信阳市乡村产业实现高质量发展路径的研究

收稿日期：2024-01-17

基金项目：信阳市哲学社会科学规划项目课题（2022JJ106）。

作者简介：时玉壮（1996—），女，河南长葛人，助教，主要从事中国特色社会主义开放理论研究。

摘 要：近年来，信阳市不断加快乡村振兴工作步伐，因地制宜地探索乡村振兴新路径，推动乡村振兴工作取得新进展。乡村振兴，产业振兴是关键。为此，分析了信阳市农业农村发展现状，从人才、产业融合程度、品牌核心力等方面分析农村发展面临的困境，探索乡村产业振兴的新路径，从而解决当前存在的问题，助力乡村产业高质量发展。

关键词：高质量发展；乡村产业；农村集体经济

中图分类号：F327 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）04–00-03

全面推进乡村振兴是当前“三农”工作的重心，要集中发展农村社会生产力，将乡村建设成宜居环境，推进城乡协调发展，既是基于我国基本国情的选择，也有利于加速推动我国现代化。产业振兴是乡村振兴的重中之重，是农业强国建设的根基。因此，必须从根本上解决乡村产业发展中存在的问题，推动乡村产业快速发展[1]。为深入贯彻落实党的二十大精神，信阳市结合实际，发布了《信阳市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》，要发挥信阳农业农村资源优势，实施乡村建设，构建信阳特色现代乡村产业体系，进一步深化农业供给侧结构性改革，建设农业强市。

1 信阳市乡村产业发展的现状

1.1 信阳市各县区乡村产业各具特色

1.1.1 特色农业发展取得成效

信阳市是淮河流经的第一座地级市，水资源丰富，为信阳市的农业发展提供了有利条件，水稻、小麦、油菜是信阳市产量较大的农作物。除农作物外，还种植了茶叶、板栗、银杏、红黄麻等经济作物。此外，作为河南省不多的水稻种植区，信阳市还是全国种植水稻面积最大的地级市，全市水稻种植面积多年持续稳定在45万hm2以上，水稻的产量和质量与其他地区相比具有一定优势，为保障我国粮食安全作出贡献。

近年来，为实现提质增收，信阳市潢川县、商城县、光山县等地农户在种植中普遍采用稻虾共作的生产模式，即在确保粮食产量和质量的同时，共同养殖水稻和小龙虾，实现一水多用、一田多收，在确保农田生态系统良性循环的前提下，实现农民效益最大化。

1.1.2 乡村旅游产业兴旺

旅游业对经济的发展具有很强的带动效应，乡村旅游是连接城市和乡村的纽带，是促进乡村经济发展的重要途径之一。党的十九大以来，在乡村振兴战略的大力推动下，乡村旅游业迅速发展起来。信阳市发挥自身区位优势，将本地文化与旅游资源进行有机融合，丰富了旅游业态，增强了本地旅游产业的吸引力[2]。

例如，新县田铺乡因地制宜，结合自身革命老区特色，打造出田铺大湾创客小镇。作为河南省首个乡村创客小镇，田铺乡凭借资源优势，打造出自身品牌，吸引了大量外来游客，带动了当地经济发展，使村子活起来。除了田铺大湾村，位于信阳市平桥区的郝堂村田园风光优美，旅游资源丰富，古村落、农家乐、田园农业是郝堂村乡村旅游的三大特色。除了天然的自然资源，郝堂村地理位置优越，距离信阳市中心仅

