利川市烟叶产业现状及高质量发展对策

覃永生 王俊勇 胡少鹏 李遂超 王进能 覃会忠 熊涛

摘 要 烟叶产业是湖北省利川市农业农村产业的重要组成部分，提高利川市烟叶发展水平是助力烟农致富、助推乡村振兴的重要保障。为了促进利川市烟叶产业高质量发展，结合该市烟叶生产实际情况，分析了当地烟叶产业的主要优势及制约产业发展的问题，并提出了合理调整种植区域，巩固核心烟区；加强生产技术管理，增强烟叶市场竞争力；抓好政策宣传，稳定烟农队伍；加强人才队伍建设，推动精益化管理等应对措施。

关键词 烟叶产业；现状；对策；湖北省利川市

中图分类号：S572 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.20.061

烟叶产业根植于广袤农村，是烟区农业发展的重要组成部分，是农民持续增收的重要产业支撑。湖北省利川市是传统的烟叶种植区，种烟历史非常悠久，历史最高年产烟1.5万t，基本烟田面积达1.67万hm2，是湖北省最大的县级烤烟产区。近年来，虽然利川市烟叶产业规模缩减，烤烟产量有所降低，但随着烟草行业高质量发展理念的提出，利川市的烟草势必要走上高质量发展的道路。在此背景下，本文结合利川市烟叶产业现状，分析了烟叶产业的主要优势及制约产业发展的实际问题，并提出了相应措施，以期为利川市烟叶产业高质量发展提供参考。

1 产业优势

1.1 地理区位及生态优势

利川市位于湖北省西南边陲，地处大巴山东南流脉和武陵山北上余脉交汇处，总面积4 612 km2，现辖6个乡、6个镇、2个街道办事处，共575个行政村，总人口90余万人。利川市是八百里清江的发源地，一直有“鄂西林海”“天然氧吧”的美誉，属亚热带大陆性季风气候，为典型的山地气候，夏无酷暑，日照适中，雨量充沛，四季分明，冬暖夏凉，平均海拔1 200 m，森林覆盖率72%左右，年降水量1 300～1 400 mm，无霜期230～274 d，≥10 ℃有效积温4 980～5 350 ℃，年平均气温15.1 ℃，5—8月日均气温15～30 ℃，6—9月日均气温23.3 ℃，全年日照总时间1 409.2 h，生态环境优越，土壤主要养分、理化指标及微量元素适宜，具有优越的特色优质烤烟生产环境和生态条件[1]。

1.2 种植规模优势

烟叶种植一直是利川市农业农村产业发展的重要组成部分，是烟农致富的重要产业，也是助推乡村振兴的一大成熟产业。利川市烟叶种植常年稳定在0.75万t左右，在恩施州位居第一，规划在“十四五”时期实现种植规模恢复性发展到0.75万～0.90万t，可实现烟叶收购金额2.9亿元以上，有望实现烟叶税6 000万元以上。

1.3 产业链条优势

烟草产业在恩施州是组织化程度最高、产业链条最紧密的农业农村产业，已经形成一条连接产、供、销、研的完整产业链条，在地方财税收入中具有举足轻重的地位。恩施州委州政府把烟叶产业纳入全州八大农业主导产业全产业链和“大产业”战略打造重点，恩施州烟草公司始终把烟叶生产投入纳入总体预算，确保烟农种植成本稳中有降；同时争取政府投入，共同为烟农购置烟叶种植商业保险，最高理賠金额2 660元/667 m2，为烟农种植烟叶解决后顾之忧。

利川市烟叶产业以3个烟农合作社为平台，依托育苗和烘烤工场配套设施，开展育苗、机耕、植保、烘烤和专业化分级五大专业化服务，为烟农种植烟叶减工降本，确保了烟草产业持续稳定发展[2]。

1.4 队伍优势

利川市有稳定的烟农队伍和烟技员队伍，烟叶种植户常年稳定在2 000户以上，有1 200户新型职业烟农。利川市烟草专卖局（营销部）有职工297人，其中具有研究生以上学历的有10余人、具有本科以上学历的有100余人；烟技员队伍在130人左右，具有高级技能资格的有70余人，具有中级职业技术等级的有20余人，具备初级技术职称的有80余人。

