全寿命周期管理在电网建设项目中的应用研究

景 涛 姜忠吉

（国网宁夏电力有限公司石嘴山供电公司）

0 引言

电网建设工程是我国经济发展的重要基础设施，随着社会经济的发展和城市化进程的不断推进，电力需求也在不断增加。电力供应是否充足和稳定直接关系到国民经济发展和人民生活水平。电网建设项目全寿命周期管理是一种全新的项目管理理念，它强调以全过程的视角进行管理，以最大限度地利用资源，提升整体效益，实现经济效益和社会效益的最大化。由于电网建设项目具有规模大、建设周期长、涉及专业广等特点，在项目全寿命周期中面临着许多新问题、新情况，需要相关工作人员进行进一步解决。

1 电网建设项目管理现状分析

随着国家电网公司对电网建设项目的高度重视，以及项目管理经验的积累，目前我国电网建设项目管理已经取得显著成果。然而，随着经济社会的发展，电网建设项目管理中仍存在一些问题。一是投资决策阶段管理不规范，不能及时发现存在的问题，造成项目前期准备时间过长。二是项目设计阶段缺乏设计深度和前瞻性，没有充分考虑设备使用寿命的影响因素。三是施工阶段缺乏科学的施工组织设计和管理，造成工期延误和质量事故。四是运营阶段缺乏后期维护规划，无法有效发挥电网的价值。五是竣工验收阶段存在资料收集不齐全、审核不到位等问题，无法有效发挥竣工验收在项目全寿命周期中的重要作用。

2 全寿命周期管理的定义

全寿命周期管理是在20 世纪70 年代后期由美国提出的一种新的项目管理思想，它以全寿命周期成本理论为基础，从项目整个寿命周期的角度来考虑其经济上的合理性。

全寿命周期管理可以应用到项目投资决策、设计、施工、使用和维护等各个阶段，贯穿于项目生命周期的始终，即在项目投资决策阶段便对全寿命周期成本进行预测和评价。在设计阶段即从设备、系统或网络等全寿命周期角度出发，以满足其功能为前提，进行系统、合理的设计。在施工阶段从施工组织设计角度出发，根据各环节要求及施工进度制定合理的施工方案。在使用阶段即采用科学合理的方法对设备、系统或网络等进行养护和维修。在维护阶段从维护和保养角度出发，对设备、系统或网络等进行检查和维护。最后通过报废处理或其他方式处理。通过对全寿命周期各阶段的统筹管理，使项目从开始建设到最后报废处理都能达到最佳经济效果。

3 电网建设项目中推行全寿命周期管理的优点

（1）管理目标体系的优化

对于电网建设项目全寿命周期管理而言，传统的投资总成本管理目标体系并不能满足其需要，必须进行优化。这就需要以电力供应为中心，根据电网建设项目的不同生命周期阶段进行不同的管理目标体系。如规划决策阶段、施工阶段等，每个阶段都有自己不同的目标体系，只有在各个阶段都实现各自的目标，才能实现整个电网建设项目的成功。

首先，在规划决策阶段应采用全寿命周期成本管理的理念进行决策，避免只考虑经济性而忽略其他方面的问题。在设计阶段应以全寿命周期成本管理的理念进行设计，保证整个项目中各部分成本都能达到最优。

其次，在规划决策之后要对其进行经济评价。经济评价是项目管理过程中的重要环节，能够客观反映项目价值水平。在建设初期和建设过程中应对其进行经济评价和经济分析，为电网建设项目后期的经营管理提供依据。

最后，在运行维护过程中应充分考虑环境和资源保护问题，做好环保和可持续发展工作。同时应加强与业主及电网公司等相关方之间的沟通，及时解决问题。

（2）组织责任体系的一体化

在电网建设项目全寿命周期管理工作中，应明确责任主体，建立一体化的组织机构，并根据组织结构图建立电网建设项目全寿命周期管理的责任体系。

电网建设项目全寿命周期管理的组织机构分为两种，一种是由上级组织领导的各级机构，主要是指各级政府职能部门、电网公司、项目业主等。另一种是由各级部门具体负责的机构，主要包括各级发展改革部门、土地资源管理部门等。要根据各层级管理机构的不同职责，确定不同层级的管理职责。在整个过程中，对项目业主应确立统一领导机构，对项目业主及其下属单位承担的任务和责任进行统一管理。此外，在建立一体化组织机构的同时还应建立起一套完整的责任体系，以保障一体化组织机构正常运转。

