现代林业规划管理中存在的问题与可持续发展路径

摘 要：近年来，我国各地的林业生态环境建设步入快速发展的新阶段，现代林业规划管理也取得显著进展。然而，在现代林业规划管理中仍存在一些问题：林业产权模式单一、林业资源开发利用不足、林业基础设施建设不完善、林业规划管理人员缺乏职业素养等。解决这些问题需要各地林业单位完善森林资源培育的监管制度、加强生态补偿资金投入、提升林业规划管理人员的职业素养，以及强化林业规划管理机制。通过科技兴林、优化林业经济结构、实行分类经营和管理模式，促进现代林业的可持续发展。

关键词：现代林业规划管理；可持续发展；林业经济结构

中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）05–0-03

在当代林业管理中，除了日常管理、林木护理和人工林种植等基础工作外，还需要贯彻动态化发展理念和绿色生态建设原则，以全面提高林业资源的利用效率。结合我国国土空间规划方案，各地林业单位不仅要考虑未来经济社会发展趋势，还需根据当地林业规划管理需求，构建绿色生态化空间，促进经济社会和林业的可持续发展[1]。

1 现代林业规划管理存在的问题

1.1 林业产权模式单一

我国现代林业规划管理存在一个明显的问题，就是林业产权模式过于单一。尽管我国的林地主要归国家或集体所有，但在大部分地区，林业规划管理却仍采用家庭承包经营的模式。这种模式导致林业规划管理所获得的经济利益直接流向个人所有者，即农户。这样一来，农户掌握了林地的所有权和使用权，却也间接影响了林地的流转效率。因此，难以在现代林业规划管理中广泛推行集约化经营模式[2]。

1.2 森林资源开发利用不足

尽管我国拥有广阔的森林面积和丰富的林业资源，但随着经济社会的快速发展，森林资源消耗量不断增加。林业资源的规划管理和开发利用不合理，有可能导致资源枯竭，严重浪费森林资源。目前，很多地区在林业资源规划管理方面仍采用过时的方法和手段，不利于实现林业资源的可持续发展目标，也可能阻碍林业资源替代工作的进行[3]。

1.3 林业基础设施建设不足

目前，我国对林业资源的规划管理和开发利用已受到高度关注，针对林业资源开发利用，政府提供了资金、政策、技术等全方位支持。然而，我国的林业资源管理涉及范围广泛，不同地区适宜生长的林业苗木种类繁多，这使得林业从业人员面临着繁重的苗木管理和养护工作。更为关键的是，许多地区缺乏专业的林业管理基础设施，导致林业资源规划管理的工作效率低。同时，各地政府对林业规划管理的资金投入也较为有限，难以满足各地区对林业管理基础设施建设的需求[4-6]。

1.4 林业规划管理人员专业能力不足

随着林业领域的不断发展，各相关单位和部门追求眼前的经济利益，而忽视了生态环境的保护。应该从长远的角度出发，考虑如何确保林业资源的可持续发展和合理利用。然而，目前大部分地区的林业规划管理人员缺乏专业素养，缺乏专业的技能培训，导致他们无法确保林业规划管理的专业性和有效性。有些工作人员甚至无法准确辨识苗木品种或了解相关的林业资源，更无法开展科学的资源规划和管理工作[7]。

2 现代林业规划管理的策略

2.1 完善森林资源培育的监管制度

在现代林业规划管理和可持续发展过程中，必须制定科学的森林管理计划，以确保林业资源开发利用的合理性，这是保护林业生态环境的重要措施。在实践中，林业单位需要创新现有管理体制，整合市场、技术和林业管理等要素，制定科学的规划管理方案，确保林业管理维护工作有效进行。通过科学的林业管理计划，各项工作能够得以顺利开展。

首先，林业单位应主动积极地调查周边林业资源的培育情况，要求工作人员整理调查结果整理并呈现清晰的表格，并向上级部门汇报。为进一步提高管理水平，上级领导应邀请专业林业规划管理人员共同参与制定更完善的监管制度。

其次，各林业单位可以建立官方网站上的反馈渠道，以激励当地居民积极参与林业监管工作。通过发布奖励措施，居民被鼓励及时报告企业或个人滥伐森林资源的行为。一旦发现此类违规行为，居民录制视频并上传至官方网站反馈渠道，林业单位将根据砍伐行为的严重程度，对相关单位和个人采取相应的惩罚措施。此外，政府部门应根据林业资源开发情况制定相应的法律保护与培育制度，要求遵守相关法规，按照规划管理内容做好资源开发和森林培育工作。各地区应落实林业规划管理责任，追究问题责任人，及时解决存在的问题，提高管理质量，促使单位和个人自发保护林业资源，防止资源失衡情况[8]。

