寿光市地下水超采治理措施及成效

2024-01-01曹先伟刘建伟

山东水利 2023年9期

曹先伟，刘建伟

（1.寿光市水利事业发展中心，山东寿光 262700；2.寿光市水利局，山东寿光 262700）

寿光市总面积2 072 km2，水资源总量为3.39 亿m3，人均占有量约305 m3，属于资源性缺水地区。多年来，全市用水主要依靠开采地下水，导致了地下水超采严重。全面治理地下水超采，具有十分重要的现实意义和长远的战略意义，可有效增加地下水源的储存总量，持续改善和修复地下水生态与环境，实现地下水资源的可持续利用[1]。

1 地下水资源开发现状

1.1 地下水资源开发利用程度较高

根据山东省水利科学研究院、寿光市水利局2021 年6 月合作完成的《寿光市水资源综合规划》，寿光市2020 年供用水现状分析可知，寿光市47.4%的供水来源于地下水，而当地地表水供水占比仅为25.7%，现状地下水、地表水供水占比相差较大。

1.2 地下水超采引发咸水入侵问题

寿光市现状可利用水源有限，供水主要依赖地下水，局部地区仍存在地下水漏斗，据相关数据统计，寿光市地下水超采量约为3 000 万m3。另外，随着南部地下水的开采打破了咸淡水界面的动态平衡，造成北部咸水不断侵染南部淡水。据2014 年咸水入侵调查数据显示，自1981 年发生咸水入侵，到2014 年6 月，累计入侵面积达141.16 km2，平均入侵3.14 km[2]。

1.3 非常规水利用率不高

2020 年寿光市非常规水利用量2661 万m3，仅占总供水量的10.97%，利用率偏低。中水回用、海水淡化及雨水利用率均有待进一步提高。

2 地下水超采治理措施

2.1 节水压减

1）推进农业节水增效。寿光市自2016 年开展地下水超采治理以来，投资2.74 亿元，实施高效节水灌溉示范项目、农田水利项目县、土地开发等项目，大力推广管道输水灌溉、喷灌、滴管等节水技术，新建成高效节水灌溉面积1.33 万hm2，年节水近2 100 万m3，有效压减了地下水开采。

2）推进工业节水减排。寿光市大力推进污废水循环使用，晨鸣纸业、巨能热电、联盟化工等9家主要用水工业企业全部建成污废水循环系统，年处理回用中水2 100 万m3。同时，寿光市建成中材默锐再生水回用项目、巨能热电再生水回用项目，对污水处理厂外排尾水进行深度处理，年产再生水1 100 万m3，为周边企业和镇区绿化供水。寿光懋隆海水淡化项目通过“超滤+反渗透”海水淡化技术年产淡水240 万m3，解决了淡水资源不足对企业自身发展造成的制约。

3）推进城乡节水降损。寿光市持续推进省级节水型企业（单位）、社区创建，目前全市共有联盟化工、巨能金玉米等28 家省级节水型单位，德润绿城百合园、北大领世郡等11 个省级节水型社区。寿光市城市节水器具普及率达到100%，实行了居民阶梯水价，通过改造城镇供水管网、一户一表等措施，使城镇供水漏损率降低到5.24%。

2.2 水源置换

1）实施水系联网工程。2016—2018 年，寿光市投资2.5 亿元，建成地表水综合利用北部水系联网灌溉工程，利用污水处理厂中水及小清河水、弥河水等地表水资源，铺设管道125 km，为寿北地区羊口、双王城、营里等乡镇1.16 万hm2农田提供地表水灌溉条件，有效减少地下水开采。

2）实施调配水工程。2016 年以来，寿光市先后建成弥河供水工程、南水北调续建配套工程等地表水利用工程，晨鸣纸业、巨能热电、联盟化工等9 家主要用水企业和侯镇海洋化工园、羊口化工园、北洛工业园基本完成水源置换。2020 年，投资3.07 亿元，寿光市建成城乡集中供水地表水利用工程，日供水能力10 万m3，城乡生活用水逐步向地表水转换。2021 年，寿光市投资3 000 万元实施了官庄沟调水补源工程，用于寿光北部上口镇、侯镇超采区753.33 hm2农业灌溉、河道生态用水，可有效压采202.2 万m3地下水。

