕所170米，可我一路小跑足足有三个170米才找到公共卫生间。”

陶志良听完后先宽慰了这个“老爷叔”，随后实地察看，发现滨江沿岸公共空间均已配套设置公共厕所，但由于指引标识设置密度和位置不合理，游人普遍感到难以找到。通过排摸，巡访员们还发现，部分设施建设与环境卫生、安全状况方面还有不尽完善之处，尤为突出的是开放时间也是“各自为政”。于是他赶紧将巡访员们收集到的情况进行梳理，并以书面形式报送各区文明办，督促有关部门落实整改。第二年，陶志良又组织巡访员对滨江岸线45公里公共空间进行追踪巡访，对尚未整改完善和新发现的问题提出了建设性意见。他还作为市民巡访团的代表，在全市推进黄浦江公共空间建设管理会议上作专题发言，得到了市建设管理部门的赞誉。

如今，每当陶志良漫步在滨江空间，看着原先客货运码头林立的虹口滨江地区已被绿树植被覆盖，成为景色宜人的“天然氧吧”；看着陆家嘴滨江沿线花草植被色彩分明，二十多座“望江驿”遍布东岸，为浦江平添几分姿色时，心里有说不出的高兴，他更希冀未来的滨江沿岸集体育、文化、休闲等功能设施的布局和建设更加美好，成为上海市民和各地来沪游客饱览上海的新网红打卡地。

用心听——热线连万家

巡访团不断拓展城市巡访视野和范围，从最初的城市卫生监督巡访，到城市文明创建活动巡访。2010年，巡访团与上海电视台《新闻坊》节目合作，首创了“城市巡访”专栏，累计提供各类信息3000多条；组织巡访员随电视台记者到现场出镜点评1000多人次，做到了“件件有落实、桩桩有结果”，被老百姓亲切地赞誉为“城市啄木鸟”。

2021年初，姜艳华担任了市民巡访团副团长，主要负责与上海电视台《新闻坊》栏目“城市巡访”专栏对接工作。一天，姜艳华接到来自浦东新区陈先生的求助电话，反映其居住处隔壁102室的老夫妻喜欢捡拾杂物，并在楼道内乱堆放，不听劝说，致使环境“脏乱差”。

听完陈先生的诉求后，姜艳华立即来到小区实地察看。一走进陈先生所在的楼道，见到的净是垃圾杂物。尽管她戴着口罩，还是闻到一股浓浓的酸臭味。老两口对姜艳华非常抵触，不时还从屋内传出生硬的谩骂声。不得已，姜艳华来到居委会，请居委干部一起再次来到102室。此时卷帘门正开着，只听老太在屋里一个劲地哭，原来老伯“三高”不肯服药人一下子晕倒在地，听到姜艳华等人到来，赶紧让他们进来。无奈整个房间里的垃圾堆得2米多高，必须“翻越”垃圾山后才能进到卧室。姜艳华和居委干部在艰难地越过房门口的垃圾山后，終于见到了老人家。大家七手八脚把老伯从屋里抬出，让他平躺在阴凉通风处，从卫生站赶来的医生就地测量血压，打电话投诉的陈先生还端来了凉白开水让老伯服药，这时老伯渐渐地苏醒了过来，一旁的老太连声感谢。这时姜艳华趁机开导起二老，做通了老两口的工作，居委干部也当场表示将组织志愿者上门帮助老两口整理杂物，清除垃圾山。困扰同楼居民多年的垃圾山终于清除了，脏乱差的楼道得到了改观，闻讯赶来的老两口的女儿见此十分感动并连声道谢。5天后，当姜艳华再次接到陈先生电话时，电话那头充满了感谢，说自己终于能在好的环境下生活了。

用脚量——上下联动新格局

巡访团成员结构多元且代表性强，他们中不仅有劳动模范、教师学者、基层社会工作者，还有党代会代表、人大代表、政协委员、民主党派人士等，如何“带好兵、打好仗”是个亟待解决的难题。在实际工作中，巡访团积极探索，努力把这支队伍从当初单一的环境卫生监督，向精神文明创建、城市管理、社会治理等各领域拓展深化，初步形成了上下联动、左右互动、区域共动的管理模式，三级管理、四级网络的运行机制得到了健全和完善，收到了良好的效果。

