广西林业产业高质量发展策略的研究

2024-01-01黄淼

农业灾害研究 2024年5期

摘要：随着“碳达峰”“碳中和”时代的到来，以及林业产业的飞速发展，林业资源成为国内关键战略资源之一。广西林业资源丰富，木材年产量与林业总面积位居全国前列，且广西积极发展森林旅游行业，有完善的旅游生态集群。但是，广西林业存在大而不强、强而不优的问题，尽管林木资源丰富，却未充分践行“绿水青山就是金山银山”的理念。为此，以广西为例，剖析当地林业产业的发展现状，总结广西林业产业高质量发展问题，并提出了有效的发展策略。

关键词：广西；林业产业；高质量发展

中图分类号：S513 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）05–0-03

现阶段，随着我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，林业产业要想实现高质量发展，就需要以质量为核心，提高林产品的市场竞争力与质量，实现林业产业结构的优化升级；以科技创新促进林业产业发展，重视品牌建设，借助多样化、优质的林业产品，满足消费者需求[1-3]。但是，一些地区林业产业发展存在一系列问题。以广西为例，分析当地林业产业发展存在的问题，并提出有效的措施，推进广西地区林业产业高质量发展。

1 林业产业高质量发展的基本内涵

林业产业的高质量发展要以林业生态发展平衡为基础，生态系统平衡直接影响后续的发展。推动林业产业高质量发展是为了实现林业经济绿色增长，不断推进林业产业化，提高林业从业人员的业务水平，营造良好的发展环境。可以将其分为4个部分：第一，高质量意味着林业产业发展要以质量为导向，提高林产品的产量和质量，优化内部的产能结构，实现产业结构转型升级。第二，创新是林业产业高质量发展的有效手段。创新能力决定了高质量中的“高”，同时也决定了林业资源的附加属性和性能发展。因此，在林业产业的发展过程中，应以科技为驱动力，推进产业链发展。第三，推动林业产业高质量发展，意味着要促进林业三产有机融合发展，加强品牌建设，以多样化、绿色的产品满足客户的需求[5-6]。第四，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”，实现林业产业发展与生态保护和谐共赢。

2 广西林业产业发展的现状

广西在“十三五”期间坚持“保护优先、生态优先”，当地林业资源呈现稳步增长状态，生态经济稳中向前。一方面，林业资源总量持续增加。截至2023年底，广西地区植树造林约115.89万 hm2，义务植树4亿多株。截至2023年底，广西森林覆盖率为62.6%，在全国居于首位。另一方面，林业产业地位持续提升。广西林业产业产值在2023年为7 523亿元，年增长率达到11.96%，木材产量为4 200万 m3，人造板产量约6 000万m3，在全国总产量中的占比为15.3%。

“十三五”期间，广西林业产业发展迅猛，但是与林业产业高质量发展目标相比，发展空间较大。广西林业三次产业产值中，第一、第二产业年均增幅均在8%以上，而第三产业年均增幅则在40%以上（图1）。通过分析林业三次产业结构发现，广西林业产业呈现持续优化状态，第一、第二产业比重呈下降趋势，下降率分别为4.56%、8.41%，而第三产业呈上升趋势。尽管广西第三产业产值达到千亿元，但整体规模相对较小，与第一、第二产业相比差距依旧明显。

3 广西林业产业发展中存在的主要问题

（1）产业定位不明确，资源利用率低。广西林业产业在发展过程中，未明确产业定位，导致产业发展方向模糊，缺乏针对性和竞争力；资源利用率不高，浪费现象严重，不利于产业的可持续发展，影响林业经济效益的提升[7-8]。

（2）技术创新不足。技术创新是推动林业产业发展的重要动力。然而，广西林业产业在技术创新方面存在不足，缺乏核心技术和创新能力。未持续推进林业科研体制和机制改革，直接影响了科技项目、科研平台及科研队伍等环节和领域；科研项目有待优化，以林业企业需求为导向的科研项目较少，在一定程度上影响了科研成果转化；现有的科研创新平台不完善，平台、项目和人才等资源较为分散，无法有效整合、共享科研资源。

（3）市场开拓能力是林业产业发展的重要支撑。然而，广西林业产业在市场开拓方面存在诸多问题，如品牌知名度低、市场竞争力弱等。

（4）政策支持不够，产业链不完整。政策支持对于林业产业的发展具有重要作用。然而，当前广西林业产业存在政策体系不完善、政策执行力度不大及产业链不完整等问题，导致资源配置效率不高，难以增加产业附加值，制约了林业产业发展[9-11]。

（5）高素质科技人才匮乏。人才是推动林业产业发展的关键因素。然而，广西林业科技人才队伍建设不到位，顶尖人才、创新人才较少，制约林业产业发展。

4 广西林业产业高质量发展的推进措施

4.1 强化规划引领，完善林业产业顶层设计

第一，制定区域内林地保护、利用规划，以国土空间规划为导向，明确林地保护、利用目标，根据区域内林地发展要求，优化全区林业产业布局。第二，制定林业产业高质量发展战略规划，结合工业、科技、自然资源、金融等相关领域的发展规划，研究制定促进林业产业高质量发展的举措。第三，制定广西林业现代化综合试验区的实施规划，明确林业的建设目标和任务，以此为突破口，推进机制优化，助力林业产业高质量发展。

4.2 突出发展重点，实现林业三产深度融合发展

第一，巩固以林木资源保育为主的林业第一产业，以国家储备林工程项目建设为核心，大力培育速生丰产林和珍稀林木；充分利用财政资金，通过直接补贴、以奖代补及贷款贴息等措施，支持国家储备林工程项目建设，鼓励社会各界踊跃筹资参与项目建设[12-15]；为国家储备林基础设施建设、良种壮苗培育、科技研发与推广等提供补助，进而提高储备林的质量，为木材精加工和高档环保家居产业发展提供保障。

