小小立法联系点展现人民民主大气象

☉钱振华

基层立法联系点虽小，却承载着大担当，是汇聚民意民智的“直通车”。要继续发挥好基层立法联系点作用，通过积极主动作为，以点带面，以小见大，逐步由征求立法建议的“单一功能”向推动民主建设、促进社会治理的“多功能”转变，透过基层立法联系点的“小窗口”发出全过程人民民主的“大声音”。

“点”上突破，实实在在建好用好基层立法联系点。建立基层立法联系点，要主动深入联系单位，走访代表和群众等，从社会“神经末梢”收集立法“金点子”。注重发挥立法联络员和人大信息员的“顺风耳”作用，主动把法律法规实施中社会各界的评价意见及时反馈，使上级立法机关制定修改废止法律时更有针对性、更有底气。坚持创新形式和方式，依托“数字人大”等线上平台，体现地域特色，充分倾听不同领域、不同行业群众代表的建议和意见，进一步敞开基层立法联系点的大门，让家长里短成为立法考量，让基层民主可知可感。

“线”上延伸，发挥联系点在立法全链条中的作用。联系点的基本功能是征集立法建议意见，但不能止步于立法中。立法前问需于民、立法中问计于民、立法后问效于民，在立法各环节都厚植民意，是联系点的题中之义。要让立法联系点成为“法言法语”的转换器，让群众真正深入参与到立法的每个环节中，使全社会都来了解、关心和参与立法工作，扎实推动全过程人民民主理念落地落实。

“面”上扩展，在立法之外进一步拓展联系点功能。要在党委领导下，系统谋划，把握好工作的联动性和协同性，形成合力，把联系点建设成为深化法治实践的前沿阵地。要更加突出联系点的特点特色，注意从全局统筹把握，把基层立法联系点与全过程人民民主基层单元建设、街道议政会、网格化社会治理有机结合，让一条条充满“烟火气”的建议意见被写入法律法规之中，为健全完善社会治理体系注入新动能，促进立法工作的民意基础和社会基础越来越坚实。

“体”上融合，把联系点更好融入人大工作整体格局。把联系点和人大相关工作有机融合，实现整体发展，是基层立法联系点发展的可行路径。要聚焦提高立法质量和效率，将基层立法联系点工作与人大代表之家、代表联络站、代表联系点等民主民意表达平台和载体有机结合，尊重群众首创精神，鼓励各基层立法联系点主动探索符合地方实际的工作方法，积极拓展群众有序参与治理的渠道；通过邀请基层立法联系点的代表参加立法座谈、执法检查、视察、调研、联系选民等多种形式，听取基层群众原汁原味的声音，确保所立之法能够解决群众实际问题。