20 km，并且临近京珠高速出口，交通条件便利，市区以及近郊居民多自驾到此地游玩。

1.2 信阳市乡村产业发展面临的挑战

1.2.1 农产品种植、销售各自为战，品牌核心力不强

信阳毛尖是信阳市传统的优势特色产业，但是其发展模式存在一些问题。一方面，信阳的气候特征、地形优势为茶叶种植提供了有利条件，因此茶叶种植覆盖范围广泛，但导致当前信阳多个地区茶叶种植以家庭种植为主，布局分散，在种植、加工、销售的过程中未实现统一标准化。因此，当前在市面上销售的茶叶产品质量参差不齐，消费者对其辨识度不高，容易在市场中购买到以次充好的茶叶，进而影响对毛尖茶叶的整体认知，影响毛尖茶在消费市场中的信誉度[3]。另一方面，品牌效应带动性不强在一定程度上限制了信阳茶产业的发展。虽然毛尖是我国十大名茶之一，并且在产业建设和兴起的过程中已经形成了多个品牌，但是当毛尖走出信阳、走出河南、走向全国的过程中，仅形成了文新茶叶这一知名品牌，近年来信阳市对文新茶叶的发展给予了大力支持，通过资源整合措施进行重点培养，扩大企业规模，但是其他品牌在消费市场上知名度极低。品牌虽多，但知名度较低，具有较强竞争力的龙头企业不多，缺乏龙头企业的带动，会导致信阳茶叶市场影响力不足，难以发挥品牌效应，品牌建设依然处于滞后阶段，带来一系列农产品加工资金不足的问题，形成恶性循环，使多数毛尖茶叶在市场竞争中处于不利地位[4]。

1.2.2 专业人才缺口大

乡村旅游产业拥有广阔的发展前景，但当前信阳市旅游资源开发深度亟待拓展。信阳市乡村旅游产业仍然以观光、农家乐和田园农业为主，而“90后”“00后”群体需求多样化，已不满足于传统的旅游模式。以新县田铺大湾村为例，该地发挥自身资源优势，以革命文化教育为主题，2014年开始将该地作为美丽乡村建设试点，政府先后投资2 200多万元进行修缮，村里的基础设施、公共服务、生活环境得到了很大改善。2015年开始将田铺大湾打造成河南省首个创客小镇，将创客平台与文化旅游相结合，把创意融入山水，打造出一批特色小店，开发了品类丰富、层次多元的文旅产品，推动田铺大塆走向大众，为文化旅游、乡村建设探索了新模式，开启了新思路。虽然这一发展模式成功吸引了一批年轻人回村创业，改变了农村面貌，展现了新农村建设取得的成果，但是在这一模式下带动的旅游业人流量在淡旺季差距尤为明显，导致创业青年以游客人流量为导向，选择在旅游旺季回村管理小店，淡季外出务工。这表明田铺大湾村建设并未真正留住年轻人。而推进乡村全面振兴正是需要年轻人不断注入活力，出现这一情况的原因在于乡村产业对人才的吸引力不强[5]。

1.2.3 产业发展同质性竞争加剧

当前，多地在发展乡村产业时盲目追求数量的增加和规模的扩张，忽视了资源的有限性与同质性，于是出现产业同质化竞争这一普遍问题。由于信阳市多地区资源特点相似，当某一发展模式成熟一环后，在本区域得以迅速推广，引来许多企业模仿。尤其是在农村地区，农业发展模式相似，因此在农业产业发展过程中很难形成特色[6]。

1.2.4 产业融合度较低

在政府的支持下，信阳市调整优化了乡村地区的产业融合发展战略，但依然不够完善。受到资源、人才、资金、技术等因素的限制，部分乡村缺少发展新型农村集体经济的基础条件。此外，同村或乡镇多数产业发展仍然存在同质化现象，因此，在一个村集体内或一个乡镇范围内实现第一二三产业的深度融合存在较大难度。

一方面，县域经济发展存在小、散、弱的问题，农户受到自身生产规模的限制，专业化生产能力不强，运用分散化经营模式，企业之间的融合集约发展程度低，并且大多数企业的产业结构不够合理，工业基础偏弱，因此乡村产业结构仍然存在生产体系不完善的问题，导致产业链条短，市场竞争优势不明显，发展县域产业涉及的技术、人才、资本、数据、管理、知识等核心要素的活力未能得到充分释放，直接导致当地农户发展受到限制，专业化生产能力不强，在产业融合发展过程中无法发挥较大的作用。