第二，发展以林木产品精加工为主的林业第二产业，充分发挥财政资金奖励制度的作用，推进林产品加工行业转型升级，调整林业工业结构，按照法律规章制度推动落后产能退出，促进木材加工、木竹家具装饰装修行业的发展。充分利用财政资金，加速推进高档环保家居产业的发展，建设高档环保家居特色园区，延长行业产业链。

第三，发展以森林生态旅游和森林健康养老为核心的林业第三产业，利用专项财政资金，加强森林旅游示范区建设，打造森林旅游品牌；深入开发森林旅游资源，加大对森林生态旅游的宣传力度，提高旅游产品知名度[16-18]。

4.3 强化科技支撑

第一，加强人才队伍建设。人才是推动广西地区林业产业高质量发展的核心力量。因此，要制定完善的人才队伍建设方案，培养或引进高素质技术人才；建立专门的林业院校，开设木材加工专业学科，扩大招生规模，加大对林业院校的支持力度，加强对林业从业人员的职业培训；通过“八桂学者”项目和广西科技基地和人才专项，不断扶持林业科研机构和林业高层次人才和团队，以及优秀青年科研骨干。

第二，建立科技创新平台。利用财政科技发展专项资金，建立林业科技创新平台，推动“平台”“项目”“人才”的有机结合，实现资源共享、共用；紧抓国家林业和草原局、广西壮族自治区人民政府共建全国林业产业高质量发展示范区的重大战略机遇，申请国家级创新平台，建立广西林业重点科技创新平台，通过平台集聚创新资源、人才，打造林业科学研究前沿阵地[19-20]。

第三，推动科技成果转化。制定促进林业科技成果转移转化行动方案，切实推进广西地区林业科技成果转化；强化主体对接，推动相关单位系统梳理现有成果，遴选一批有转化和推广价值的成果面向生产转化，促进科研院所成果与企业、专合组织对接。加快建立林业科技成果转化支撑载体，按照林业长期科研试验示范基地管理办法，加快建立林业科研试验示范基地；加大支持力度，编写林业生态恢复实用技术手册，发挥专家团队的指导、咨询和培训作用。加快建立生态建设技术示范区，突出示范辐射和支撑作用；建立长效机制，建设成果转移转化储备库，定期发布并推荐先进实用的林业科技成果。

4.4 注重龙头企业发展，提高品牌影响力

第一，有关职能部门应相互配合，做好广西林业集团、广西森工集团和广西丰林木业集团等骨干企业的联络和服务工作，帮助这些骨干企业解决生产经营中出现的问题，推动骨干企业持续发展。鼓励骨干企业把握产业转移的发展机会，积极引进先进技术，研发设计新产品，提高专业化水平，扩大高档绿色家具和家居用品的生产规模，提高产品的附加价值。

第二，充分利用广西国有企业改革发展基金、战略性新兴产业发展基金等，促进资金集聚、资源整合，推动林业骨干企业发展，进而带动全区林业发展。实施“以商招商”的策略，引进国内外知名林业产业企业和投资企业，通过重点扶持、园区建设授权经营等模式，促进企业落地发展。推动各大林业企业之间的战略性协作，扩大林业产业规模，实现规模效应，提高核心竞争力，推动全区林业产业高质量发展[21-23]。

第三，延伸林业产业链条，助力集中供暖、集中供气、特色家具、油漆等林业产业配套企业的发展，保证原料、劳动力的及时供应，创建林业产业集群，全力打造林业产业生态圈。加大对品牌的宣传推广力度，制定完善的产品质量标准，建立林木、林产品的认证制度；开展骨干企业的代表性产品研发和推广活动，提高产品的知名度。

4.5 全面提高林业种植人员的专业素质

种植人员在林业产业的发展中起着重要的作用。对于现阶段林业产业种植人员专业素质不高的问题，相关部门可以开展种植技术知识的培训工作，丰富种植人员的林业种植知识储备，帮助种植人员全面掌握树种选择、混合种植等内容，提高种植人员在林业生产过程中解决突发问题的能力；同时，通过交流会、广播等形式开展宣传活动，向种植人员讲解林业产业前景、职业发展方向，提高种植人员参与林业产业建设的积极性。

4.6 加强市场监管

完善的市场监管和服务体系是推动广西林业产业高质量发展的重要保障。相关部门应加大对林业市场的监管力度，打击非法经营和欺诈行为，维护市场秩序和公平竞争；优化林业市场服务体系，提供便捷、高效的市场服务，为林业产业发展创造良好的市场环境。在广西林业产业发展过程中，部分林业种植户存在违法违规行为，影响林业产业发展。为此，相关监管部门应成立检查小组，检查林业种植户的许可证和种植操作行为等，针对存在违法违规行为的林业种植户，及时上报给相关部门；建立完善的检查管理制度，针对不同违法违规行为，制定相应的惩处方案，营造良好的林业产业发展氛围，提高林产品的质量。

5 结束语

当前，广西林业发展过程中存在一些问题，如产业定位不明确、资源利用率低、技术创新不足、政策支持不够、产业链不完整、高素质科技人才匮乏等。要想推动广西林业产业高质量发展，需要优化林业产业结构、加强科技创新与研发、深化林业体制改革、推进绿色品牌建设、加强合作和人才队伍建设、强化政策支持与引导、完善市场监管等。通过这些策略的实施，激发广西林业产业的发展活力，提高产业竞争力和可持续发展能力，为广西生态文明建设作出积极贡献。

参考文献

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