提高农村财务管理透明度的措施

姜金华

（西丰县安民镇人民政府，辽宁 西丰 112400）

随着社会主义新农村的现代化水平不断提升，村级财务管理工作的重要性逐渐凸显，受到广大民众的关注和重视。合理开展农村财务管理势在必行，能够对农村集体资产进行科学规划与监管，确保农村经济联合体、乡村集体企业与农民的合法权益，助力农村现代化建设。规范农村财务管理工作，务必提升财务管理的透明度，保证农民群众的权益。当前许多农村财务管理工作透明度不高，因此，笔者旨在探索提高村级财务管理透明度的有效措施，保证农村经济可持续发展。

1 提高农村财务管理透明度的必要性

1.1 满足农村财务管理的需求

随着我国多项惠农政策的出台及实施，农村集体资金管理数额逐年增加，但是，我国缺少明确的农村财务管理制度与条例，易发生资金使用不当的情况。唯有提升农村财务管理的清晰度，坚持村级财务公开制度，才可以保证农村集体资金使用的有效性及合法性。提升财务管理透明度，也是财务管理水平提升的具体表现。

1.2 推动农村财务管理良好发展的需求

我国作为农业大国，通过提升村级财务管理工作的透明度，有利于提高农村资金的使用效率与合法性。农村集体资金是确保农村各项基础设施和各个项目建设顺利完成的重要保障。因而，农村财务管理透明度低、管理效率低，均会阻碍新农村的发展，影响国家惠农政策的落实成果，对国家整体区域建设发展产生影响。

2 农村地区财务管理存在的问题

2.1 监察制度不合理

农村财务管理内容与广大农民的生活实际密切相关，范围广泛，运作过程复杂繁琐，管理难度突出。因而，务必要提高村级财务管理的清晰度、透明度，不断完善农村财务监察制度，加强对村级财务管理的监督力度。目前，我国农村财务监管体系仍存在较多缺陷，部分财务管理人员对于工作过于随意化、主观化，对农村财务管理造成了严重影响。

2.2 缺少规范的农村财务管理行为

村级财务管理涉及广大人民生产和生活，这就使实际村级财务管理工作的难度增加，每一笔资金的来源、支配等都应明确地记录，鉴于资金使用的每个环节联系紧密，大额资金还会在多个项目中使用。农村配套设施相对落后，有时无法追踪每一笔资金的具体用途。除此之外，在实际村级财务管理工作中，部分工作人员不能及时保障，开具不合规的发票，时而发生“打白条”的情况，不能及时上报资金使用情况。如修建农村基础设施等公益项目，开发票不及时，造成入账不规范的情况。不规范的支出和入账，增加了后期的财务账目的核查的难度。混乱的财务账目易滋生腐败，也是导致财务管理透明度不高的主要原因之一。

2.3 财务人员的专业能力较弱

村级财政部门的用人条件和工作环境同城市内的企业有一定差距，导致专业化高的财务工作人员不愿意承担村级财务工作，选择留在城市。村级财务部门降低用人标准，选用专业知识储备不足、素质不高、技能不强、缺乏经验的本地财务人员。以上人员不能从财务专业角度出发，进行规范的编写财务报告、记录资金运转事项等，造成村级财务账目记录不完整、账目不清晰、反映不准确。

3 提高农村财务管理透明度的具体措施

3.1 建立健全村级财务监督制度

监察机构不仅可以对村级财务管理工作起到一定的约束作用，还能够监管每笔资金的运转情况，有利于农村集体资金的优化配置，是提高管理效果的有效途径之一。通过实时监测财务风险，掌握财务风险指标的变化。定时更新财务指标，及时反馈每个地区在不同发展阶段的财务风险指标。确立监察制度，应从农村财务管理实际出发，要求监察工作人员分工明确、加强权责统一认识；建立激励和约束机制，发挥农村财务监察人员的工作主动性、积极性和创造性，坚持依法办事、依法监督、对违法乱纪行为严肃处理，进而提高村级财务管理的透明度。

3.2 发挥财务审计监督职能

农村财务审计是一种农业经济监督活动，指对农村财务收支情况进行审查与评价。农村财务审计的对象可以是乡村集体企业、农村合作社或经济联合体。充分发挥村级财务审计的管理职能，能够提高财务管理的清晰度与透明度。应每季度对村级财务情况进行一次财务公开。财务公开内容应包括日常财务收支事项，年底应公布债权债务和各项财产物资等重大资金项目。村干部应定期对农民的疑问进行解答，并积极听取农民的意见和建议，上级政府部门应成立稽查小组，对存在质疑的资金用途要深度审查、核实。

3.3 建立民主监督机制

村级干部应加强宣传力度，面向全体村民定期开展宣传教育活动，让更多的农民加入村级财务民主管理中。农民的自身利益同村级开支费用、农村集体土地的征用、干部报酬等密切相关，村干部应对以上项目进行开会研讨，并且进行详细的记录，只有与会人员签字方可生效。将打印的财务报表定期发放到村民手中，让财务公开落到实处。也可通过微信群向村民公示村级财务信息，对资金使用情况进行查询比对。村级财务管理应遵循民主自治的原则，广泛征求群众意见，按照事前参与、事中与事后监督的步骤执行。

3.4 强化财务管理规范性

农村基层财务管理工作，应切实贯彻落实预算制度，定期整理回顾资金使用情况，确保每项费用支出后附有发票与附件说明，保证登记的资产项目和实际资产完全相符。通过制作报表示范版本和财务登记，规范使用各项资金，让农村集体资金“用之于民”，切实改善民生建设。

3.5 加强农村财务管理人员培训

农村财务管理不规范是造成管理透明度低的原因之一，而财务管理不规范的主要因素是因为财务人员专业能力较差。鉴于此，基层政府需开展财务人员法律法规和专业技能培训，以提升村级财务人员的专业技能，定期对其进行考核，落实责任到人的制度，对专业能力提升较快的人员进行奖励，建立专业技能提升激励机制。

3.6 提高农村财务人员的待遇

专业人才的素质决定了农村经济发展的空间，基层村级财务部门应提高财务人员的工作待遇，以吸引高素质人才，通过专业财务管理知识规范农村财务管理工作。

4 结束语

综上，提高农村财务管理透明度才能够保证公开信息真实化，财务管理工作顺利开展。对于在村级财务管理中存在的问题，有关部门应引起高度的重视，通过建立健全村级财务监督制度、发挥财务审计监督职能、建立民主监督机制、强化财务管理规范性、加强农村财务管理人员培训和提高农村财务人员的待遇的方式，提高农村集体资金使用效率，提高农民的满意度，助力农村经济健康发展。