另一方面，信阳市虽然已经拥有华英企业、豫道食品等对农产品进行深加工的龙头企业，并结合自身发展对特色农产品建设工作有了明确定位，但是乡村产业生产技术创新能力较弱，对部分农产品仅仅进行简单加工，效益偏低。例如，板栗、油茶，都仅仅采用“种植＋销售”的模式进行简单融合，如果产业链无法有效结合，增加农产品的附加值，导致特色产业建设的经济投入缺乏有力的保障，影响农业产业化经营发展速度。因此，乡村产业发展亟需对农产品进行精细化加工，延长产业链，进而提升产品附加值。

2 信阳市乡村产业高质量发展的对策

在推进乡村产业振兴的过程中要注意综合把握各类要素，在政府各项政策的鼓励与支持下，合理利用乡村地区的资源禀赋优势，充分挖掘当地发展潜力，打造独具特色的发展模式，进而推动乡村产业发展。信阳市乡村产业发展中存在的共性问题决定了未来可以重点从深化供给侧结构性改革、人才吸引、因地制宜以及产业融合发展4个方面助推乡村产业振兴。

2.1 深化农业供给侧结构性改革

信阳市作为农业大市，要深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，加快推进农产品工业转型升级，持续扩大茶叶、优质米、弱筋麦等特色农产品的有效供给，不断优化优势特色主导产业。此外，要针对国内的市场需求，培育信阳特色优质农产品，健全优质农产品供应链，确保市场供给的稳定性和安全性。

毛尖是信阳市乡村振兴的重要产品，当前茶叶市场中以次充好的问题影响了毛尖茶品牌形象的树立。一方面，要对毛尖生产质量制定统一标准，为农户提供生产依据，发挥政府职能，加强产品质量安全标准引导。另一方面，建立完善的市场监督体系。除了确保茶叶生产质量，还可以将毛尖茶产业与旅游业相结合，将茶叶种植区改造为景区，茶园改造为公园，在景区内形成茶旅精品路线，为游客提供更丰富的服务体验，使游客在游玩过程中加深对茶产业的了解。

除了毛尖，潢川县花木特色产业也需从供给侧入手。一方面，种子是农业发展的“芯片”，农技人员可以加强对花木种子质量的研究，研究嫁接技术，开发新品种，向农户普及和积极推广种植技术，为市场提供更加优质的花木产品，满足消费者需求。另一方面，要加强市场宣传，潢川县花木产业知名度不高，但是可以在政府的支持下打造花木博览会，加快花木产业与休闲旅游发展，打造花卉景点，吸引更多的游客。

2.2 强化农村人才支撑

促进农村集体经济的发展需要更多的技术人才，将专业知识应用实践，创新农业、农村的发展模式，带领农民共同致富。因此，需要不断完善制度，增强乡村对人才的吸引力，需要借助各种形式的宣传和引导，鼓励乡村本土人才回流。2021年，中共信阳市委人才工作委员会印发《信阳市高层次人才认定和支持办法》，通过发放就业补贴吸引了一大批大学生来到信阳。

除了政策吸引，政府还要重视对本土人才的培养工作，信阳市已建成多所高校。信阳农林学院是首批全国新型职业农民培育示范基地，农学院、林学院、水产学院、茶学院等均开设了多门特色专业，这些专业与信阳市本地农业发展衔接度较高，学生经过系统的理论学习掌握了基础知识，利用丰富的社会实践经验掌握了基本技能，了解本行业的发展前沿。这样一大批“新农人”投身农业，对乡村各方面的发展具有极大的促进作用。当前，信阳农林学院与信阳市多个县区共同建立了产学研实践教学基地，为大学生的社会实践活动提供了丰富的渠道、多样化的平台。

