动态成本控制在市政工程造价管理中的应用研究

梁伟强LIANG Wei-qiang

（漳州市长泰区建设工程造价工作站，漳州 363900）

0 引言

从施工企业的角度对其关注度主要指标进行分析可以发现，产值和施工成本是最为核心的内容。其中，产值的主要作用是对生产经营活动的成果加以衡量[1]，相比之下，施工成本在一定范围内具有一定的波动性，因此，为了保障项目的产值能够达到理想值[2]，合理控制施工成本的水平是十分必要的。这不仅可以在一定程度上增加施工企业的利润[3]，同时也可以有效降低工程的额外投入。以市政工程为基础对施工成本管理情况进行分析可以发现[4]，实际成本超出计划成本的较为普遍，并且部分工程的超额程度较为严重，这也是导致最终的成本控制效果难以得到计划初期预期的主要原因。对市政工程的属性特征进行分析，其具有明显的动态属性，随着施工进程的不断推进[5]，相关资源的配置也需要结合实际需求进行适应性调整，只有这样才能够保障施工资源的投入能够实现价值最大化，有效降低额外投入。结合上述的分析可以看出[6]，在市政工程造价管理阶段实施动态控制和管理是保障其管理效果的重要基础和保障。

1 市政工程成本控制存在的问题

1.1 成本控制的管理体系不完善

市政工程成本控制是一个系统性的工作，其贯穿于施工的各个阶段。当前，很多施工企业没有从全局出发，统筹考虑项目的成本控制，成本控制没有做到各部门相互协调配合，片面认为成本控制是成本部一个部门的事，导致项目的整体施工成本提高，还降低了工程整体的质量和效率。市政工程施工阶段的成本控制应做到多部门协作，全过程动态控制。施工企业的财务部、核算部、项目部、施工班组等多个部门相互协调配合，建立合理的项目成本控制管理制度，在施工过程中，明确项目各方的成本控制职责，把成本控制目标具体落实到各部门及相关人员，并制定相应的监督和激励机制，充分调动各方人员的积极性，有效推进项目的成本控制，提高项目施工阶段成本控制的质量和效率。

1.2 成本控制的目标成本制定不合理

市政工程项目具有工程规模大，施工现场环境复杂，施工环节多的特点，影响施工成本的因素较多，但是很多施工企业项目部在制定市政工程的目标成本时，简单套用以往项目的数据，忽视每个市政工程项目的特殊性，制定的目标成本不合理，流于形式，没有与工程实际相结合，不具备可操作性。市政工程施工阶段的目标成本制定，应充分考虑项目的实际情况，制定出可操作性的目标成本，在项目实施过程中，严格执行目标成本，并实时跟踪目标成本的执行情况，将项目的实际成本与目标成本不断横向比较，对项目实施过程中使用的人工、材料、机械等相关费用逐一分析，对不符合项目实际的情况找出存在偏差的因素并及时做出调整，对施工成本进行动态管理，从而实现控制项目施工成本的目的。

1.3 成本控制的施工方案优化不到位

市政工程项目在实施过程中，由于制定的施工方案只注重技术可行性，却忽视了项目的经济性，导致项目施工实际成本超出目标成本。因此，在项目开工前，项目管理人员应借鉴公司以往项目建设中积累的先进工艺、先进技术成果，根据项目设计资料、地勘报告、项目现场实际情况，优化项目施工方案，确定合理的施工作业顺序和组织方式，使项目的劳动力、材料、施工机械等资源得到合理配置，从而达到提高项目施工质量，缩短施工工期，降低施工成本的目的。

针对市政工程成本控制存在的问题，本文提出动态成本控制在市政工程造价管理中的应用研究，并以实际工程项目为基础，从人工成本、材料成本和机械成本入手，制定相应的施工方案，通过对实际成本和目标成本的比较分析，检验动态成本控制的应用效果。

2 市政工程造价管理方法

2.1 市政工程造价构成分析

市政工程造价是指以施工项目为核心的，施工企业在施工现场产生的全部费用，为了能够实现对其的全面综合控制，本文将对人工费、材料费、机械费、企业管理费等进行细化分析，其中，人工费主要是指对于直接从事市政工程施工生产工人的相关费用开支，具体的计算方式可以表示为：

其中，Cr表示市政工程施工阶段的人工费用，k 表示工日消耗量，c 表示人工工日单价参数。

对人工工日单价参数进行细化分析，其可以表示为：

其中，cz表示市政工程施工阶段人工基本工资参数（元/月），cb表示市政工程施工地区的生活补贴（元/月），cj表示工资性津贴（元/月），a 表示辅助工资、日职工福利费及日生产工人劳动保护费带来的浮动参数。

其次就是市政工程施工阶段的材料费构成，其主要指构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、成品的费用投入，具体的计算方式可以表示为：

其中，Cm表示市政工程施工阶段的材料费用投入，l表示材料消耗量，cm表示材料的单价。对材料单价参数进行细化分析，其可以表示为：

其中，cm0表示施工材料的原价，cy表示施工材料的运杂费用投入，e1表示场外运输阶段，材料的损耗参数，e2表示材料采购及保管阶段的费用参数，b 表示材料检验试验阶段的费用投入。