1.5 烟叶市场优势

利川市是湖北中烟和浙江中烟的重要原料供应基地，柏杨坝镇、南坪乡、团堡镇是湖北中烟在利川市的核心基地；汪营镇、元堡乡、忠路镇是浙江中烟的一类卷烟品牌原料基地；文斗镇是福建中烟的原料基地，因此，利川市生产的烟叶具有良好的销售市场。

1.6 烟叶质量优势

通过近年来工业客户的质量反馈，利川市烟叶具有典型的甜雅香型风格特征，具有油、软、亮的特点，烟叶香气质好，香气量足，烟气浓度较浓，杂气和刺激性较轻，余味舒适。外观成熟度好，叶片结构疏松，颜色以橘色和浅橘色为主，身份中等，油分足，光泽强，色度浓，富有弹性。烟叶以浓透清和浓偏中间香型为主，品质特征明显，配伍性极强。

2 主要问题

2.1 竞争力不强

近年来，受烟叶资源市场化配置方式改革的影响，利川市烟叶生产收购规模总量由2012年的1.50万t、0.67万hm2左右持续下降到2022年的0.70万t、0.41万hm2，在湖北省县（市）级营销部中烟叶种植规模虽然仍排名第一，但烟叶质量在湖北省恩施州的影响力减弱、竞争力下降，主要表现在以下3个方面。1）烟叶质量无法与宣恩县、咸丰县相比。宣恩县、咸丰县属全收全调县市，烟叶质量已经得到工业企业的高度认可。2）利川市烟叶种植规模最大，但配方等级已被浙江中烟从单一模块配方降为一类原料配方，工业企业选择性调拨。3）虽然福建中烟、山东中烟对利川市出产的上部烟叶反响较好，但近年来受极端气候影响，加上关键性技术执行有偏差，导致利川市上部烟叶质量不稳定，工业企业质量评价不高，在市场上不具备不可代替性，在销售方面处于劣势。

2.2 发展后劲不足

近年来，利川市的烟叶产业紧紧围绕烟叶结构目标开展结构优化工作，烟叶结构、“适配率”指标、烟农收入得到了一定提升，烟叶计划基本保持稳定，但土壤酸化严重、烟农年龄老化、烟农收益提高不明显，在哪里种烟、谁来种烟、谁来收烟、种什么样的烟等问题依然突出。

2.2.1 产业调整，烟区流失，种烟区域受限

近年来，受我国农业供给侧结构性改革和乡村振兴工作的影响，利川市烟叶产业以外的特色产业逐步发展壮大，部分烟区因受到养殖及水果种植等产业的冲击而流失[3-4]。同时，随着种烟年限的增加及对植烟土壤保护的不重视，导致部分核心烟区土壤理化性质变差、土壤有效养分比例严重失调、土壤致病微生物聚集等问题不同程度地发生，土壤退化严重[5]。受产业调整和土壤退化的双重影响，优质烟区大面积流失，优质烟田不断减少，利川市烟叶产业面临着种烟区域受限的严重影响。

2.2.2 烟农队伍年龄老化，缺人种烟

1）烟农老龄化严重。经统计，烟农年龄在60岁及以上的占35%，50～60岁的占32.5%，40～50岁的占27%，40岁以下的只占5.5%。2）种烟农户数减少。近年来，受计划宏观调整影响，种烟农户数大幅减少，2016年全市有烟农3 925户，2021年骤减到1 984户；到2022年，利川市烟农只有1 455户。受烟农老龄化严重和种烟农户数量减少的双重影响，利川市烟叶产业面临着缺人种烟的问题。

2.2.3 密集退休，烟技队伍断层，缺人收烟

利川市有烟叶生产技术员197人，平均年龄51岁，5～7年内退休100多人，占比近60%。受年龄结构老化影响，利川市烟叶生产技术员面临着密集退休的问题，同时由于烟叶人均劳效偏低，从2014年起，利川市烟草技术队伍一直处于人手不足的状态，导致利川市将会面临5～10年内技术员队伍断层、缺人收烟的问题。

2.2.4 设施设备老旧，基础设施薄弱

2005年，利川市开始全面推进烟区基础设施建设；多年来，建设完成的烟房、烟水、烟棚、烟路等基础设施，基本可以满足生产经营需要。然而，随着烟区基础设施使用年限的不断增加，基础设施老化严重；同时受产区生产投入比例的限制及合作社投入能力限制，基础设施维护维修难度大。利川市部分烘烤工场、育苗工场土地租赁陆续到期，续租资金压力大，加上煙区调整、基础设施建设政策调整、维修资金不足等因素的影响，利川市烟叶产业面临着基础设施无法保障的问题。