3）实施自备井整治行动。2016 年以来，整治封停非农业自备井477 眼。2021 年，寿光市投入财政补贴3 000 万元，完成了6 个小区地下水源热泵转换。2022 年又投资1 000 万元，实现了对660 余处非农业取水口智慧监管，推动节水监督由被动防控变为主动防控。

2.3 修复补源

1）建设拦蓄水工程。近年来，寿光市投资2.19 亿元在弥河沿线建成寒桥、张建桥、纪台、弥河分流挡潮闸等9 座拦河闸坝。2019 年，投资0.51 亿元在丹河沿河新建邵村、王家辛章、李家台3 座拦河橡胶坝，投资0.13 亿元在塌河新建2 座橡胶坝。2021 年以来又投资3.28 亿元在弥河沿线建设东方、王口、鹿家、东道口和羊田路东5 座橡胶坝，拦蓄水量达3 600 万m3以上，有效回灌补源和置换地下水。

2）建设水系连通工程。2020—2021 年，寿光市投资10.2 亿元，实施了水系连通及农村水利综合整治试点县项目，对境内弥河、丹河等主要河流、65 条骨干排水沟、乡镇排水沟渠、农田排涝沟渠进行综合整治，新建连通通道长度4.55 km，清障面积2.43 km2，清淤河长80.52 km，实现了水系互通互连，增强了回灌补源能力。

3）建设巨淀湖治理工程。寿光市投资5.06 亿元，实施了亚行贷款巨淀湖地下水超采区综合治理示范工程。该工程以巨淀湖为中心，包括巨淀湖湿地、塌河等6 条河流水系构建、防洪治理、生态修复和动植物配置等，巨淀湖蓄水量达到1 046 万m3，有效修复了周围水生态环境。

2.4 管控体系

1）抓好管控体系建设。寿光市建立了县级统筹、部门为主体的地下水超采综合治理领导体制，制定出台了《寿光市地下水限采禁采方案》《寿光市地下水超采区综合整治实施方案》等文件。2019 年以来，依法依规对地下水超采区压减取水许可水量300 万m3，促进了联盟化工等用水企业由地下水向地表水转换。2022 年，印发了《寿光市水权交易管理实施办法》，鼓励取用水企业依法开展水权交易，提高水资源利用效率，促进水资源节约、保护和高效利用。

2）抓好综合水价改革。2015 年，寿光市被确定为山东省区域综合水价改革试点单位。按照优先使用外调客水的原则，对引黄水、引江水实行同一原水价格，水价为1.12 元/m3，初步解决了不同水源不同价格产生的矛盾。据统计，2016—2021 年使用引黄引江水18 550 万m3，有力促进了地表水利用。

3）抓好执法监督检查。寿光市依法开展非法开采地下水专项排查整治行动，全面整顿和规范地下水管理秩序。2021 年以来，已查处取用水违法案件40 余起。同时，围绕“世界水日”“中国水周”等重要水事节点，加强水资源管理法律法规宣传力度。

3 地下水超采治理成效

3.1 地下水生态环境明显改善

通过以上措施，寿光市地下水平均埋深由2016 年1 月的26.99 m 上升到2022 年2 月的14.59 m，实现了地下水“补”大于“采”。在2022 年7 月山东省平原区县级行政区地下水位变化情况月报中，寿光市浅层地下水水位较去年同期增幅2.88 m，位列全省第3 位，潍坊第1 位。

3.2 用水结构实现成功转型

寿光市2016 年GDP 为665.72 亿元，地下水开采量为14 755 万m3；2021 年GDP 为953.58 亿元，地下水开采量下降为11 164 万m3；2016—2021年GDP 增长了43%，地下水开采量下降了24%，地下水综合治理取得了良好成效。

3.3 节水型社会建设成绩显著

寿光市用水总量2016 年为21 103 万m3，2021 年为25 361 万m3，期间用水总量增幅为20%，远低于GDP 增幅43%。2019 年1 月寿光市创建为国家高效节水灌溉示范县。2019 年3 月，成功入选全国第一批节水型社会建设达标县。

4 建议

4.1 优化水资源配置

根据2021 年《寿光市水资源综合规划》，在基准年条件下，考虑产业结构调整、节水技术等因素，寿光市仍有5 910.8 万m3的节水潜力。建议居民生活优先使用地下水供给，工业用水由地表水、地下水、引黄引江水和非常规水供给，建筑业和第三产业用水由地下水和引黄引江水供给，农业用水由地表水、地下水和引黄引江水供给，生态环境用水由非常规水供给。