“互联网+” 农产品出村进城工程背景下农业电子商务发展研究

侯岩隆 张晓俭 曹 倩 任 丽 欧 文

（河北省农业信息中心 河北 石家庄 050000）

“十三五”时期，农业农村部部署实施农业电子商务试点、农业电子商务发展行动计划，2020年起组织实施“互联网+”农产品出村进城工程，农产品电商支持政策体系不断完善。河北省农业农村厅印发《河北省加快推进数字农业农村发展实施方案》 《河北省“互联网+”农产品出村进城工程建设实施方案》等文件，组织20 个县(市、区)开展试点建设，探索打通农产品线上线下营销渠道，鼓励农产品网络销售模式创新，促进产销精准对接，推动农产品卖得出卖得好。据不完全统计，试点地区农产品网络零售额累计52.15 亿元以上。

1 建设举措

1.1 促进产销衔接。探索线上线下引导、交易的对接模式，促进农产品销售，开展辖区内主要农产品的生产、流通、销售各环节的统计监测，形成的数据与省级平台交互对接。例如，石家庄市某区与省社区服务促进会对接合作，收集了宫米、宫面、强筋面等名特产品，开展农产品出村进社区活动，覆盖市内100 个社区。张家口市某县开发了“云农场”微信小程序，受到种植户和采购商的积极响应，300 多户种植大户，82 个采购商成为注册用户，县域内生菜、白菜、豆角等27 类14.8 万亩的蔬菜全部上线，实现菜农、菜商供需便捷、高效、精准对接。

1.2 建立农产品网络销售体系。加大运营主体与网络销售平台对接力度，提升益农信息社服务站点农产品电商服务功能，统筹建立县乡村三级农产品网络销售服务体系。沧州市某县优选新型农业经营主体予以电商扶持，通过采购直播设备、装修和环境改造，打造直播基地。邢台市某区借力阿里集团资源优势，举办了近20 场产销对接活动，指导20 多家站点开设淘宝店，协助宠物产业相关益农社站点在1688 上实现销售零的突破。邯郸市某县推进生产基地对接美团、京东、拼多多等大型电商平台，以黄瓜、禽蛋为主导的特色农产品凭借短、平、快的互联网销售优势，溢价能力迅速提升。

1.3 培育电商运营操作人才。结合电商培训、新型职业农民培训(高素质农民培训)、益农信息社信息员培训等，利用腾讯会议、农业科技云平台等现有平台和资源，加大互联网、电子商务等公益培训力度，对益农信息社信息员、电商从业者、农业经营主体和创业就业农民开展电商运营操作等方面培训，提高其获取信息、管理生产、网络销售等能力。截至2022年12月份，试点地区累计培训7 000 余人次。

2 建设成效

2.1 农产品网络销售能力显著增强。农产品电商营销渠道得到有效拓展，网络销售额显著增长。张家口市某县2022年与北京新发地市场等10 多家公司签订了订单，订单销售量达到12 600 多t，通过832 农副产品销售平台及其他销售平台，线上销售量达到1 200 t以上。邢台市某县举办各类电商培训会5 次，带动农产品销售2 500 万kg 以上，销售额达到2 亿元。石家庄、承德、邢台市试点县农产品网络销售额较上年度增长2 倍以上。

2.2 产供销服务体系加速发展。农产品生产、加工、储运、销售服务体系得到快速发展，优质特色农产品产销衔接更加顺畅。石家庄市某市建立了“1+10+N”市场化运营机制，形成“互联网+”与农村一二三产业深度融合发展新格局。承德市某县建立了县乡村三级物流专线9 条、县城物流分拣中心1 个，并配套建设物流线上平台1 个，建设了县城社区服务站40个，实现了村民农特产品到县城社区销售的自生态模式。

2.3 区域品牌影响力逐步扩大。各试点县按不同品牌、不同市场定位制定产业发展规划，区域品牌影响力逐步扩大。石家庄市某区利用电视、自媒体、电商平台或出租车广告等多渠道开展宣传推介，加强宫米、宫面、强筋面等名特产品品牌宣传。廊坊市某县将“小无籽西瓜”打造成了市级区域公用品牌，设计了区域品牌标志和标语，“靳家熏鱼”和“狄家糕点”利用抖音等短视频平台提高了知名度，实现了以销定产。衡水市某县利用直播平台观看养殖和种植情况，提高了“冠扬”“道寒”“武邑红梨”等品牌的消费者信任度。

3 存在问题

3.1 政策资金支持不足。政府部门之间缺乏协调机制，农业电子商务投入存在重复建设、资源浪费等现象，农业电子商务市场在快速发展的同时，存在一系列不规范问题。

3.2 专业人才缺乏。新型农业经营主体的总体数量和规模不断扩大，但普遍存在规范化程度不高、质量参差不齐、电商知识接受能力差等问题。

3.3 信息数据应用水平较低。农业电子商务数据开放共享水平不足，农业信息数据标准化程度较低，信息数据简单堆砌较多，分析应用程度较浅，指导农业发展、提供管理决策能力不足。

3.4 配套体系不完善。为新型农业经营主体提供集聚、分级、包装、加工等一系列供应链专业化服务型企业稀缺，县乡村三级物流网络不健全，农产品物流寄递服务费用偏高，冷链物流体系薄弱。

4 发展建议

4.1 加大政策支持引导。强化政策引导和扶持，打通技术、资金、人才、场地等堵点，进一步促进农业电子商务与实体经济深化融合，鼓励电商企业下沉供应链，推动电子商务与乡村文旅进一步融合，促进新业态新模式电商发展，加强农产品网络品牌建设、品质管控和售后服务，引导电商企业逐步从价格竞争向品质竞争转变，促进电商市场秩序和营商环境优化提升。

4.2 强化技术指导培训。加强对农业农村行业人员、电商从业者、农业经营主体和创业就业农民的培训，集中开展农业技术、电商销售等专题指导，强化信息技术和农业电子商务意识，提高其获取信息、管理生产、网络销售等的能力，带动农业电子商务发展，培育农业农村复合型人才，促进农业农村增产增收。

4.3 夯实农业农村大数据基础。制订数据标准，完善数据分析模型，推进数据信息和业务系统融合共享，横向与市场、流通、监管和产销等系统对接，纵向与市、县产业数据有效连通，深化农业电子商务与农业创新融合，开拓大数据应用场景，提升数据资源利用水平，促进农业生产数字化管理和农产品线上线下销售。

4.4 推动全产业链数字化转型。以特色优势产业为基础，完善农产品产供销全链条服务，构建农产品全产业链大数据分析应用体系，加大农产品仓储保鲜冷链设施和冷链物流服务网络建设，完善市场监测预警机制和农产品安全追溯监管体系，形成广泛的利益联合体，深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，提升农产品供给质量和效率。