外资企业预算管理中的几点问题

李贞/文

外资企业作为我国经济市场重要主体，数量和规模持续扩大，共同参与到国内外竞争中，实施预算管理成为规范经营行为、提高资源利用率的重要举措。但从实际情况来看，部分外资企业在实务中的预算管理实施效果不理想，主要表现在预算管理机构不健全、预算编制不合理、预算执行监督和考核不到位等，一定程度上阻碍了外资企业的良性发展。因此，外资企业要主动分析市场发展环境，明确预算管理痛点，及时采取解决策略，从提高预算编制水平、增强预算执行刚性、注重预算信息化建设等方面制定措施，保证预算管理实施到位，增强企业核心竞争力。

外资企业预算管理的作用

外资企业相较于普通企业，受市场内外部环境影响较大，因此应结合自身实际情况，积极使用各类手段，提升企业应对风险的能力和水平。预算管理对外资企业战略规划、资源配置、成本控制等具有重要意义，必须对其给予重视。

优化内部资源配置

部分外资企业对我国市场经济体制把握不到位，在基础资源管理方面存在一定缺陷，面临严重的资源浪费问题。通过实施预算管理，可以积极整合有限的资源，并按照各部门实际需求做好分配，合理配置内部资源，提高资源利用率，帮助外资企业稳定、健康发展。

确保部门间高效沟通

外资企业整体运行过程中，各部门间既相互独立，又相互联系，实施预算管理的优势在于加强各部门间的联系，尤其是在财务管理方面，各部门能够统一规划，正确认识各个部门、岗位在预算管理中的定位和作用，积极参与到预算管理中，获得较好的成效。

有利于考核部门业绩，起到激励作用

预算管理的实施为外资企业考核提供了重要依据，根据预算管理实施情况，能够分析不同责任部门实际偏离预算的程度和原因，并根据实际情况做好汇总，统一优化和调整预算。明确职责、准确考核绩效，做到奖惩分明，激发员工工作积极性，形成合力，实现预算目标。

助力外资企业可持续发展

外资企业的市场活动开展具有风险性，应在充分考量自身经营战略的同时，结合预算管理推进各项业务及管理活动的开展，从而高效控制风险。依托各部门预算工作的落地和开展，外资企业短期规划可为科学规划战略方向提供参考，促进外资企业可持续发展。

外资企业预算管理中的问题

缺少预算管理专门机构

外资企业只有科学设置独立、权威的预算管理专门机构，并将预算管理工作交由该机构负责，才可以获取较好的预算管理成效，帮助外资企业科学配置资源、增加核心竞争优势。虽然大多数外资企业实施了预算管理，但部分外资企业仍缺少预算管理专门机构，未明确各岗位职责和权限，造成预算编制、执行等工作浮于表面，在实践中易产生权责不明晰等现象，难以获得较为理想的成效。在具体实践过程中，外资企业实施预算管理时，没有考量自身实际情况，也没有参考优秀企业的经验，建立完善的预算组织架构，未遵循不相容岗位相分离的基本原则科学设置各岗位，既不利于各部门间的协调和沟通，又难以实现预算管理目标，严重制约了外资企业的健康发展。

预算编制程序、方法不科学

编制预算是外资企业预算管理的第一步，只有提升预算编制的精准性，才能为后续执行提供指导。一些外资企业在预算编制中存在不同程度的问题，造成预算编制与执行脱节，具体分析如下。第一，预算编制流程不完善。预算编制程序是否高效、简洁、便捷，关乎预算编制内容是否科学，若预算编制程序存在不合理、冗余环节，则难以提升预算编制的精准性、科学性。第二，预算编制方法选取不恰当。预算编制方法较多，且每种方法都有自己的优缺点，一些外资企业在预算编制过程中忽视了对实际情况的调研，仅参考历年相关数据和信息，没有应用先进、实用的预算方法，难以支持外资企业稳定、健康发展。第三，预算编制参考数据不全面、不准确。目前，部分外资企业编制预算时，没有重视数据的可信度，未从源头上严格控制数据质量，参考数据中可能混入无效或干扰信息，造成预算编制内容与实际存在偏差，难以提升预算编制水平。

