EPC 模式下高速公路项目成本管理研究

黄彩霞

（广西路建工程集团有限公司，广西 南宁 530001）

近年来，EPC（engineering，procurement and construction）模式在国家和地方政府的推动下逐步走向规模化、标准化和成熟化。EPC模式的应用也逐渐从传统的化工、电力、房建等领域不断延伸和拓展。高速公路项目采用EPC 模式的优势也在逐渐凸显。但由于EPC高速公路项目通常投资较大、风险较高、管理难度大，这使得许多总承包商望而却步。同时由于EPC 模式拓宽了高速公路项目的涉及面，这也无形中加大总承包商对于高速公路项目成本控制的难度，造成总承包商的目标利润与实际利润存在较大偏差，对于EPC 高速公路项目的发展产生了不利的影响。基于以上困境，本文主要基于EPC 总承包商为视角进行研究，重点探索EPC 高速公路项目成本管理存在的困境并提出针对性的应对措施，以期为EPC 高速公路项目发展提供参考。

1 EPC 模式下高速公路项目成本管理的必要性

EPC 模式作为目前高速公路项目的一种管理模式，其总承包商不仅要转变传统DBB（design-bid-build）设计-招标-建造模式的管理思维，同时还要紧跟行业发展的步伐，适当转变身份。在EPC 模式下要求总承包商要关注各利益相关方的实际需求，更需要关注自身项目影响项目成本管理的因素，找出项目成本管理中存在的问题进行分析，共同商讨出解决成本管控的应对措施，真正意义上提高企业自身的核心竞争力，实现项目的利益最大化。对于EPC 模式下高速公路项目成本管理的必要性主要体现在以下几个方面。

（1）有利于EPC 总承包商对项目成本进行优化

EPC 模式下的高速公路项目，其总承包商面临的成本风险因素相较于传统DBB 模式要大的多，如何对项目成本进行管控和优化成了EPC 总承包商无法回避的话题。EPC 总承包商面对新的身份，所需要管理的范围更广，所面临的未知风险因素更多，对于项目成本管控难度更大。因此探索EPC 模式下高速公路项目成本管理，有利于EPC 总承包商了解影响项目成本的风险因素，进而可以根据成本风险因素事先做出预判和成本优化，同时可以在很大程度上把握EPC 模式下高速公路项目成本影响因素并有利于将项目成本控制在目标范围内。

（2）有利于EPC 总承包商积累成本管理经验

项目成本管理关乎项目的利益，特别是在EPC 模式下项目投资数额较大，成本管理较为困难，项目成本管理的好坏直接影响项目效益的实现问题。EPC 总承包商在项目实践过程中通过识别分析新模式下成本管理存在的障碍形成理论经验，这对于EPC 总承包商在后续类似项目成本管理问题上更加游刃有余，可以更加合理地安排项目工作计划，采用更加有效的成本管理方法，为实现项目成本达到预期优化效果，更加有利于EPC 总承包商在有效的市场资源中获取更大的优势和发展机会。

2 EPC 模式下高速公路项目成本管理问题分析

在EPC 模式下，高速公路项目在施工技术、施工质量、施工进度等方面取得了显著成效，但是成本管理方面却未能发挥EPC 模式的优势，导致大部分EPC 高速公路项目经济效益不佳，让很多企业不愿意承接EPC 项目的根本原因所在。为此，本文主要结合广西某EPC 高速公路项目进行分析。该项目主要由施工方牵头设计方组成EPC 项目联合体，项目主要有路基、路面、房建及交安绿化为一体，路基起迄桩号为K90+000-K107+107.98,路基全长17.1 km；路面起迄桩号为K90+000-K107+107.98，路面全长17.1Km，路线为东西走向，全线共计桥梁12 座、隧道1 座，桥隧比为51%。

2.1 EPC 总承包商成本管理意识淡薄

一个项目想要达到预期利润目标，成本管理是项目的一个关键环节。然而该项目由于长期受到传统项目管理模式的影响，只专注于完成施工任务，对于项目成本风险方面管理意识较为淡薄。在项目实施过程中，项目管理人员很少到施工现场了解施工情况和施工进度等内容，对于工程材料的价格知之甚少，以至于在选择材料供应商等方面经验不足，造成成本管理方面存在较大偏差。

2.2 EPC 总承包商成本管理体系混乱

该项目虽然建立了以EPC 总承包商的项目经理为核心的管理体系，但是通过对该项目的走访了解到该项目的管理体系还存在诸多问题。以项目经理的权责关系为例，项目经理在项目管控过程中本应承担对项目宏观把控上，发挥自身的管理职能，协调各方顺利完成该项目的所有工作。但是在该项目具体实施过程中发现项目经理在管理过程中未能将各部门的职责协调统一，造成管理上有时产生较为混乱的局面。而在EPC 模式下，对于项目的管理体系要求更为严格，特别是在成本管理体系方面如果不能够充分发挥组织的管理协调作用，这不仅仅影响项目整体工作进度，同时会对项目成本管理造成不可估量的影响。

