基于供需匹配的上海康复辅具产业高质量发展研究

摘要：供需匹配是既能满足日益增长的康复辅具消费需求，又是实现康复辅具产业高质量发展的重要路径。通过应用数据挖掘方法分析上海市康复器具协会2018—2021年的企业统计数据及需求者调查问卷数据，可以看出上海市康复辅具的总体需求呈快速上升趋势，老年人群需求激增带来结构变化，并对辅具产品、适配服务和社区服务提出更高质量要求。此外，近几年上海市康复辅具供给相对平稳，供需呈现出较高的协调发展水平，但产品的可及性及供需结构失衡问题依然存在。最后，提出加大政府支持，引导市场向高层次发展；通过供需精准匹配，不断提升供给质量，加速供需结构均衡发展；增加社区健康服务功能，形成辅具供需衔接平台等措施，以期实现上海市康复辅具产业高质量发展。

关键词：供需匹配；康复辅具；高质量发展

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2024.04.004

一、研究背景、理论基础及研究设计

（一）研究背景

根据世界卫生组织和联合国儿童基金会2022年发布的《全球辅助技术报告》显示，现如今，超过25亿人需要一种或多种辅助器具，而全球人口总数即将超过80亿人，相当于每三人中就有一人需要康复辅具（含眼镜等）。[1]据2022年统计上海常住人口有2489.43万人，那么上海将有800万以上人群需要康复辅具。

同时，康复辅助器具需求结构由于需求人口结构变化而转变，需求人群主要有残疾人、老年人和伤病人。据上海统计年鉴，2020年残疾人数量为595026人，[2]60岁以上老年人口总数为533.49万人，[3]占上海总人口约36%。按30%—50%的需求比例进行计算，[4]上海有178万—267万老年人需要康复辅助器具，人数远超残疾人。

（二）核心概念解释

1.康复辅助器具

康复辅助器具（以下简称为“康复辅具”或“辅具”），是改善、补偿、替代人体功能和实施辅助性治疗以及预防残疾的产品。[5]民政部2014年6月发布的《中国康复辅助器具目录》中，康复辅具包含了12个主类、93个次类和538种分支产品。康复辅具产业包括研发设计、产品制造、配置服务、市场监管等新兴业态门类，主要涉及医疗、康复、养老、教育、环境无障碍建设等应用领域。

2.康复辅具供给的内涵分析

Danemayer等（2021）认为康复辅具供给是康复辅具及必需的零配件从制造商交付给服务商的过程，包括销售和捐赠。[6]

结合上海实际情况，可以将康复辅具供给定义为制造商将康复辅具及其必需的零配件交付给使用者之前的所有环节所组成的系统（图1）。

本调查将上海康复辅具供给主体限定为在本市提供康复辅具生产和服务的生产商、销售商和服务商这类基础供给单位。

3.康复辅具需求的内涵分析

Danemayer等（2021）认为康复辅具需求是一个特定人群中有康复辅具需要的比例，[6]包括正在使用康复辅具的人群和不一定正在使用康复辅具的人群，这些潜在需求者在一定情况下会购买并使用康复辅具及其必需的服务。

本调查将康复辅具需求界定为在上海常住的康复辅具使用者和潜在需求者比例。以老年人、残疾人和伤病人为主，其中残疾人大多是正在使用康复辅具的人群，伤病人大多对康复辅具的需求是暂时的，老年人中则包含了大量的潜在需求及永久需求。

4.康复辅具供给和需求关系分析

康复辅具供给和需求之间很难存在绝对的平衡，供求之间一般通过相互作用实现动态平衡。康复辅具需求推动了供给的发展；康复辅具供给提供产品和服务，满足需求，同时也引导需求的发展。康复辅具供给与需求的基本关系如图2所示。

（三）调查方案设计

1.调查目标和调查内容

从供给角度来说，本次调查有助于促进供给侧充分了解需求特点和发展趋势，有效改进发展模式，促进康复辅具产业高质量发展；从需求角度来说，有助于为人民提供质量可靠、功效显著、安全保障、使用便捷的辅具产品，满足日益增长的高质量健康需求。

2.数据获得和分析方法

（1）获取数据方法

有关企业数据，主要采用上海市康复器具协会（以下简称协会）2018—2021年的企业统计数据，以及《上海市康复辅助器具产业蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）中2018—2021年的统计数据。