最后，各地林业单位可以根据当地经济条件，开发生态度假景区和农家乐等旅游项目，为当地林业经济开拓新的发展渠道，持续推动当地林业经济的可持续增长。在实践中，各地林业单位需建立完善的监管机制，制定统一的区域责任体系，确保工作人员清晰了解自己的职责，并通过完善的监督机制保障林业管理规划工作的顺利进行。同时，要实时监督森林计划管理的执行情况，促使工作人员自觉遵守监督规定[9]。

2.2 加大生态补偿资金的投入

随着生态环境保护日益受到社会各界的重视，林业资源的科学管控与合理利用成为重中之重。通过实施退耕还林政策，可为生态环境的复原与保护奠定基石。同时，需构建一套全面科学的制度机制，以便更加精准、系统地规划和管理林业资源。而要实现这一目标，持续且充足的资金支持是不可或缺的。在此基础上，为确保森林生态系统获得源源不断的资金支持，林业单位应积极探寻多元化的资金来源。与周边具有社会责任感且资金雄厚的知名企业合作，为林业规划管理注入更多的资金。此外，还应充分利用国家的降税优惠政策，进一步激励企业加大资金投入，以实现双赢。地方林业单位应着眼于激发内部团队的工作热情。通过提供薪资补贴、绩效奖金等实质性奖励，表彰在工作表现卓越的员工，激发其他员工投身林木的管理与维护工作，从而提高整个团队的工作效率，确保林木得到高质量的维护与管理。

2.3 提升林业规划管理人员的职业素养

现代林业规划管理人员承担重大责任，必须具备广泛且深入的知识和技能，以做好森林防火、病虫害防治、野生动植物保护等方面的工作。这要求他们必须持续不断地进行自我提升，通过参加各种培训活动，汲取行业领军人物的前瞻经验等，努力提升自身的职业素养，以从容应对日益复杂多变的林业管理挑战。

各地的林业单位应积极肩负起人才培养的重任，定期组织开展高质量、高水平的专业培训活动，邀请林业专家学者传授林木流通管理、森林火灾的预防和应对策略、病虫害的有效防治等核心专业知识，以确保管理人员能够全面、深入地掌握林业管理的各项专业技能。在培训过程中，专家学者应向学员们分享最前沿的林业理论知识，指导他们回顾并巩固林业管护的基础知识和技能，旨在通过理论与实践紧密结合的教学方式，帮助管理人员深入、透彻地理解和掌握所学内容。此外，林业单位可利用终端设备等现代科技手段，向管理人员推送电子版的培训课件，让管理人员根据自身的实际情况，合理、高效地安排学习进度。

而为了确保培训达到预期的效果，林业单位应建立严格的考核机制，对工作人员的学习成果进行全面评估。通过详细分析考核结果，及时发现管理人员在学习过程中存在的问题和不足，从而有针对性地制定相应的改进措施。这种以考核促进学习的方式，将提升林业规划管理人员的整体职业素养，为现代林业的可持续发展提供坚实可靠的人才保障。

2.4 建立生态性林业生产系统

在现代林业规划管理中，必须重视生态林区的建设。要根据当地情况制定科学的管理规划，包括积极推动生态型林业生产系统的开发，改变传统单一化的林业产业结构。在建设生态林区时，必须贯彻可持续经营的理念。在条件允许的情况下，可以将旅游资源与林业资源保护有机结合，鼓励相关人员开发多样化的林业产品。同时，要充分发挥林业资源的观赏和社会价值，以提高整体生态型林业生产系统的运用水平。

生态林区的建设不仅仅是为了经济发展，更是为了维护生态平衡和生态系统的完整性。通过合理规划和管理，可以实现林地的多功能利用，不仅可以增加林业资源的产值，还能提高生态环境的质量。同时，生态林区的建设也可为当地社区带来就业机会和经济收益，提高当地居民的生活水平

在推动生态林区的发展过程中，政府部门应该加强对相关政策和法规的制定和执行，确保生态林区的建设符合相关环保标准和生态保护要求。同时，要注重科学研究和技术创新，不断提高生态林区管理水平，保障生态系统的可持续发展。

3 现代林业可持续发展的路径

3.1 利用科技发展优势

实现林业可持续发展的关键在于加强科技兴林，为现代林业建设注入科技力量。首先，要建立健全的科技创新体制，紧密结合当地市场需求，鼓励本地企业积极研发先进科技，以推动林业科技创新体系为当地经济和社会带来双重效益。通过提升林业生产力，引领林业向数字化转型，并利用先进科技手段提高现代林业规划管理和可持续发展水平。

其次，要推动林业科技体制改革，将科研成果应用于实际生产，确保科技贯穿林业生产全过程。科技人员可采用技术承包、技术转让、技术服务等方式，提高林业科技成果的转化效率。

