生态环境监测网络机制建设的研究

收稿日期：2024-01-20

作者简介：邵振清（1979—），男，河南周口人，工程师，主要从事环境工程研究。

摘 要：针对生态环境监测网络机制建设进行了深入研究，突出了生态环境监测的重要性，并指出了当前国内生态环境监测网络机制存在的问题。在探讨构建生态环境监测网络机制的基本原则和指导思想以后，提出了一系列建设路径和实施策略，包括建立独立的国控生态环境质量监测网络、制定相关政策法规和标准、加强构建生态环境监测大数据体系、培养专业人才支撑机制建设，以及创新政府监管方式和手段，这些措施将有助于提升生态环境监测的精准性和效率，从而更好地保护生态环境、推动经济社会的可持续发展。

关键词：生态环境监测；网络机制；自然环境

中图分类号：X835 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）04–0-03

随着人类生产活动的不断增加，生态环境问题日益凸显，对生态环境的监测和保护变得尤为紧迫。然而，当前国内生态环境监测网络机制存在许多不足之处，需要进行深入研究和改进。因此，旨在探讨如何建立更完善的生态环境监测网络机制，以提升监测的准确性和全面性，为生态环境保护提供科学依据和支持。

1 生态环境监测的重要性

生态环境监测是对自然环境各要素及其相互作用过程进行系统观测、测量和分析的重要过程。它的目的是获取环境质量信息、了解环境变化趋势、评估环境影响，从而为环境保护、生态修复和可持续发展提供科学技术的支持。随着人类生产活动不断扩张和经济社会的发展，生态环境受到日益严重的破坏和污染，带来了生物多样性丧失、土地沙漠化、水资源减少等问题。通过生态环境监测，能够及时发现环境问题并采取有效措施修复和保护，确保生态系统的稳定和健康。生态环境监测是实现可持续发展的关键手段，它要求在满足当前需求的同时，不损害子孙后代的生存和发展权利。通过监测生态环境，能够及时发现资源过度利用、环境污染等问题，引导和调整人类生产活动，实现资源的合理利用和环境的可持续发展。

2 我国生态环境监测网络机制建设的现状

目前，我国生态环境监测网络机制面临着一些挑战和问题。尽管中国在生态环境监测领域已经取得了一定的进展，但整体上仍存在着一些不足之处。监测数据的准确性、监测网络的覆盖范围、监测手段的先进性和监测体系的完善性等方面存在欠缺。

一些地区存在监测站点设置不合理、监测设备老化、数据采集不及时等问题导致监测数据的质量参差不齐，难以真实反映生态环境的变化情况。此外，监测网络的覆盖范围相对有限，主要集中在城市和工业区域，而对农村、山区和远离人类生产活动的自然环境监测覆盖不足，导致了一些地区出现生态环境监测空白和盲区。此外，传统的监测手段和技术已经不能满足对复杂生态系统和生态环境的监测需求，缺乏实时性、高精度性和全面性等特点。缺乏统一的监测标准和评价体系、监测数据共享机制不畅、监测人才队伍不足等问题制约了监测体系的完善。

3 生态环境监测网络机制的建设原则

3.1 合理性原则

合理性原则是构建生态环境监测网络机制的基础，意味着需要依托科学技术，包括遥感技术、传感器技术、大数据分析等，为监测提供科学支撑，确保监测数据的准确性和可信度[1]。同时，实时监测也是必要的，实现对生态环境变化的实时监控和预警，为及时采取应对措施提供数据支持。

3.2 全面性原则

全面性原则要求监测网络覆盖多个生态环境要素和区域。因为生态环境受到诸多因素的影响，如大气、水体、土壤和植被等。因此，监测网络应该涵盖多个生态要素，以全面展现生态环境的整体状况。同时，监测网络还应该覆盖不同区域，涵盖城市、农村、山区等地域，以确保监测的全面性和代表性。

3.3 可持续性原则

可持续性原则在生态环境监测网络机制建设中至关重要，这意味着监测机制必须具备长期性、稳定性和可持续发展性。在建设过程中，需要着重于建立长期稳定的监测网络和体系，以确保监测工作的连续性和稳定性。同时，还应考虑机制的可持续发展，包括人才培养、技术更新、资金保障等方面的持续支持，以确保监测工作的长期有效开展。

4 生态环境监测网络机制的建设路径与实施策略

4.1 建立独立的国控生态环境质量监测网

在生态环境监测网络机制建设中，建立独立的国控生态环境质量监测网络至关重要。这一措施是为了应对日益严峻的环境挑战，确保能够全面、及时、准确地开展生态环境质量监测工作，从而为生态文明建设提供有力支持。

建立独立的国控生态环境质量监测网络覆盖全国范围，以确保对环境状况的全面了解。通过在全国各地设置监测点，监测网络可以监测大气、地表水、地下水、土地利用、草原状况等生态要素。这不仅有助于相关部门及时发现环境问题，还能够为国家资源环境承载能力监测预警、生态文明建设目标的评价、责任的考评、公众参与等政策的落实和执行提供数据支持。整合各部门和地方的监测网络是确保监测工作的高效开展的关键，可以避免监测工作的重复和碎片化，提高监测数据的质量和可比性。这也有助于制定统一的监测标准和要求，优化网络技术，逐步实现监测网络范围的扩大，从而加强对环境的实时监测和统一管理。