（3）全寿命周期成本分析方法的应用

全寿命周期成本分析方法，是在现代先进管理思想的指导下，将电网建设项目全过程所涉及的成本作为一个系统，通过对该系统不同阶段、不同设备或技术方案所消耗的费用进行分析、比较、计算，进而确定该项目全寿命周期所需要的总费用，确定该项目的总寿命周期成本。运用全寿命周期成本分析方法，可使电网建设项目的投资决策更合理，在满足功能要求的前提下，使设备和材料消耗最少。同时可实现对电网建设项目在设计、建设、运行和维护等阶段的优化管理。

由于全寿命周期成本分析方法具有很强的综合性和系统性，因而具有广泛的应用前景。但是由于目前还没有统一、规范、明确、客观和可靠的标准来衡量电网建设项目的成本。因此，需要结合我国实际情况，并参考国外先进经验来建立一套适合我国国情和电网建设项目特点的全寿命周期成本分析方法和标准。

本文提出一个基于电网建设项目全寿命周期管理过程中应用全寿命周期成本分析方法及模型，并提出一种基于模糊层次分析法（FAHP）及神经网络预测技术建立模型的方法。

（4）注重集成思想的应用

传统的项目管理只考虑项目的全生命周期中的某一个环节，而忽略了其他环节对项目的影响，从而使项目管理存在一定的缺陷，无法实现最大限度地节约成本，增加效益。电网建设项目全寿命周期管理不仅考虑电网建设项目全生命周期的所有环节，而且要在考虑成本节约、经济效益的同时考虑生态效益，并将生态效益纳入全寿命周期管理中，从而实现经济和生态效益最大化[4]。

因此，电网建设项目全寿命周期管理必须在保证电网建设工程质量和安全的基础上，最大限度地节约成本。通过对全寿命周期成本分析可知，降低电网建设工程全寿命周期成本可以通过以下几个方面实现：

1）通过加强项目前期管理工作，减少项目前期费用投入。如采用优化设计技术、优化设备选型等措施降低建设成本。

2）通过加强电网建设工程造价控制工作，减少建设施工费用。

3）通过加强电网建设工程项目的跟踪管理、验收管理和竣工结算管理等工作，减少生产运行费用。如通过建立科学的电网运行维护体制和制度、建立有效的电网维护机制、完善电力市场机制等措施提高供电可靠性。

4）通过加强对电网建设工程项目全寿命周期成本分析和控制，减少资金投入。如通过实施对电网建设工程全寿命周期成本分析和控制可以有效地提高设备利用率和全寿命周期成本。

4 全寿命周期管理模式在电网建设项目中需要注意的问题

（1）组织架构

全寿命周期管理需要构建跨部门、跨层次的团队，需要有完整的组织架构，严格按照职责履行任务，各个职能部门协同合作，才能实现管理上的无缝衔接。

（2）市场与技术预测

根据市场和技术的变化，对电网建设项目进行趋势分析，作出对不同组件和部件使用寿命、维修保养技术改进的判断和决策。

（3）设计阶段管理

全寿命周期管理模式在设计阶段中应该考虑后期的运维等一系列事宜，如预见的成本风险、工程应用的可持续性和可修复性等。

5 优化全寿命周期管理在电网建设的措施

电网建设项目全寿命周期管理需要在组织机构的设置上，根据项目的具体情况，优化组织结构。对项目各阶段进行控制管理，与相关方进行沟通协调，保证项目按计划进行，协调内部工作，解决内部冲突。同时，还要建立各部门之间的横向联系，实现各部门之间的信息共享，从而实现管理工作的目标协同和资源共享。