政府可以加大与教育部门的合作力度。一方面，继续增加学校校外实践基地数量，实现信阳市各县区甚至各乡镇全覆盖，建立信阳农林学院农业站点，实现从城市到乡镇的全过程农村农业发展指导。同时，要增强校外实践基地建设的针对性，将学院的专业特色与各县区、各乡镇的产业特色、发展模式进行有效衔接，不同类型的乡村产业可以按照匹配对口专业学生，开展挂牌行动，在理论指导下，不仅可以推动乡村产业发展朝着专业化、科学化方向发展，也使乡村的发展定位更加清晰，更好地实现产、学、研用一体化。

2.3 坚持因地制宜原则，科学规划

信阳市有八县两区，各区域发展特色明显。不同县区应结合自身基础优势发展特色产业，不同行业应找准自身定位，对自身发展进行合理规划。推动乡村旅游产业发展，除了要合理利用自然资源，还要考虑是否与人文资源进行有效融合、基础设施是否完善。以平桥区郝堂村为例，提升郝堂村知名度是吸引游客、增强景区活力的前提条件。当前多数游客重视游玩的获得感、体验感，在选择游玩目的地前普遍通过抖音、小红书等平台进行了解，并制定游玩攻略。因此，各级部门应加大对各景区短视频的拍摄与制作力度，提升景区的影响力。同时，要整合乡村的人文资源，游客在旅游时，不只是欣赏自然美景，还更注重发掘其中蕴含的文化精髓。因此，他们秉持着融合时代潮流的新观念和创意，巧妙地将人文资源与新理念相融合，以全新的方式展示乡村人文魅力，从而提升吸引力。

2.4 充分挖掘资源，推进产业深度融合发展

将农户分散的土地集中起来，不仅可以降低经营成本，还有利于多种资源要素的整合，推动农业生产技术的应用，实现机械化、产业化生产经营。信阳市自2016年开始推行农村集体经济试点工作，在多个部门的联合支持下取得了显著成效。在未来的发展过程中，信阳市可以依托资源优势，进一步加大改革力度，激发乡村文化资源、生态资源、旅游资源、产业资源的活力，对集体资源要素进行整体性开发。乡村的生态资源与历史文化传统属于公共物品，村集体之间的公共资源和财产权利是以行政村地域边界为依据进行划分的。因此，可以采用以党建为引领，联村抱团发展的新模式，即在不改变行政村区划和自治主体、尊重农民意愿的前提下，突破村与村、乡镇与乡镇之间的限制，推进强村帮弱村、弱村互帮互助的模式，有效地动员组织村民，统筹各方力量，实现对土地、资金、基础设施等资源要素的有效整合，进而发挥当地的发展潜力，促进农村集体经济的进一步发展。

3 结束语

乡村产业实现高质量发展是推动乡村振兴目标实现的重要步骤，能够增强乡村发展活力，为乡村发展提供内生动力。新时代，需要结合乡村发展实际情况，挖掘优势产业，推动产业结构加速改革，打造乡村振兴发展的新模式。同时，要抓住发展机遇，整合利用乡村有利资源，走出多样化的发展道路，进而提高乡村产业发展的效率和质量。

参考文献

[1] 张青祯.乡村经济高质量发展在乡村振兴中的作用[J].农业开发与装备，2024（1）：18-20.

[2] 张亚倩.山西县域经济发展推动高质量乡村振兴的实现路径[J].山西农经，2023（4）：54-56.

[3] 马彩德.乡村振兴背景下乡村文旅产业高质量融合发展路径探究[N].河南经济报，2024-01-13（010）.

[4] 田青.河南省农业品牌建设的问题及对策研究：以信阳毛尖为例[J].南方农机，2020，51（19）：76-77.

[5] 时家贤，赵耀.文化产业赋能乡村振兴的机制与路径[J].社会科学家，2022（12）：65-70.

[6] 郭婷婷.乡村振兴背景下产业兴旺的现实困境和优化路径[J].南方农机，2023，54（6）：101-103.