3 应对措施

利川市紧紧围绕“增规模、稳队伍、提结构、上质量”的烟叶生产工作思路，以适度增加种植面积、稳定烟农队伍为基础，以区域调整为手段，以加大投入、强化科技推广为核心，以实现烟农、政府、企业、厂家“四满意”为目标，争取保质保量全面完成烤烟种植0.43万hm2、收购0.725万t，白肋烟种植133 hm2、收购250 t，两烟税收5 000万元以上的生产目标任务。

3.1 提高烟叶市场竞争力

烟叶质量决定烟叶市场。利川市的烟叶若想在竞争激烈的市场中占有一席之地，必须努力提高自身烟叶质量水平。利川市的烟叶生产有完备的技术方案及各项工作、考核办法，但与实施到位存在一定差距。在今后的工作中，要加强生产技术管理，重点抓平衡施肥、大田管理、成熟采收、科学烘烤等关键环节，确保烟叶质量稳步提升，更加符合工业公司质量要求，让工业公司“愿意用，用得好”。同时，要加强对烟站、技术员的考核，制订合理的考核方案，提高生产技术到位率，稳定烟叶质量，以提高利川市烟叶的市场竞争力。

3.2 巩固核心烟区

主要是加大轮作换茬力度，将种植生产活动从不适宜地区向适宜地区转移，从高山地区向二高山地区转移，做好土壤保育工作。在土壤酸化治理、土壤修复、土传病害防控、土壤农残控制等方面加大生产投入补贴，在稳住文斗乡、忠路镇、柏杨坝镇、团堡镇、汪营镇这5个万担以上乡镇烟叶生产规模的同时，进一步开发种植新区，稳步推进南坪乡、文斗乡烟叶综合体建设和福建中烟文斗乡1 250 t基地项目的建设。

3.3 稳定烟农队伍

烟农队伍是烟叶生产的基础，近年自然灾害频繁，烟叶产业受损严重，导致部分烟农流失。针对此种情况，烟草公司要加强政策宣传，调动烟农种烟积极性；并联合农业保险公司，出台相关政策，加强烟叶种植保障，消除烟农的后顾之忧。同时，打造职业烟农队伍，树立“关爱烟农”理念，培育一支“以烟为主、诚实守信、有文化、懂技术、会经营”的新型职业烟农队伍，加强对新型职业烟农精益生产、精细化管理的培训指导，提高新型职业烟农的生产水平，确保新型职业烟农收入持续增长。

3.4 培养烟技人才

人才是企业发展的基础，要加强人才队伍管理，充分发挥人才队伍效益，以精益管理促进烟叶产业高质量发展。1）打造专业烟叶生产技术队伍，加强对烟叶烘烤师、内训师和评级技师等专业人才的培养，提高技术队伍的技能水平和管理水平。2）打造专业化服务队伍，以合作社建设为平台，加大育苗、机耕、植保、烘烤、分级五大专业化服务队伍的培育力度，提高烟叶专业化服务比例和服务水平，加快现代烟草建设步伐[6]。3）引进一批具有大专以上文化、愿意扎根基层的人才队伍，为烟叶产业储备人才。

3.5 维护基础设施建设

重点抓好烤房的改造、维修和新建及烟叶配套工程的维护等方面的工作。与市财政积极协商，给予乡镇奖励补贴和产业发展资金，建设维护基础设施。

参考文献：

[1] 郑成琼，向尧，曾蕾，等.利川市种植区域优化对烟叶等级结构的影响[J].农业科技与信息，2019（18）：79-81.

[2] 谭波，郑林林，刘冲.巫溪烟叶高质量发展存在的问题及对策[J].现代农业科技，2020（12）：232-234.

[3] 高荣，李武亮，王晋军，等.辽宁烟区土壤保育与修复技术研究[J].园艺与种苗，2020，40（3）：57-59.

[4] 刘刚.互联网供应链金融助力乡村振兴战略研究[J].理论探讨，2019（6）：118-123.

[5] 施河丽，向必坤，左梅，等.黄腐酸与微生物菌剂协同对烟草青枯病及根际土壤细菌群落的影响[J].烟草科技，2021，54（9）：1-10.

[6] 肖子康，李亚纯，王建峰，等.烟农专业合作社建设现状与改革发展的思考[J].湖南农业科学，2019（1）：96-98.