浅谈工程项目造价的动态管控

王伟明

[辽宁省建设事业指导服务中心（辽宁省建设工程质量安全监督总站），辽宁 沈阳110031 ]

1 工程造价动态管控的重要意义

现阶段，我国建设事业正在向着现代化发展，在迎接更多机遇的同时，也面临着巨大的挑战。随着思想认识和管理理念的提升，建设活动中工程造价的重要性也有所提高，项目参与各方对于项目造价也给予了更大的关注。对于工程项目的造价管理和控制存在于项目建设的各个环节和阶段，每一阶段都会对最终的工程造价产生影响。因此，加强对工程项目的造价管控，能够最大程度上提高投资资金的利用效率，增加工程项目建设方和承建方的经济效益。

1.1 有利于加强对造价工作的认识和推动企业发展

随着建设事业的发展，我国建筑行业与世界的连接愈发紧密，相较国外先进的企业管理理念和在工程项目中实施的先进造价动态管控方式还有一定的差距。在工程项目的实施中，工程造价的管理和控制受到传统计划经济的影响，对于造价的管理和控制的重视程度不高，价格也不随市场的波动而变化，更谈不上革新现代化工程造价管控模式。这就直接导致工程造价管理控制在工程项目中实施不够深入，造成资源浪费，经济效益低下。因此，加强对项目中工程造价的管理和控制，能够有效提升建设单位和承建单位对工程造价管控作用的认识，进而帮助建筑行业参与方与先进管理模式接轨，扩展自身业务范围，大大提高企业社会和经济效益。

1.2 有利于健全工程造价动态管控标准体系

在现今的建筑行业中，能够开展工程造价动态管理和控制的企业屈指可数，对建筑行业市场各类主要生产资料的变化，工程造价管理者不能作出及时的反应，没有标准的动态管理模式可以参考。所以，建立健全建设项目工程造价动态管控标准化体系建设，对促进整体行业提升动态管理和控制能力具有积极的作用。通过建筑企业对于自身工程造价动态管控能力的标准化建设，形成完整的管理体系，就能够指导建设工程项目的实际管理工作，减少浪费，提升资金使用效率，也能够促进建筑企业对工程施工中工程造价动态管控的研究和思考，对管控体系进行补足，为工程造价行业的发展提供标准的模式支撑和良好的实施氛围。

1.3 有利于把控工程造价动态管理的关键环节

施工企业市场占有率基本固化，市场整体偏向饱和，在这种日益激烈的竞争环境下，企业想突出重围就需要具有先进的技术和更加先进的理念。只有这样才能在复杂的环境下，从容应对来自市场、政策和企业内外部环境的多种问题和多重压力，避免由于市场的变化、政策的变化等等因素对企业未来的发展产生阻滞。只有不断加强对工程造价动态管理的发展重视，不断健全企业工程造价动态管理和控制的标准模式，认真分析、分层次把握动态管理和控制中需要关注的要点和关键环节，才能在市场经济发展较为深入的今天，最大可能地提升企业核心竞争力，在实际的竞争中获得优势，抢占先机。

2 我国工程造价动态管控的实际情况

2.1 忽视了造价管理对项目的重要作用

建设项目的决策和实施，需要满足经济效益，而项目是否能获得经济效益，不仅需要估算后期项目运营的收益，还要考虑建设成本，因此建设项目的经济性从很大程度上取决于工程造价的预算，但是目前很多项目的决策，都忽略了对工程造价的估算，忽略了工程造价管控对工程项目成本的重要作用。尽管一些有经验的施工企业会在实际施工中，考虑结合实际出现的情况，决定采用何种施工工艺或施工原料，以期减少工程造价。但由于缺少在项目前期决策阶段的统筹安排，往往仅依靠施工阶段的管理收效甚微，最总决算超过概算的情况比比皆是。在资金融资支付不充足的情况下，工程项目的实施很大可能会出现停滞，造成项目不能按期完成，影响后续运营计划，也可能出现施工企业为了确保利润，更换不符合设计要求的材料和工艺形式，造成工程质量下降等问题，为建筑物的使用埋下隐患。

由于许多项目决策十分草率，对于设计、造价都没有认真考量，甚至整体项目都已经进入施工阶段，建设单位的使用功能还在调整，大量的工程变更、签证出现在施工的各个节点。工程造价管理人员也没有形成标准化的动态管控预案，对于这些问题的处理简单，不符合程序和规范，也导致了后期结算争议不断，迟迟不能完成项目的成本计算。

2.2 在实际施工过程中对生产资料管理不善

虽然工程项目的前期决策对于整体工程的造价有着决定性作用，但是也不能忽视实际施工过程中工程造价管理和控制的风险。实际的施工过程，是工程项目形成阶段最重要、时间最长的阶段，而且与决策、设计等阶段不同，这个阶段涉及的情况最为复杂，参与的人数众多，出现的任何问题都不是能够简单推倒重来的。

在这个阶段，对于工程造价动态管控最大的问题就在于对生产资料的管理，包括对人员、材料、机械等主要生产要素的统筹安排。在人员方面，需要对工程建设的阶段，具体的实施工序、工艺以及市场工人的供需情况进行动态掌握，否则就会造成一窝蜂施工，互相影响，互相干扰，工作效率不高的问题出现，而且会造成人工成本上升，与实际的产出产值不成比例。在材料方面，缺少有效的工程造价动态管控，会造成材料的购入与市场波动不相匹配，在价格高点买入大量材料，又不能及时进行施工生产，产生大量的存储费用和损耗。另外，还有可能低价购入伪劣材料造成质量问题，或者返工造成成本增加等问题。在施工机械方面，现在大量的施工机械都是租赁使用，没有良好的工程造价管理和控制体系，就不能租用规格适合的机械，在必要的时间开展施工作业，有可能造成资金的浪费和工期的延长，最终对整体工程的质量、造价和工期造成不良的影响。