预算执行监督、考核不到位

预算编制完成后应予以落地执行，预算执行是外资企业预算管理的重要内容，必须予以重视，才可以提高预算管理水平。但现实情况是部分外资企业的预算执行面临一些困境，主要是预算执行监督、考核不到位，具体分析如下。第一，预算执行监督流于形式。加大预算执行监督力度，是外资企业预算管理的重要手段，若无法主动发挥内部监督力量，就不能确保预算执行受到良好监督。最关键的是没有建立内审机构，也没有配置专业人员，使得预算执行监督不到位，难以快速找到预算执行中的薄弱环节，无法及时进行调整和改进，预算执行力难以得到提高。第二，预算执行考核浮于表面。预算考核是对外资企业内部各级责任部门预算执行结果的评价，是一种有效的激励和约束方式。但是实务中，部分外资企业的预算考核浮于表面，没有发挥其真正作用，最主要的是没有设置考核指标，明确考核周期和标准，不能全方位评估预算执行效果和进度。另外，部分外资企业忽视了预算考核结果利用，没有将其与员工培训、员工岗位调整、下年部门预算安排等挂钩，造成预算考核结果利用率较低，而且也没有建立相应的奖惩机制，无法激励和惩处相关责任人，难以发挥考核的激励、约束等作用，不能真正提升预算管理水平。

预算信息化建设进度缓慢

外资企业内部管理文化与国内市场环境存在一定的矛盾和冲突，为了解决这一问题，外资企业内部运营管理要更强调本土化管理模式的改造，迎合市场发展趋势。预算管理信息化建设是外资企业未来发展的重要趋势，可以提高预算管理水平，减少人员操作带来的弊端，保证预算管控由人控转向机控。就实际状况来看，一些外资企业预算管理信息化建设进度缓慢，主要表现在以下三个方面。第一，缺少充足的资金支持。部分外资企业预算管理信息化建设缺少充足的资金支持，使得各项活动开展效果不显著，无法突破部门间的信息壁垒，信息不能快速传递到不同层级、部门，难以提高管理水平。第二，预算管理信息系统不健全，不能将预算编制、预算执行、预算监督等活动归集到系统中，无法对预算执行相关数据进行统计，难以将其与预算目标进行比对以找到二者间的差异和不足，造成预算执行无序、混乱，预算管理效果大打折扣。第三，预算管理信息系统安全风险较大。许多外资企业内部系统间数据交换、共享仍处于互联网和本地存储相结合的状态，预算管理信息化建设忽视了信息安全防护，易造成内部重要信息丢失、外泄，也易遭受木马、病毒攻击，造成系统瘫痪。

外资企业预算管理优化策略和方法

设置专门的预算管理机构

独立、完善的预算管理机构，是实施预算管理的重要组织，可以明确各部门的主要权限与职责，真正将预算管理落实到位，发挥其监督、约束等作用。健全预算组织机构，要求外资企业考量业务性质、运营规模。其一，组建预算管理委员会。外资企业要系统分析自身实际情况，以企业领导班子为核心组建预算管理委员会，该机构全权负责预算管理目标设置、预算编制草案审核、预算执行监督等内容，可以及时为预算执行人员提供指导和建议。其二，确定部门成员具体权责范围。外资企业预算管理委员会要对充分参与预算管理各成员的工作范围、权限进行合理划分，使内部全员开展工作有目标、有任务，通过相互配合协作，高效完成本职工作，为预算管理目标实现夯实基础。

确保预算编制流程和方法科学

外资企业积极实施预算管理，要重视预算编制工作的落实，主动优化和改进预算编制流程和方法，确保预算编制的精准性、科学性，为后续预算执行提供指导。第一，改进和调整预算编制流程。应筛除冗余和不合理环节，保证预算编制程序简洁、高效，并在后续实践中进行灵活调整，评估其应用效果，帮助外资企业提高预算编制水平。第二，优化预算编制方法。当前，外资企业可以选择的预算编制方法较多，不同方法各有优缺点，为了保证预算编制内容符合实际，应改变原本仅依靠历史数据的编制模式，使用弹性预算法、滚动预算法等，增强预算编制精准性，帮助外资企业高效落实预算管理。第三，确保预算编制参考数据准确、全面。外资企业开展预算编制工作时，要高度重视参考数据的完整性、准确性，从源头上做好把控，及时筛除无效、干扰等信息，保证各类信息真实、准确、完整，及时为预算编制提供数据参考，提高预算编制水平。