有关需求者数据，主要采用问卷调查，在全市发放并回收1390份问卷，其中有使用和需求康复辅具的问卷数是480份，占总回收问卷的34%左右。

有关宏观数据，通过《上海统计年鉴》或政府官方网站获得。

（2）应用数据挖掘方法分析数据

运用描述性统计进行基础数据处理和分析；运用云模型绘制满意度云滴图，分析波动性和非均衡性；运用假设检验分析人口统计特征对上海康复辅具需求、满意度水平和可及性的影响；运用聚类方法分析上海康复辅具供需质量匹配模式中的异质性；运用数据包络法（DEA）分析上海康复辅具企业的经营效率；运用可视化方法对上海康复辅具发展状态及供需特征进行具像化描述和表达。

（3）基于系统分析方法测算供需匹配状态

对上海康复辅具供需情况进行系统分析的基础上，应用文献法、专家意见法构建上海康复辅具供需评价指标体系，应用熵值法计算康复辅具供给指数和需求指数，最终通过供需耦合分析，计算康复辅具供需协调发展水平。

二、上海康复辅具供给特征、需求特征及供需匹配特征

（一）上海康复辅具供给特征

1.供给指数表现平稳

运用系统分析法和专家意见法，构建康复辅具供给水平评价指标体系，并依据协会提供的企业统计数据，计算本市康复辅具供给指数，分析供给现状及趋势。本报告计算供给指数的指标体系及数据如表1所示。

运用熵值法在SPSSPRO上进行测算，2018—2021年的供给指数分别为0.3503、0.5316、0.2602、0.4839。数据显示，2020年供给指数较低，可能是受疫情影响；在2021年得到恢复，略低于2019年，但相较2018年，有明显上升。

2.形成以政府和市场为主体的辅具供给体系

根据需求者问卷数据可见，市场供给作为上海康复辅具供给的基础，占比为47.6%，包括线上平台占比25.4%和线下实体店占比为22.2%；政府作为上海康复辅具供给的托底保障，占比为41.9%，其中申领占比22.5%；政府补贴通过社区租赁、养老机构转移给消费者，占比19.4%。

本次调查样本中，辅具使用者对申领、社区租赁及养老机构满意度均值范围在3.8—4.0，高于市场供给的满意度均值3.6—3.7。说明“政府供给”已经得到上海康复辅具需求者的认可和信赖。

3.辅具信息获取渠道呈多样化

根据需求者问卷调查，康复辅具的信息渠道呈现出多样化特征，主要来源于朋友、社区和医生，分别占比约53%、42%、31%；但是平台和自媒体也逐渐成为重要的信息传播渠道，占比为24%、18%；传统的实体店推荐和药店推荐也占有一定的比例，占比为20%、7%；会展占比约13%。

4.基于满意度评价的供给质量特征多维分析

需求者问卷调查中，设计了产品维度和服务维度共11个题项的满意度评价指标，用1—5分表示满意度水平，其中：非常不满意=1；不满意=2；一般=3；满意=4；非常满意=5。具体分析如下：

（1）满意度分值反映了供给质量一般

在需求者调查问卷中，满意度分值显示目前康复辅具供给质量一般。样本中仅有54.7%问卷的满意度均值超过4分；康复辅具服务维度满意度均值为3.8，康复辅具产品维度满意度均值为3.78，无明显差别。各题项满意度均值范围为3.67—3.86，没有超过4分，在“一般”与“满意”之间。

（2）满意度云滴图反映了供应质量的非均衡性

根据需求者问卷调查中满意度数据，运用MATLAB，绘制云滴图（图3—图5），可以看到，康复辅具使用者在对满意度的判断上有较大的波动，不同需求者的满意度评价差异较大，表现出非均衡特征；仅在“价格合理性”“个性化定制服务”两个题项中，没有出现波动，但满意度期望值为3.67、3.71，在各题项满意度排序中，位于最低水平，说明一致对“价格合理性”和“个性化定制服务”的认可度较低。

（3）居民对上海品牌康复辅具的认可度相对较高

在需求者调查问卷中，上海居民对上海品牌或生产的康复辅具产品和服务需求量大且有一定的认可度：样本中近九成的产品品牌选择偏向上海，倾向于在上海进行配置服务的占六成；样本对上海品牌的产品维度、服务维度满意度评价分别为3.81、3.83，均高于外地的3.61、3.73，但对国外产品仍有更高的满意度（3.93）；同时也可以看到，在产品满意度评价上，外地与上海有一定的距离，但在配置服务满意度评价上，外地与上海比较接近。