由独立机构管理国控生态环境质量监测网络，是确保监测体系的公正、公平、独立和权威的重要措施。设立专门的生态环境监测管理部门，直接由国务院进行管理，能够有效避免不同部门之间的交叉重复或者职权矛盾。这样的管理方式能够确保监测数据的真实性和可信度，确保监测体系具有权威性和公信力。此外，设置专门的监测职能，明确划分中央和地方在监测职能领域的权力和责任，也是确保监测工作顺利进行的重要手段。通过整理分析各部门和政府的职能，针对不同的管理需求设置专门监测职能，可以提升监测工作的专业性和时效性。同时，明确划分中央和地方在监测职能领域的权力和责任，能够避免工作重复和冲突，保证监测工作的顺利进行。

4.2 制定相关政策法规和标准

生态环境监测网络机制的建设路径与实施策略是保障生态环境监测工作的有效开展的关键，其中政策法规支持是至关重要的一环。通过制定相关政策法规和标准，可以为生态环境监测网络机制建设提供法律保障、政策支持和规范指导，促进监测工作的科学化、标准化和规范化。

政策法规支持应该明确生态环境监测的基本原则和要求，包括明确监测的目标和任务、监测的范围和内容、监测的标准和方法、监测数据的管理和共享等方面的内容[2]。政策法规应该强调监测工作的科学性、准确性和实时性，以及监测数据的公开透明和共享共用，确保监测工作的公正公平。此外，政策法规还应该明确监测网络的责任主体和监测工作的组织管理机制，促进各相关部门的协调配合和责任落实，政策法规支持应该加强对监测数据的管理和应用。政府部门可以通过制定政策，明确监测数据的采集、存储、处理、分析和发布标准和流程，建立健全的数据管理体系和信息平台，提高监测数据的质量和可信度。同时，政府部门还可以鼓励和支持各相关部门和社会组织利用监测数据开展环境评估、制定环境保护策略、推动环境治理等工作，促进监测数据的应用和价值的发挥。

4.3 加强构建生态环境监测大数据体系

充分利用现代化信息技术，加强对监测数据的收集、整合、共享和应用，可以实现对生态环境的全面、精准监测，为生态环境保护和生态文明建设提供重要支持。需要建立统一的生态环境监测大数据平台，实现对监测数据的汇聚和整合[3]。通过整合各级监测机构和部门的监测数据，构建起全国范围内的统一数据平台，实现监测数据统一的标准、接口、共享。这样的平台可以实时收集和存储大量数据，为环境监测提供数据支持。同时，需要加强对监测数据的共享和开放，政府部门应当制定相关政策和制度，推动监测数据的共享和开放，鼓励各级监测机构和社会组织积极参与。通过建立开放式的数据共享平台，向社会公众和行业企业开放监测数据，促进监测数据的广泛应用和利用，增强公众对环境问题的监督。此外，还需要加强对监测数据的应用和分析，政府部门可以利用大数据分析技术，深度挖掘和分析监测数据，发现环境问题的规律和趋势，为环境治理和政策制定提供科学依据。还可以借助人工智能等先进技术，实现对监测数据的自动化处理和智能化应用，提高数据分析的效率和准确性。政府部门应当建立健全的监测数据管理体系，明确数据的归属和管理责任，加强数据的安全保护和备份存储，确保监测数据的完整性和可靠性。需要加强更新和维护监测设备和技术，确保监测数据的及时性和准确性。

4.4 培养专业人才支撑机制的建设

生态环境监测的有效性和可靠性在很大程度上依赖于专业人才的支持。因此，政府和相关部门应制定全面的培养计划和政策措施，以确保监测网络中有高水平的专业人才。

政府应该加大对生态环境监测领域的人才培养投入，如设立专项资金、提供奖学金、资助科研项目等，鼓励院校和科研机构加强生态环境监测相关专业的教育和科研工作；政府应与高校和科研院所建立合作关系，共同开展人才培养项目，提高人才培养的质量和水平；政府应该加强对留学生的引进和培养，吸引国际一流的专业人才从事生态环境监测工作。与此同时，政府应该建立健全的培养机制和评价体系，以确保人才培养的质量和效果。政府可以制定相关政策和标准，明确人才培养的目标和要求，建立起完善的课程体系和设置实践教学环节，提高学生的实际操作能力和解决问题的能力。政府还应该建立健全的评价机制，对人才培养过程和结果进行监督和评估，及时发现并解决存在的问题，确保培养出的专业人才符合监测网络的需求。此外，政府还应该加强对现有专业人才的培训。通过举办培训班、研讨会、学术交流会等方式，政府可以为现有的监测人员提供持续的学习和进修机会，更新他们的知识和技能，适应监测技术和方法的变化。政府还可以建立专项奖励和激励机制，鼓励监测人员积极学习和研究，提高工作的积极性和创新能力[4]。