（1）加大信息技术的应用力度

在准备阶段，要充分考虑电网建设项目所涉及的各种因素，如电网建设项目所处的地理位置、周边环境等，并根据不同情况制定出详细的信息收集计划，从而保证信息收集工作的科学性、合理性。其次，应加大信息化建设力度。在电网建设项目进行过程中，可以将信息技术与传统的管理模式进行有效融合，构建起信息化、智能化的管理模式，使项目管理更加科学、合理。最后，应重视信息化人才队伍的培养。在电网建设项目全寿命周期管理过程中，应加大信息化人才队伍培养力度，通过定期开展相关培训活动，全面提升管理人员的信息化水平及专业能力。同时也可引入专业咨询公司作为合作伙伴，帮助电网建设项目实现高效运转。

（2）加强工程造价的管控

在工程造价管控工作中，应按照“定额+ 市场价格”的方式，建立一套合理的造价管理体系。电网建设项目的造价管控，需要以建设成本为核心，采取动态控制方式。在投资决策阶段，要严格遵循“限额设计”原则，对所需费用进行合理估算。在工程设计阶段，要根据电网建设项目的特点，科学合理地确定电网建设项目的设计方案和技术标准。在工程招标阶段，应结合投资估算和经济评价结果进行综合考虑，确定最优方案。在设计阶段，应严格遵循“定额+市场价格”的方式确定建筑材料的采购价。在施工阶段，要严格遵循“定额+市场价格”的方式确定施工费用。在竣工验收阶段，要依据施工合同要求和工程造价进行竣工结算。

（3）重视投资控制，确保投资效益最大化

电网建设项目投资控制是全寿命周期管理的重要环节，投资控制的好坏直接影响着电网建设项目的经济效益。对于电网建设项目投资控制，应该将项目前期论证作为第一阶段，在此阶段中，要从项目决策、设计、施工、监理等多个方面开展投资控制工作。

一方面要对项目建设的规模和标准进行科学合理的论证，从而合理地确定项目的总体投资。另一方面要做好工程造价控制工作，在建设前期进行详细的勘测和资料收集工作，从而确保工程造价能够满足实际需求。此外，还要充分考虑到设计方案、施工工艺等多个方面，通过不断地优化设计方案来提高工程造价，从而为后续工程建设提供良好的基础和条件。

（4）加强项目监理工作，提高项目质量和效益

电网建设项目的监理工作是提高电网建设项目质量和效益的重要手段，主要包括对工程质量、进度和成本的监理。在项目监理过程中，应充分发挥监理工程师的职能，建立和完善工程监理工作制度，明确职责、任务及权限，严格按相关规定开展工作。同时，应建立健全电网建设项目工程监理工作规范和标准，提高工程监理人员的素质和水平。加强电网建设项目工程监理制度建设，使其发挥应有的作用。

在电网建设项目全寿命周期管理过程中，应做好规划与决策、设计与施工、物资采购、竣工验收等阶段的管理工作，加强各阶段的协调配合，形成统一的工程建设组织体系。同时，应建立完善的监督机制，并对其进行严格监管，保证电网建设项目全寿命周期管理工作顺利进行。

6 结束语

随着经济社会的快速发展，电力行业也迎来前所未有的发展机遇。电网建设项目作为电力系统的重要组成部分，具有规模大、建设周期长等特点，为更好地实现项目效益最大化，全寿命周期管理理念应运而生。在电网建设项目中应用全寿命周期管理理念，将其贯穿于项目建设的始终，能有效降低项目运行成本和风险。本文分析电网建设项目全寿命周期管理理念在电网建设项目中的应用策略，在实际应用中，还存在许多问题有待解决。因此，在今后的研究中应进一步加强对电网建设项目全寿命周期管理的研究，深入探索和挖掘其内涵和本质，不断提升其应用水平和成效。同时，结合电网建设项目管理现状和特点，从技术、制度等多个角度出发，不断完善电网建设项目全寿命周期管理体系。