（4）满意度评价具有明显的个体异质性

基于安德森模型，分析性别、年龄、居住情况、家庭月收入、活动困难程度在满意度评价中的异质性。据需求者调查问卷数据，总满意度、产品满意度和服务满意度分布相似，主要体现在：男性略高于女性；成年人的康复辅具使用满意度高于老年人群；独居满意度高于非独居；家庭月收入在1万元以上的满意度高于收入低于1万元的；无活动困难人群高于有困难人群。这进一步说明了满意度中存在的非均衡性，需要细分市场，采取不同供给策略，满足不同的需求，提升异质群体的满意度，特别是老年人以及有活动困难的人群。

（二）上海康复辅具需求特征

通过合成需求指数，反映本市康复辅具需求的整体情况；并从需求数量、有效需求、需求质量、需求结构变化等维度，系统把握上海康复辅具需求的实际状态。

1.需求指数急剧上升

本次调查运用系统分析法和专家意见法，构建康复辅具需求水平评价指标体系，并依据上海市统计局年鉴数据、政府官网数据和协会提供的企业统计数据，计算本市康复辅具需求指数，分析需求整体现状及趋势。本报告计算供给指数的指标体系及数据如表2所示。将数据导入SPSSPRO，运用熵值法进行测算，发现2018—2021年需求指数从0.1312、0.4662、0.2915，迅速升至0.9861。

2.样本中康复辅具需求人数占比约为三分之一

在需求者调查问卷中，总样本数1390，有需求问卷数433，占比31.15%。与世界卫生组织2022年辅助技术全球调查报告中的发现基本一致，相当于每三人中就有一人需要康复辅具。[1]

康复辅具的需求在“没有活动困难”的人群中也有一定的占比，占总样本的5.8%，占有需求人群的11.78%。

3.有效需求受到活动困难程度和家庭月收入影响

有效需求主要体现在购买力。对需求者调查问卷中康复辅具使用者样本进行假设检验，发现为康复辅具支付的金额主要受到活动困难程度和家庭月收入的影响。活动困难程度越高，支付金额越高；收入越高，支付金额越高。活动困难程度为刚需，家庭月收入是有效需求的支撑。

家庭月收入还影响“是否愿意以更高价格购买更高质量或更多功能的产品或服务”，月收入1万元以上的家庭有意愿以更高价格购买更高质量或更多功能的产品或服务的占80%，说明家庭月收入也是产业升级的基础动力。

4.居民对康复辅具质量提出了高要求

需求者问卷调查中，设计了产品、适配服务、社区服务三个维度共15个题项的需求质量评价指标体系，用1—5分表示需求程度，其中：完全不需要=1；不需要=2；无所谓=3；需要=4；非常需要=5。在需求者调查问卷中，潜在需求者的需求质量总体较高，72.4%的问卷回答在4分以上；同时，如图6所示，在15个题项中有11个均分超过4，均值范围为3.66—4.34；表达了本市居民对高品质健康生活的要求。

5.对社区服务和适配服务具有更高质量和功能需求

上海康复辅具的社区服务质量需求高于适配服务质量需求和产品质量需求。社区服务需求程度、适配服务需求程度和产品需求程度均值分别为4.29、4.17、4.08。

6.老年人群需求激增带来需求结构的变化

根据需求者调查问卷，上海老年人群需求主要从购买力、支付方式、需求类型3个方面存在异质性，具体分析如下：

（1）购买力异质性：高购买力60岁及以上人群占比少于18—59岁人群，低收入60岁及以上人群占比略少于18—59岁人群。这是由于上海60岁及以上人群的收入大多源于退休工资，而18—59岁人群需求康复辅具大多由于残疾或伤病，影响家庭收入，导致困难人群较多；同时又有些18—59岁人群仅为轻度残疾或暂时伤病，仍然有工作机会，工作收入高于60岁及以上人群的退休工资。

（2）康复辅具获得方式异质性：60岁及以上人群线上平台购买和社区租赁占比明显高于18—59岁人群，申领和医院使用康复辅具的占比明显低于18—59岁人群，线下实体店购买占比基本相似。