4.5 创新政府监管方式和手段

政府监管不断更新、创新，以适应不断变化的环境挑战和社会需求。政府可以通过加大对环境监测服务的购买力度，引导和支持社会检测机构的发展。通过购买环境监测服务，政府可以借助社会力量有效地扩大监测覆盖范围，提高监测的精准度和时效性。政府应当制定明确的政策和标准，加强对社会检测机构的评估和监督，确保其具备必要的技术能力和专业水平。同时，政府还应当鼓励和支持社会检测机构进行技术创新和能力建设，提升在环境监测领域的竞争力和影响力。政府还应在不同地区采取针对性的措施，促进环境监测市场的发展。尤其是在人口稀少、经济相对落后的西部地区，政府应当加大对环境监测市场的投入和支持力度，通过设立专项资金、优惠政策等方式，鼓励社会检测机构进入该地区开展环境监测服务。政府还可以加强与西部地区的合作与交流，引进先进的监测技术和设备，提高监测水平和能力。同时，政府也应加强对东部地区的监管和引导，促进监测机构的健康发展，提高其监测水平和服务质量。

此外，政府还应当不断完善环境保护问责机制，强化对环境违法行为的监管和处罚。政府应当加强对环境监测数据的收集、分析和利用，及时发现并处理环境违法问题，确保公众的知情权和参与权。政府还应当建立健全的环境保护责任制度和监管机制，明确各级政府和相关部门的职责和义务，加强协调与合作，形成监管合力，共同保护环境[5]。

4.6 自动预警以加强环境风险防范

在现代环境保护领域，建设生态环境监测网络机制的路径与实施策略必须紧密围绕自动化预警系统开展，以确保及时、准确地应对各类环境风险。建立完善的生态环境监测网络需要从多个维度进行系统性规划和实施。

空气质量预报与污染预警不仅关系到公众健康，还对社会经济活动产生深远影响。因此，提高预报的准确性和及时性是当前工作的重中之重。在实际工作中，需要采取一系列具体措施，例如建立高精度的污染源跟踪与分析系统。通过这些系统，能够全面监控和分析污染源，从而实现污染预警的效果。同时，必须重视对重要水体和水源涵养区的研究投入，确保其预报预警的可靠性。水资源是生态环境的重要组成部分，其质量直接关系到生态系统的稳定性和人类的生活质量。此外，全面认知并加大对严重危害人体健康或在土壤中具有对污染物持续监测力度，有助于及时发现环境中的潜在风险，采取有效的应对措施。此外，辐射也是一类重要的污染源，其危害不可忽视，应提高辐射自动化监测预警的能力，以便在辐射事故发生时迅速作出反应，保护公众健康和环境安全。

在企业污染物排放方面，采用动态化的监控方式至关重要。深入研究排污单位的污染物排放状况，优化自动化排放监测机制，是实现高效监测的关键。通过智能化在线监测设备，实时跟踪和收集企业污染物排放数据，不仅能提高监测的准确性，还能为环境管理提供有力的数据支持。此外，工业园区是污染物排放的主要来源之一，应提高其环境风险预警与处理能力，建立完善的环境监测系统能够有效监控工业园区的污染物排放情况，及时预警潜在的环境风险。

提高生态环境风险的监测、评估与预警能力也是生态环境监测网络机制建设的重要方面。定期对生态状况进行全方位的调查与评估，是掌握生态环境变化趋势的基础。建立具备可靠性的生态保护红线监管系统，能够动态化监测、评估、预警在重要生态功能区可能对生态环境造成破坏的活动。尤其是对化学品危险废物及持久性有机污染物等严重危害生态环境的因素，需加以重视并提高监测水平。科学监测这些突发性状况，实现对生态环境风险的有效防控，是保障生态安全的必要措施。

5 结束语

生态环境监测网络机制的建设是保护生态环境、实现可持续发展的重要举措。通过生态环境监测网络机制的建设，可以有效解决当前监测网络存在的问题，提高监测的准确性和时效性，为政府决策和公众行为提供科学依据。同时，需要政府、企业和社会各界共同努力，形成合力，推动生态环境监测网络机制的建设，为实现生态环境可持续发展贡献力量。

参考文献

[1] 叶锴，徐益强.浅议总体国家安全观下的驻市生态环境监测网络安全管理[J].环境监控与预警，2023，15（6）：105-108.

[2] 卢响军.新疆生产建设兵团生态环境监测网络建设运行及“十四五”优化建议[J].环境与发展，2023，35（5）：103-108.

[3] 战风娇，钱英晖.基于5G与AI的生态环境监测网络平台探讨[J].皮革制作与环保科技，2022，3（21）：32-34.

[4] 柯亚芳.生态环境监测网络建设成效研究[J].皮革制作与环保科技，2022，3（20）：34-35，50.

[5] 留莹莹，吴媛媛，叶晓云，等.丽水市生态环境质量自动监测网络体系构建与应用[J].能源与节能，2022（7）：174-176.