对于市政工程施工阶段的机械费，其主要是指施工机械作业带来的相关使用费、安拆费以及场外运费，具体的计算方式可以表示为：

其中，Ca表示市政施工阶段的机械费，L 表示施工机械台班消耗量，ca表示机械台班价。对机械台班单价进行细化分析，其可以分为如表1 所示的7 部分。

表1 机械台班单价构成

按照表1 所示的方式，实现对市政工程施工阶段的施工机具使用费的分析。

按照上述所示的方式，实现对市政工程造价构成的全面分析，为后续的造价管理提供执行基础。

2.2 基于动态成本控制的市政工程造价管理

结合2.1 部分对于市政工程造价构成的分析结果，本文在对市政工程造价进行管理的过程中，引入了动态成本控制机制，结合实际的施工执行情况，对各造价构成因素进行适应性调节，以此保障在满足施工进度及质量要求的前提下，最大限度降低施工成本投入。

首先，结合项目的预期施工周期，以及施工内容，制定相应的施工方案，对不同施工任务进行拆解，再以分解后的任务为基本单元，对具体的施工资源进行配置，按照施工的具体执行阶段，实现对成本构成因素的动态控制。图1 为具体的实现方式示意图。

图1 市政工程造价管理流程示意图

按照图1 所示的方式，结合分解后的施工内容与对应施工周期之间的关系，对实际施工执行进度进行分析。当实际施工执行进度推进速度大于施工内容与对应施工周期的比值时，则适当缩减相关施工资源的配置总量；当实际施工执行进度推进速度小于施工内容与对应施工周期的比值时，则适当扩增相关施工资源的配置总量；当实际施工执行进度推进速度和施工内容与对应施工周期的比值基本一致时，则适当保持相关施工资源的配置总量。按照上述所示的方式，采用动态成本控制的方式实现对市政工程造价管理，最大限度降低无效费用的支出。

3 工程实例应用

3.1 工程概况

漳州市长泰区某市政道路工程，项目总投资7686 万元，道路总长度1562 米，道路宽度47 米，道路均为沥青混凝土路面（见图2，图3），主要建设内容包括路基、路面工程、管网配套、照明工程、通信工程、绿化工程、交通设施及其他附属设施等。

图2 路面工程现场摊铺沥青施工图

图3 路面工程现场压实路面施工图

3.2 工程施工方案

该市政项目建设规模大，施工周期较长，具体施工过程存在诸多不确定因素，造价管理有一定难度。在项目的建设过程中，结合项目实际情况，制定科学合理的施工方案，具体如下：

①人工成本方面：项目采用智慧工程施工的解决方案，降低了施工作业工人之间的交互、协同和过程与过程之间的交接与协作的工作量。施工现场实际作业工人数量比目标数量下降9%。同时通过制定合理的项目用工计划，结合项目实际施工进度，动态调整班组和工人使用数量，提高工人的生产效率，减少窝工情况出现，人工成本得到有效控制。

②材料成本方面：在项目施工前，制定施工材料使用计划，根据计划需求，合理采购施工材料，在确保材料质量的前提下，就近选择价格低的施工材料，降低材料运输费用，有效降低材料采购成本。在项目施工过程中，加强项目管理人员对施工现场施工材料的监管力度，根据项目现场实际需求，按照施工顺序，编制材料需求表，不断调整材料使用计划，合理配置施工材料，减少施工材料非必要损耗，有效降低材料成本。

③机械成本方面：在项目施工前，制定合理的施工机械使用计划，合理配置工地所需的施工机械类型和数量。在项目施工过程中，采用智能化机械方案，实施全过程智能化动态管理，摊铺机、压路机、洒水车等施工机械自动化作业，根据工程进度及时调整机械使用计划，减少施工机械出现等待作业情况，降低施工机械台班人工费等费用。同时，定期开展施工机械设备维护和维修，减少施工机械设备的大修费用，有效降低施工机械成本。

3.3 对比分析

在上述基础上，采用实际成本与目标成本对比的方式，分别统计了人工成本、材料成本、机械成本的目标值和实际值，具体对比结果如表2 所示。

表2 实际成本和目标成本对比表 单位：万元

结合表2 所示的结果可以看出，该项目在施工过程中，通过采用智慧工程施工解决方案、动态材料监管模式和智能化机械方案等先进的施工方案，加强对项目成本的动态管控，实施全过程动态管理，项目的人工、材料、机械实际成本总和比目标成本总和减少105 万元，有效降低了项目的施工成本，项目整体提质增效效果明显。

4 结束语

在施工项目具体实施的过程中，由于涉及的因素较多，在保障施工进度能够得到预期，施工质量能够得到要求的前提，如何结合实际的施工执行情况，制定最优的施工方案，对相关资源进行合理配置调度是实现合理管理工程造价的重要基础。本文提出动态成本控制在市政工程造价管理中的应用研究，在一定程度上实现了对工程造价的有效控制，降低了在相同工程环境和要求下的资金投入。借助本文采用的工程造价管理方法，希望能够为实际的工程成本管控提供有价值的参考。