（3）康复辅具需求类型异质性：改善和方便居家老年人生活的康复辅具需求量更大。60岁及以上人群有92.8%与家人同住或独居在家；60岁及以上人群与18—59岁人群相比，第一类“01矫形器和假肢”占比较少，其他5种类型均超过18—59岁人群需求。

老年人群康复辅具获得方式的异质性和需求类型的异质性是由于成年人对辅具的需求多源于残疾或伤病，而老年人群中大多源自身体功能的减弱而产生对康复辅具的永久需求，但同时由于功能衰退有一定的发展期，因此也存在大量潜在需求。

7.个体特征在需求质量上呈现出异质性

基于安德森模型，分析性别、年龄、居住情况、家庭月收入、活动困难程度在需求质量上的差异性。据需求者调查问卷数据，总质量需求、产品质量需求、服务质量需求及社区质量需求的分布相近，个体特征差异主要体现在：男性明显高于女性；18—59岁人群对康复辅具质量要求明显高于60岁以上人群；独居人群明显比非独居人群有更高质量要求；高收入人群明显有更高的质量需求；活动困难人群要求明显高于无活动困难人群。

（三）上海康复辅具供需匹配特征

通过计算耦合协调度，整体了解本市康复辅具供需协调发展水平；通过对比2018—2021年需求指数和供给指数，评价各年供求均衡状态；通过康复辅具可及性测算，掌握本市未满足需求人群规模；通过聚类分析，显示供需质量匹配的个体异质性和辅具类型异质性。

1.供需呈现出较高的协调发展水平

“协调”与“发展”是两个不同的概念。“协调”是指系统之间和谐一致、配合得当的关系，“发展”则是描述系统或系统之间的运动方向。“协调发展”是指在发展过程中系统之间彼此协调，实现系统从小到大、从低级到高级、从无序到有序、从简单到复杂的变化过程。[7]

将2018—2021年供给指数与需求指数导入SPSSPRO，应用离差系数协调度模型计算耦合协调度，[8]结果如表3所示，说明上海康复辅具供给与需求系统在2021年达到了较高层次的协调发展水平，供需之间是相互促进的良性发展态势。这主要是由于上海康复辅具供给总量一直处在较高水平，在受到需求释放的驱动后，为供给方进一步发展提供了空间和支撑，从而促进了供需动态平衡。

2.样本康复辅具可及性为49.88%（不包含眼镜）

（1）样本可及性计算

可及性=已满足需求占比/总需求占比[1]

本次调查中，总需求样本433份，占比为31.15%；已满足需求由使用者样本中不再需要新的或其他的康复辅具样本组成，共216份，占总样本比例为15.54%。因此：

样本可及性=216/433=15.54%/31.15%= 49.88%（不包含眼镜）

使用过康复辅具的375份问卷中，仍需要新的或其他的康复辅具的样本为159份，占比为42.4%。这个数据与加拿大2012年残疾人调查数据相近，据2012年加拿大残疾人调查数据，约37%已使用人群中还需要康复辅具。[11]这可能是由于已使用辅具的人群需要定期对辅具进行更换，或者使用时发现不适，又或者因原有疾病引发其他功能障碍产生新的辅具需求而形成的。

（2）可及性的个体异质性分析

《全球辅具技术报告》关于“辅助技术可及性”障碍因素分析中，社会人口统计障碍是其中之一，包括性别、年龄、活动困难类型和程度、城乡生活环境、社会经济地位。

基于安德森模型，分析性别、年龄、居住情况、家庭月收入、活动困难程度等五个维度的个体特征对可及性影响：

一是对需求满足与否的影响：基于需求者调查问卷数据，通过卡方检验发现，影响需求满足与否的因素主要是“是否独居”及“活动困难与否”。

二是未满足需求人群分析：各类需求人群中，活动无困难人群需求缺口最低，为40%；最高需求缺口人群为独居人群，有62%未满足需求。

3.供给总量小于需求规模

（1）从“供大于求”转为“供小于求”

对比供给指数和需求指数（图7），可以看到2018及2019年为供给大于需求；2020年受疫情影响，供给指数和需求指数在低水平状态下均衡；但2021年的供给指数为0.48、需求指数为0.99，供给小于需求。