2.3 在项目竣工阶段忽视审查

有的项目急于进入实际应用，工程结束后草率办理工程结算，审计单位又存在为了审减额违规审计的问题。这就导致在一定程度上降低了工程造价管理的权威性。工程造价管理人员很多的现场决定或是在结算阶段没有得到重视，或是在审计阶段被否定。这些情况的发生都使工程项目的实际成本不能够被准确确定和分析，使得建设单位对自己的资金实际使用没有完整、真实的了解，没有对建设单位和施工单位下一个工程项目产生正向的参考作用，直接导致了工程造价动态管理和控制没有发挥其应有的作用，也不能促进企业对工程造价动态管理和控制加大投入，形成更加标准、高效的动态管控体系。

3 工程造价动态管控的措施

3.1 提高对工程造价动态管控重要性的认识

提高企业对工程造价动态管控重要性的认识，是推动工程造价动态管理和控制体系发展的重要前提，没有充分的认识，很难对动态管控体系下大力气提升。企业内部需要充分意识到项目工程造价动态管理和控制对工程项目的实施产生的巨大正向推动作用；意识到实施动态管理和控制有利于增强企业的核心竞争力，能够有效地将项目的实际成本压缩到合理范围，使整体项目的经济效益和社会效益大大提高。在工程造价动态管理的条件下，能够使项目实施过程中，建设方和承建方、投资方等参与者对项目的开展有较为客观的认识，能够清醒地预测未来的发展走势，对参与者及时调整项目实施策略提供了有力保障。

3.2 项目决策阶段工程造价动态管控

在项目的决策阶段，应该主动将工程造价做为一个项目决策的重要指标或依据纳入决策阶段。以具备预测科学性、合理性的工程造价动态管理和控制体系做为决策的辅助依据，为项目提供具有正向意义的建设性意见。在项目决策的过程中，应当分别从经济意义和社会意义等方面，充分研究建设项目的可行性，明确项目建设行为的方向，明确建筑物提供的使用功能，以方案的估算价格来对功能需求进行取舍。从动态工程造价管理角度，管理者必须首先保证项目决策的有效实施，其次要尽可能准确地预测未来建筑市场要素价格，为项目提供合理有效的时间计划，以保证以最低的价格获取最高的使用功能，到达决策建设方案经济效益和社会效益最大化，帮助企业获取充足、合理的利润，使其在建筑行业中健康发展，顺利实施后续阶段。

3.3 项目设计阶段工程造价动态管控

每一个建设项目都是独特的，都具有单一性，尽管外形可能大体一致，但由于地理位置、使用对象和所处气候环境的不同，项目的建设体量、对标的建设标准和具体的使用功能都有所不同。这些不同对于一个项目的工程造价影响十分巨大。在有关工程项目工程造价的统计中，设计阶段的工作对项目工程造价的影响约占80%左右。做好设计阶段的工程造价管理和控制，就可以大体决定整体项目的造价区间。因此，对于项目设计阶段开展有效的工程造价动态管控是十分重要的。具体来说，设计阶段的动态工程造价管理和控制是要在确定使用功能和建设标准的条件下，对设计方案进行工程造价的概算和调整，以概算结果反馈指导设计修改，在建设方资金限额下，尽可能满足使用功能的需要。通过不断优化设计，计算设计概算，反馈研究优化的过程，最终确定设计图纸和确保造价不超过资金限额。

3.4 项目施工阶段工程造价动态管控

在项目进入实际施工阶段时，工程造价动态管理和控制的重点就是施工企业，对于工程整体进的的规划、人员的调配、材料选择和购买、机械的租赁与使用，都在一定程度上影响了工程造价的形成。因此，在工程施工阶段的动态工程造价管控更侧重于合同、施工环节和要素的管理。合同管理方面，要采取有效措施，对于合同的条款充分执行，认真履行合同的约定内容，减少合同变更或进行合同以外的工作，必需发生时，要做好相应记录，取得项目各方的意见并记录详细。在施工环节方面，要进行动态的掌控，对施工涉及的各个环节步骤了解详细，督促施工企业合理利用资源，将施工成本控制在合理范围内。保证施工工人的劳动效率，使人力资源与人力成本相互匹配。

3.5 项目竣工阶段工程造价动态管控

虽然项目竣工阶段由于工程项目已经完成，工程造价变化微乎其微，但也不应放松对工程造价的管理，必须在这个阶段重视建设单位对于项目的结算、决算和审计工作，积极配合提供工程造价核算材料，确保资料、实际完成的工程量与合同相关条款对应，各类签证、变更均有双方确认，真实有效，降低工程造价的核算成本，建立企业正面的良好形象。

4 结语

在现阶段的建筑行业转型发展过程中，建筑工程造价对于有效提升建筑企业综合竞争力、提升企业经济效益水平具有极为重要的现实意义。改善当前建筑工程造价的动态管理与控制工作现状，提升工程造价动态管理工作的质量是有效实现建筑企业成本控制、提高企业利益空间的重要措施。加大对建筑工程造价动态管理与控制管理工作的研究力度，能够为当前建筑企业的发展提供更为广阔的发展思路。