普陀区市民巡访团团长杨霞从2011年到团后，一干就是12年，在她看来巡访团成员风餐露宿、日晒雨淋已然是家常便饭，“出门一身洁、回家一身泥”更是屡见不鲜。有一年她和另外两名队员在金沙江路长风公园附近巡访时，天空突降暴雨，她们发现沿街有位老太不慎滑倒，途经的路人生怕多事没有一个敢上前搀扶。杨霞没有犹豫，与队员们共同上前搀扶起老人，杨霞更是二话不说将自己的雨伞给同伴撑着，背起老太就往附近的长风社区事务中心走去。

到达中心后，杨霞帮老太要来了热水驱寒，询问老太家庭住址、联系电话等等，但神志不清的老太一无所知，还是杨霞细心，在老太衣服的内袋里找到了手机号码，随即通知了老太的儿子。老太儿子感激不已，事后来到普陀区市民巡访团团部表达谢意。杨霞当天因用力过猛，右手臂尺骨和桡骨骨折了。

2013年，周娟娟放弃了朋友高薪聘用，成为了奉贤区的巡访团团长。有一次去金山巡访途中，她在亭林地区发现一辆卡车上装了20多个液化气钢瓶，老板正卖力地为沿街店铺商贩违章灌注气体。这是危险操作！周娟娟知道一旦气体泄漏会发生巨大危险，立即拍照取证。这时，车上跳下来三个彪形大汉，手里握着明晃晃的钢刀，一边威胁说多管闲事就捅死你，一边抢过周娟娟的索尼相机，抽出胶卷重重地摔在地上。周娟娟没有被吓倒，她及时向警方报告，警方迅速出击，避免了一起爆炸隐患的发生。

2018年8月13日，正当上海文明城区创建任务全面展开，周娟娟根据市团安排到松江区进行交叉巡访时，传来了母亲去世的消息，得知噩耗后她谁也没告诉，强忍着悲痛，默默和队友一起完成了全部工作后再赶到医院。第二天她继续投入了巡访，直到母亲出殡才请假料理后事。十年春秋寒暑，周娟娟以自身硬的工作作风赢得了团队的好评，并在市民巡访团成立二十周年大会上作了交流，赢得了大家的一致认可。

长宁巡访团团长陈美珍退休前从事建筑行业，对建筑工地的巡查得心应手。一次，陈美珍途经一建筑工地，发现该工地的施工铭牌失踪不见，进出的车辆卷起的扬尘，漫天飞扬，沿线路面上都是滴漏的泥浆，周边的市民怨声载道。陈美珍赶紧拿起手机拍摄取证准备上报。工地的管理员一看有人在拍照立刻围了上来，抢夺她的手机，并将她带到了工地办公室。面对工地负责人的强词夺理，陈美珍果断亮明市民巡访团的身份，工地负责人见此一边归还手机一边找各种理由解释，希望请她“睁一只眼闭一只眼”，但陈美珍不为所动。离开工地后，陈美珍向长宁区建交委作了反映，得到了相关部门的高度重视，促使工地对未健全的项目逐一进行了整改。10年来，陈美珍的脚步走遍了上百个工地，在巡访时被野狗咬伤、被占道经营者威胁、被民工误解推搡等屡见不鲜，但她从未有过抱怨，和巡访员们一起为长宁区创建美丽家园默默奉献。

闵行区巡访团团长黄慧萍最难忘的一幕，是为浦江镇一个老旧小区解决助动车停车难的问题。这个小区有地下车库可供助动车停放，但一些居民为贪图方便在小区内随意停放，影响了小区的生活环境和秩序。黄慧萍得知后到小区与居委干部、物业管理人员一起实地察看，听取居民意见。得知最主要的问题是车库与地面的坡道呈45度，助动车推行太难的情况后，立即向物业提出了重新浇注坡道，斜度不超过30度的建议，得到整改后，小区助动车乱停放的问题随之迎刃而解，获得居民的好评。

二十一年来，市民巡访团成员坚持“用眼看、用心听、用脚量”的“九字真经”，为城市管理精细化、智能化、法治化大显身手，做出了卓越成绩。

（插图/桑麟康）