究其原因，首先，来自老年人口的增加。据上海统计局数据，2018年上海60岁及以上老年人数为503.28万，2021年上海60岁及以上老年人数为542.22万，增幅为38.94万人，按老年人群30%—50%需求比例，假如每人至少需要一件产品或服务，至少需要增加11.7万—19.5万件的康复产品或服务；其次，残疾人数从2018年的549232人，到2020年增至595026人；另外，2019年康复辅具租赁开始试点，随后几年全面进入社区；再叠加2020年疫情对需求的抑制，促使2021年需求大幅提升。

（2）应对康复辅具需求在未来5年的进一步释放

可以预见，在未来5年，上海康复辅具需求将进一步增加。

首先，本次调查计算康复辅具可及性约为49.88%，意味着还有一半的需求人群没有得到满足，将在未来释放。

其次，可以看到，未来老年人群的增长所带来的巨大需求规模。根据《上海统计年鉴》，2018—2021年上海60岁及以上人口分别为503.28万人、518.12万人、532.41万人、542.22万人，运用灰色预测模型GM（1，1）预测未来5年60岁以上人口变化，经预测，2026年老年人口增加至611.17万人，比2021年增加约75万人，增幅13.8%。因此，可以预估，2022—2026年按老年人群30%—50%需求比例，假如每人需要一件辅具，至少需要增加20万—38万件的康复产品或服务，比2018—2021年增幅多一倍，这要求上海康复辅具供给至少保持30%的增长速度或更高。

4.需求质量与供给质量之间存在矛盾

人民群众对高品质健康生活的期许给康复辅具的供给质量提出了更高的要求，上海康复辅具供给面临高需求质量压力。据本次需求者问卷调查，需求质量均值为4.13，明显高于满意度均值3.79。这主要是由于市场中存在低端产品相对过剩问题。

5.供需结构失衡

供需结构失衡表现在品类失衡和质量失衡。品类失衡主要体现在有些企业的产品卖不出去情况下，仍然存在一定程度的未满足需求；质量失衡体现在满意度的非均衡性以及供需质量匹配模式的个体异质性和康复辅具类型异质性。

康复辅具供需质量匹配模式有供需平衡（高水平下供等于需）、供给缺失（供小于需）、供需错配（供大于需）、供需零点（低水平下供等于需）。基于满意度评价和需求程度，通过聚类分析个体特征和六类辅具的供需质量匹配模式，发现不同的个体特征表现出不同的质量匹配模式（图8），六类辅具也呈现出不同的质量匹配模式（图9）。

从图8及图9可以看到，某些人群、某些辅具类型已处于高水平的供需平衡的状态（第一象限）；而有些处于供需零点，还有些处于供需错配；最需要关注的是供给缺失模式中的人群及 康复辅具（第二象限）。特别是60岁及以上老年人、家庭收入10000元以下、非独居以及活动有困难人群，这类人群的需求质量并不高，但仍未得到满足，说明供给并没有充分关注到这类人群的需求。另外，还要看到，“03个人生活自理及防护”以及“06个人医疗辅具”，供给质量远小于需求。

老年人已成为康复辅具的主要需求人群。在本次问卷调查中，需求者样本433个，60岁及以上样本占比83.6%。因此，以老年人为例，对比满意度和需求程度如下：

老年人的需求质量低于成年人。样本中，60岁及以上老年人群的总质量需求程度、产品质量需求程度、服务质量需求程度和社区服务需求程度的均值分别为4.11、4.06、4.13和4.25；而成年人的需求程度均值分别为4.38、4.24、4.5和4.7。

老年人的康复辅具使用满意度低于成年人。样本中，60岁以上老年人群使用康复辅具的总满意度、产品满意度和服务满意度均为3.75，明显低于成年人的总满意度4.03、产品满意度3.96、服务满意度4.11。

三、关于上海康复辅具供需匹配优化的政策建议

2021年，上海市人民政府发布《关于加快本市康复辅助器具产业发展的实施意见》，指出产业发展主要任务是增强自主创新能力、促进产业优化升级、扩大市场有效供给、营造良好市场环境。从供需角度来说，上海康复辅具高质量发展目标是实现在更高层次上的供需精确匹配，扩大可及性、增强品类和质量的结构均衡性、提供更高质量的产品和服务。