注重预算执行监督和考核

预算执行的效果，关键取决于外资企业预算执行监督、考核的实施效果，要想确保预算执行落实到位，必须重视对预算执行的监督、考核，以此增强预算执行刚性。一方面，高度重视预算执行监督。外资企业要充分考量自身实际，发挥预算执行监督效果，设定独立、权威的内审机构，配置专项人员发挥其监督效用，对预算执行全流程、全过程进行监督，快速找到其中存在的漏洞和薄弱点，主动改进和调整，以提升预算执行力。另一方面，加强预算执行考核。预算考核的主要作用是确保目标利润的实现、帮助管理层了解经营状况、为预算执行者业绩评价提供参考依据等。要结合实际状况，科学设置预算考核指标，快速明确考核周期和标准，全方位评估预算执行状况，提供业绩指标并据此进行奖惩。此外，要高度重视预算考核结果的应用，将其作为员工培训、员工薪酬奖金发放、下年部门预算安排的参考依据，并建立与之相匹配的奖惩机制，对表现优秀的人员给予奖励，可提供物质及精神激励，反之则进行惩处，追究相关责任人的责任，发挥考核的激励、约束等作用，促进外资企业预算管理实施到位。

加强预算管理信息化建设

在“互联网+”背景下，外资企业应跟上时代发展步伐，加强预算管理信息化建设，切实提高预算管理效率及质量。为了达成这一目标，需要建立完善的预算管理信息系统，利用信息技术高效实施预算管理，提升预算管理质效。外资企业必须与时俱进，建立与自身实际情况相匹配的预算管理信息系统，提高预算管理各环节信息化水平，发挥预算管理信息化的优势和价值。要想达成这一目标，外资企业必须重视预算管理信息化建设。首先，提供充足的资金支持，应用互联网技术，建立预算管理信息系统，突破各部门间的信息壁垒，实现信息互联共享，主动将最新的信息传递到不同部门，高效开展各项活动。其次，加强对预算管理信息系统的构建和应用，可以将预算编制、预算执行、预算监督等工作归集到系统中，实现各项工作开展信息化、智能化，并对预算执行数据进行动态追踪和收集，将其与目标预算进行比对，找到二者间的差异，及时纠偏和调整，发挥预算管理信息化建设的优势、价值。最后，高度重视信息安全防护。预算管理信息系统搭建和应用过程中，可能存在较大的安全隐患，必须对数据进行保护，引进先进的信息安全防护技术，如身份验证、智能防火墙等技术，逐层做好防护，预防突发数据风险，为预算管理信息系统良好运行提供支持。

例如，某公司是一家业务遍及全球的物业及基建专业服务提供商，主要业务涵盖计划及项目管理、成本管理、工料测量及策略咨询等。该公司基于整体发展目标，跟上大数据、区块链、云计算等技术变革脚步，建立预算管理信息系统，核心目的在于打破系统间的信息壁垒，优化资源配置，提升财务管理效率，实现业财深度融合，帮助公司实现财务管理转型。使用预算管理信息系统具有以下三个优势。第一，确保预算全流程、全过程规范化管控。通过信息系统，预算编制实现了全线上处理，提高了预算编制效率，并且可以实时追踪预算执行数据，将其与预算目标进行比对，找到二者差异，主动调整和改进，以保证预算管理规范化、标准化。第二，促进业财融合。将预算管理信息系统主动与其他系统集成，将财务数据、业务数据有效整合，使预算编制更精细、准确和有效，高质量开展业务和财务活动。第三，辅助企业科学、合理决策。应用预算管理信息系统，能够一键获取最新信息，筛除无效、干扰信息，挖掘其背后隐藏的价值，并且将其传递到管理层，辅助其科学、合理决策，实现决策智能化、数字化，发挥预算管理信息化的优势。