最后，要深化林业基础研究，利用先进科技实时监测森林生态系统，优化良种壮苗和树种结构，以科技手段提高良种林木培育的存活率。同时，传统木材加工和制造领域也需要积极开发高新技术，为木材工业发展注入科技动力，充分挖掘木材和林产品的经济潜力。

3.2 优化林业经济结构

在现代林业的可持续发展过程中，必须对目前的林业经济结构做出调整，为实现可持续发展提供坚实的物质基础。在第一产业方面，需主动适应市场需求，重点发展短周期工业原料林和其他原料林，同时积极培育有价值的经济林。在第二产业方面，应积极推动新产品研发，向着精细加工转型。在第三产业方面，则可大力发展森林旅游业，重新规划生产力布局，

及时淘汰落后的业态，拓展新兴产业，以促进林业产业结构的调整。此外，在林业工业产品结构优化过程中，应专注于精深加工和优势产品的研发，充分挖掘木材林产品的经济潜力，扩展林产品工业产品供应链，增强产品在市场上的竞争力。鼓励林业企业调整资产结构，督促员工积极开发新技术、新产品和新市场，以提高产品研发的技术水平和精细化程度。

3.3 实行分类经营、分类管理

在现代林业规划管理和可持续发展中，林业单位应该积极推广分类经营和管理模式，根据不同用途和经营目的进行精细化管理。这意味着需要对林业经营管理体制进行创新，根据因类施策的原则进行调整。例如，可以将以生态保护作为主要目标的森林规划为公益林区，而将以经济利用为主的森林规划作为商品林区。

有关部门需要加强对已划定为公益林区的管控，严禁随意砍伐或破坏生态公益林。要求相关工作人员扎实开展林业资源规划管理、开发利用以及保护工作。根据生态公益林的建设标准，当地林业单位还需要科学规划适宜的林地和空地，迅速扩大森林植被的面积，同时结合当地情况调整林分结构，以恢复并发挥当地林区的生态功能。

3.4 树立现代林业可持续发展观念

粗放型管理模式限制了林业资源的开发利用和环境保护工作，对可持续发展的林业规划管理构成了一定障碍。近年来，我国政府越来越重视林业生态保护工作，并为现代林业规划管理制定了一系列优惠政策。各地林业单位在实践中不仅需遵守国家政策，还需转变传统的发展模式，将可持续发展理念融入林业规划管理工作，并树立现代化管理思想。此外，借助新媒体加强宣传，加强基层群众对林业生态资源保护的重视。

从可持续发展的角度看，对于国土资源的利用和保护需要科学决策，各级管理者需明确责任，做好生态公益林的经营规划，并选择适合的管理方式，充分发挥其公益性价值。管理部门需与相关部门合作，建立监督机制，严厉打击违法行为。在建设林业规划管理体系时，应解决管理不到位、落后理念等问题，充分利用生态公益林的作用和优势，确保建设效果。单位和部门应完善规划管理流程，配合教育宣传，促使当地群众自觉参与维护与管理。成立专门执法队伍，利用奖励措施激励执行工作。同时，带动全社会建立生态公益林保护意识，为生态公益林提供足够的人力支持。在建设过程中，贯彻绿色可持续发展理念，建立科学管理机制，确保生态公益林的建设环境得到维护。

4 结束语

近年来，社会对森林资源的需求不断增长，这使得相关林业单位必须进行科学规划和管理。针对现代林业规划管理中的问题，需要制定统一的监管制度，全面监控林业资源的培育情况。同时，为了支持现代林业规划管理，需要提供充足的生态补偿资金，并定期组织工作人员参加相关培训活动。通过确保所有林业管护人员掌握最新的管理知识和技能，推动我国现代林业领域的可持续发展。

参考文献

[1] 单丽娟.地理信息系统在现代林业中的应用[J].造纸装备及材料，2023，52（9）：134-136.

[2] 宋林林.大连普湾经济区林地资源保护管理问题与对策研究[D].大连：大连海洋大学，2023.

[3] 汤魁光.做好现代林业规划管理推动现代林业可持续发展[J].中国林业产业，2023（4）：62-63.

[4] 马甫林.以林业技术创新为抓手推深现代林业产业[J].中国林业产业，2023（2）：52-53.

[5] 王雯.现代林业生态建设与林政资源管理思考[J].农村经济与科技，2022，33（24）：51-53.

[6] 张明君.试论现代林业育苗技术的重点与造林技术[J].农业开发与装备，2022（12）：235-237.

[7] 魏春光.现代林业造林方法及营林生产管理分析[J].新农业，2021（21）：33-34.

[8] 朱超.现代林业育苗栽培管理技术运用探究[J].种子科技，2021，39（19）：103-104.

[9] 靳水棉.现代林业造林方法对生态公益林管理的影响研究[J].林业科技情报，2021，53（3）：45-47.

作者简介：马志程（1983—），男，甘肃广河人，林业工程师，主要从事林业种植工作。