（一）政府支持是上海康复辅具供需匹配优化的有力保障

康复辅具作为准公共产品，政府不仅是产品和服务的提供者，同时也是市场的指导者和监督者。

1.持续完善基本型康复辅具配置补贴制度

一是持续跟踪现有补贴制度的执行情况，及时总结经验、发现问题，持续优化；二是关注多个制度之间的衔接，以免出现重复申请，造成资源浪费；三是继续探索补贴制度中的一些重点问题，比如医保支付康复辅具类型和方式、长期护理险增加康复辅具支付制度以及各类商业保险对康复辅具的涵盖方式等；四是对标发达国家，继续加大困难人群保障覆盖范围和力度。

2.引导市场向高层次供需匹配发展

一是推动产业升级，增加高端产品和服务供给。通过增强康复辅具研发投入，加大康复辅具研究平台建设力度，持续扩大康复辅具产学研协同创新网络，培育和激励康复辅具创新人才，夯实产业基础能力，提升产业创新能力。二是促进特色发展，推动“新蓝海”战略实施，实现康复辅具供需结构均衡。通过设置项目基金、示范补助等方式，引导企业采取差异性集中化战略，走特色发展道路，创上海品牌。三是支持企业根据个体特征细分市场，在准确把握需求的基础上，丰富产品品类；支持企业扩大人体工程学在辅具设计中的应用，提升产品安全性、便捷性和健康性；支持服务创新，规范服务流程，提供服务人员相关资质认证，提升服务人员素质，让康复辅具需求者在辅具购置全流程享有专业的服务和尊重，满足多样化、个性化的需求。四是通过税收减免鼓励各类组织开发出更多适合不同类型功能障碍者的工作岗位，增加就业机会，从而增加个人购买力。五是持续开发和投资无障碍物理环境建设。六是加强康复辅具知识的宣传，让更多人了解康复辅具对身体健康和心理健康的作用，降低羞耻感，提升社会包容性。

3.建设基于大数据的市场监管系统以实现智慧干预

一是建设宏观层面的大数据系统，包括相关立法、相关政策制度、行业标准、责任部门的贡献等，除全面记录外，着重分析政策之间的相关性、衔接情况及评价政策效果。二是建设产业发展大数据系统。加强产业基础数据统计，将更多产业内企业、更多的关键指标纳入“康复辅具器具产业创新大数据”平台；加强数据挖掘工作，通过合成指数、建立数据模型，监测并预测产业的运行情况；提升平台功能，促进供需双方对接。三是建设康复辅具需求大数据系统。建立需求数据资源包，分析挖掘潜在需求，实现精准市场细分、用户画像、舆情分析、风险识别等，从而实现智慧干预。

（二）基于供需精准匹配的上海康复辅具产业高质量发展路径设计

康复辅具供需的达成一般是基于需求者偏好和成本评估后，生产者做出相应的生产和供给安排，只有经过“评估需求、安排供给”，才有可能做到精准匹配。

1.广泛应用人体工程学，加强自主创新，提升供给质量

一是将人体工程学广泛应用于康复辅具设计，增加产品健康性。康复辅具设计应当符合人体工程学，重视人机体验，力求最大程度上降低产品的操作难度，提高产品使用舒适度，让使用者在使用时感到操作简易、使用安全舒适。二是自主创新推进高端智能产品和服务，激发高端购买意愿，引发供需升级。将新技术、新材料、新工艺等运用到高端产品研究制造中，加速推进康复智能化发展趋势。

2.细分市场，增加有效供给，加速供需结构均衡发展

一是基于供需质量匹配的异质性，形成差异化的质量发展思路。要破解供需痛点，即要突破供需质量在低水平下的均衡，引导供需向高层次发展，引导需求者提出更高的要求，推动供给发展。针对出现供需错配的情况，供给方可以通过细分市场，将剩余能力满足这类需求中有充分购买力的高端需求，带动整体需求的提升。重点关注的是供给缺失模式下的供给质量提升。二是敏锐把握市场变化，精准细分市场。加强老年辅具市场供给，全球共有60000种老龄用品，日本就有40000种，而中国市场上只有2000多种。[12]并根据老年人身体机能变化，研发以环境代偿、护理补偿、功能替代的相关产品。加强居家无障碍环境改造，调查中有50%样本选择了需要“居家无障碍环境改造”，有关部门预测，仅残疾人市场在未来10年有4000亿规模（含康复辅具），而智能居家增添保障环境改造，预估每家改造费用在8万元以上。