2.3 EPC 总承包商成本管理方式不足

在成本管理方式上，该项目存在的问题主要体现在3 个方面：一是项目频繁变更导致成本增加。传统项目管理模式下，如果由于设计因素导致的项目变更，施工单位可以以正当的理由进行索赔。然而在EPC 模式下由于设计问题而导致项目的变更，所产生的成本增加部分应由EPC 总承包商或EPC 项目联合体承担连带责任。二是未采用最优方式选择合适的材料供应商。该项目在过往有一套自身选择合适材料供应商的评价标准，但在国家推行“营改增”政策之后，项目依旧采用旧一套的选择材料供应商的评价标准，自身对于税率方面的掌握不足导致采购阶段产生较大的开支。三是项目成本考核较为模糊。该项目在成本核算分析机制上还存在较大的问题，导致项目在成本核算环节出现不同程度的滞后现象，在成本考核问题上经常出现数据处理及分析不及时等现象，造成项目无法及时了解到工程实际进度和成本等指标数据，无法真正意义上实现对成本进行动态、及时、有效的管理。

3 EPC 模式下高速公路项目成本管理对策分析

3.1 更新EPC 高速公路项目成本管理理念

现如今，在市场经济的背景下，EPC 总承包商作为市场经济竞争的重要主体，若想要在激烈的市场竞争中占有一席之地，就必须树立正确的项目成本管理理念来进一步指导工程项目的开展，这是对项目成本管理的一个重要前提。具体包括以下3 个方面：首先是要求EPC 总承包商树立系统的成本管理思想。在传统项目管理模式中，施工企业往往只需要注重施工环节的成本管理，而在EPC 模式下，EPC 总承包商需要对项目的设计、采购、施工等阶段负责，因此需要从大局观的层面考虑更多的成本影响因素。这样才能从整体上将成本控制在合理范围内。其次是要求EPC 总承包商要树立以人为本的成本管理理念。人作为项目完成的关键性主体，对于项目成本管理过程中也发挥着举足轻重的作用。EPC 总承包商可以通过培养员工形成成本管理的意识，培养员工的主观能动性，同时也可以通过采用新技术、新工艺、新材料来达到降低成本的作用。最后是要树立以利益为驱动的成本管理观念。EPC 总承包商完成一项工程的主要目的往往是为了达到盈利的目的，因此这就需要EPC总承包商在项目的投入到产出过程树立利益驱动的成本管理思想，贯穿于整个项目的全过程，树立开源节流的思想，针对每一项支出尽可能地做到合理低价，以达到凭借尽可能少的投入产生较大利润的目标。

3.2 完善EPC 高速公路项目成本管理体系

一套完善的EPC 高速公路项目成本管理体系主要包括高效的项目组织结构、合理的成本管理制度以及完善的成本信息来源。具体来说，高效的组织结构主要是指一个企业为了完成一项工程项目需要配置的人员组成以及各自的权利和义务，通过高效的组织间的协同效果达到有效的工作沟通协调。这是工程顺利进行下去的有效前提。在成本管理方面可以建立专门的成本管理小组，明确小组成员各自的工作职责和目标，在公司制定出来的项目总体成本目标的基础上，对项目成本目标进行分解，便于有针对性地对项目的成本进行有效管理。在确定项目组织结构的基础上，还需要进一步制定合理的成本管理制度进一步约束每个员工的行为。在编制成本管理制度时需要考虑到制度的合理、可操作性，对于成本管理流程要明晰，对各个岗位员工进行合理的绩效评价不断驱动员工的内生动力，更好地实现成本管控的目标。完善成本信息来源方面主要包括收集项目内部的信息以及项目外部的信息，同时需要注意甄别信息的真实性以便于项目做出合理科学的决策。

3.3 增强EPC 高速公路项目成本管理手段

增强EPC 高速公路项目成本管理手段大致可以分为3 个阶段，分别为确定成本控制的方法、优化成本分析方法以及强化成本考核。具体来说，在确定成本控制方法阶段，需要结合项目具体的建设背景、工程概况、环境因素等。目前最为常用的成本控制方法包括目标成本法、作业成本法以及增值法等。在确定成本控制方法时除了需要考虑以上因素，还可以结合实际需要，参考和借鉴国外优秀的成本控制方式，充分发挥设计的主导作用，从源头上对成本进行有效控制。在优化成本分析方法阶段，目前EPC 高速公路普遍采用的优化成本分析方法主要有成本累计曲线法、比较分析法以及挣值分析法等。在这3 种方法中，挣值分析法适用范围更为普遍，能够更好地掌握项目成本各项指标的情况。在强化成本考核阶段，EPC 总承包商需要根据项目总体目标成本采用合理的方式进行分解，使得目标成本对设计、采购、施工等阶段形成整体的约束力，能够更好地反映成本的各项指标信息，便于EPC 总承包商对项目成本进行动态管理，而作业成本管理方法在动态成本管理过程中能够显示出较大的优势，更好地帮助EPC 总承包商将成本控制在合理范围之内，实现资源和时间的最大化利用。

4 结语

EPC 模式下高速公路项目成本管理问题是EPC 总承包商重点关注的课题之一。企业要想在激烈的市场竞争中找到一席之地，除了拥有高超的技术以外，同时还需要提升项目的管理水平，特别是项目成本管理问题上，这直接关乎企业是否盈利的关键。本文主要通过分析EPC 模式下高速公路项目成本管理的必要性，结合广西某EPC 高速公路项目找出该项目目前在成本管理主要存在成本管理意识淡薄、成本管理体系混乱以及成本管理方式不足等问题，针对该项目存在的问题，提出相应的应对策略，便于为EPC 总承包商在成本管理问题上提供参考。