3.产业增效提升有效需求

康复辅具产业通过管理增效，减少投入增加产出，降低成本和售价，也是增加相对个人购买力、提升有效需求的有效措施之一。调查数据显示，老年人群与成年人相比，需求并不是很高，且受限于退休工资，更能接受性价比较高的基础功能辅具。

4.加强服务规范性，满足使用者对服务的需求

调查发现，对服务的需求程度高于产品。一是加强服务创新，规范服务流程，必须通过需求适配评估才能获得相关辅具。二是加强专业服务机构或专业人员提供的专业服务和指导培训，要求获得相关资质证书。三是增加追踪评估服务，加强康复辅具使用过程中的定期维修维护和保养，以保证辅具使用的安全性、有效性，减少弃用率。

（三）增加社区健康服务功能，形成辅具供需衔接平台

继续加强社区在康复辅具服务方面的功能，打造康复辅具供需衔接平台。一方面可以为政府或市场传递更为精准的需求信息；另一方面为居民提供更多形式产品和服务，包括租赁、展示、使用或借用服务等；同时还可以通过增强信息传递能力，成为政策宣传窗口。

参考文献：

World Health Organization（WHO）and the United Nations Children's Fund （UNICEF）.Global report on assistive technology.24.[EB/OL].（2022-05-15） [2022-08-03].https：//www.who.int/publications/i/item/9789240049451.

上海市统计局.上海统计年鉴2021[EB/OL].[2024-04-03].https：//tjj.sh.gov.cn/tjnj/nj21.htm？d1=2021tjnj/C2121.htm.

上海市统计局.上海统计年鉴2021[EB/OL].[2024-04-03].https：//tjj.sh.gov.cn/tjnj/nj21.htm？d1=2021tjnj/C0206.htm.

谭卓曌.康复辅具，让老年生活更舒适[N/OL].（2017-01-22）[2024-04-03].http：//health.people.com.cn/n1/2017/0122/c14739-29040486.html.

国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见[EB/OL].（2016-10-27）[2024-04-03].https：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-10/27/content_5125001.htm.

Danemayer J，Boggs D，Smith EM，et al.Measuring assistive technology supply and demand：a scoping review[J].

Assistive Technology.2021，33（1）：35-49.

杨士弘.广州城市环境与经济协调发展预测及调控研究[J].地理科学，1994（2）：136-143+199.

SPSSPRO.耦合协调度[CP/OL].[2024-04-03].https：//www.spsspro.com/help/coupling-coordination-degree/.

Berardi A，Smith EM，Miller WC. Assistive technology use and unmet need in Canada.Disability and Rehabilitation：Assistive Technology.2021，16（8）：851-856.

中国市场有老龄用品2000余种 仅为日本1/20[EB/OL].（2014-12-01）[2022-10-08]. http：//news.sina.com.cn/c/sd/2014-12-01/130731228546.shtml.

Research on High Quality Development of Shanghai Rehabilitation Assistive Device Industry" Based on Supply and Demand Matching

Cao Kang， Zheng Xinyi

（Shanghai Civil Affairs Research and International Exchange Center， Shanghai 200093， China）

Abstract： Supply-demand matching is not only capable of meeting the increasingly growing consumer demand for rehabilitation assistive devices but also serves as a crucial pathway for achieving high-quality development within the rehabilitation assistive device industry. This article employs data mining methods to analyze the enterprise statistical data and consumer survey data from the Shanghai Rehabilitation Appliance Association between 2018 and 2021. The analysis reveals that the overall demand for rehabilitation assistive devices in Shanghai is experiencing a rapid upward trend， driven by a surge in demand from the elderly population， leading to structural changes and higher quality requirements for assistive products， fitting services， and community services. Furthermore， the supply of rehabilitation assistive devices in Shanghai has remained relatively stable in recent years， demonstrating a higher level of coordinated development between supply and demand. However， issues persist with regards to the accessibility of products and imbalances in the supply-demand structure. Lastly， the article proposes several measures to facilitate the high-quality development of the rehabilitation assistive devices industry in Shanghai， including increasing government support to guide the market towards higher-level development， continuously enhancing the quality of supply through precise supply-demand matching， accelerating the balanced development of the supply-demand structure， and augmenting the functionality of community health services to establish a platform for connecting the supply and demand of assistive devices.

Key words： matching supply and demand; rehabilitation assistive devices; high quality development

■责任编辑：许" 丹