人大代表议事厅开出基层民主之花

“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”习近平总书记在党的二十大报告中这一重要论述生动阐明了人民民主的特质和优势，把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求之一。

让有“烦心事”的群众、联系群众的人大代表、解决问题的政府主管部门一起“坐下来”，通过民主协商的方式，同题议事、集聚民智，面对面把难事议透、好事办好、实事办实，便是人大代表议事厅的初心。自2022年以来，石家庄市井陉矿区人大常委会积极发展和践行全过程人民民主，充分发挥人大代表的引领作用，通过不断创新代表履职载体来加快重难点问题的解决，全面开始人大代表议事厅的建设打造和应用实践。

打造阵地，完善议事活动平台建设

小区的环境管理、小区内如何安装公用充电桩、物业管理中的短板等问题一度成为井陉矿区基层治理的“顽疾”。群众身边的事，要听听群众怎么说，想一想群众的真正诉求是什么，请当事人坐下来协商解决，把矛盾化解在基层。

很多社区干部反映，办好群众生活中的那些难事、烦心事，关键在于群众说、共同议、政府办。希望能有一个专门的“议事平台”，协调打通这三个堵点，让群众的烦心事实现“民事、民议、民决”，发挥顺民意、安民心的作用。为了进一步提升基层组织服务群众、凝聚民心、促进和谐的能力，搭建起以乡街、社区为核心的“议事平台”，井陉矿区人大常委会决定成立人大代表议事厅。

筹建之初，井陉矿区人大常委会首先明确了人大代表议事厅的“角色”定位——把人大制度优势转化为社会治理效能，畅通社会治理和惠民服务有效渠道，搭建起融协商、监督、参与、合作于一体的综合性、常态化、制度化的基层协商议事机制。最终，人大代表议事厅采取的方式为依托人大代表之家，以群众需求为导向，搭建由人大代表、选民代表和政府相关部门共同参与、协商解决群众老大难问题的议事平台。人大代表议事厅通过与居民群众开展面对面、点对点的交流，取得与人民意愿相统一，与全过程人民民主相契合，切实保障人民当家作主的实际效果。

井陉矿区人大常委会成立了人大代表议事厅试点建设工作领导小组及专班，统筹推进人大代表议事厅创建和运行工作；积极学习借鉴全国各地全过程人民民主基地建设经验，组织人员多次赴先进市县参观学习；利用街道现有办公场地，规范议事场所，配齐桌椅、书柜、录音录像等设施设备；完善规章制度，制定人大代表议事厅主要职责、议题确定办法、活动参加办法、议事结果跟踪监督等制度，根据矿市街道实际情况，成立了人大代表议事厅人才库，并按照统一标准制作、悬挂上墙；搜集整理相关法律法规、政策性文件及议事成果，方便查阅和学习。

明确职责，充分发挥议事厅桥梁纽带作用

井陉矿区人大常委会结合当地实际，健全并规范了人大代表议事厅工作机制，打通了基层民主议事渠道，创新和丰富了基层民主议事载体。

人大代表议事厅的议题主要涉及全区政治、经济、文化、社会和生态文明建设中的重要问题和重要事项。人大代表议事厅按照“急需先议”的原则，由人大代表团进行议题相关建议的征集、提出，年初确定四个议题并张榜公布，提交井陉矿区人大常委会审核备案，也可根据人大代表之家收集的意见建议增设议题。在议事人员的选择方面，井陉矿区人大常委会根据井陉矿区实际，建立完善了人大代表团代表、社区干部、楼院长、老党员、退休老干部等组成的议事活动人才库，参与到议政过程中，并通过网络宣传渗透到每个社区、每个楼院，对积极参与、热情履职的议事人员进行正向激励，颁发了“核心议事员”聘任书。

2023年第一季度，群众普遍希望政府有关部门加大力度推进居民就业。人大代表议事厅积极呼应群众关切，由井陉矿区矿市街道人大工委牵头，组织了井陉矿区就业局、街道就业分管领导、社区负责人及居民代表，深入到矿区零工市场实地调研居民灵活就业情况。调研组通过面对面交谈了解目前居民就业遇到的主要困难和阻力，为后续的议事活动奠定基础。

为了能广泛听取各方面的意见建议，井陉矿区人大常委会特意从人才库挑选熟悉就业情况的代表团代表、社区干部、楼院长、老党员、退休老干部与区就业局分管领导、街道就业分管领导、零工市场代表组成调研组参加调研和座谈，集思广益，共谋发展。此后，井陉矿区矿市街道人大工委、区人大代表、区就业局分管领导、街道就业分管领导、社区负责人、零工市场代表、居民代表在矿市街道人大代表议事厅，就如何更多、更好推动解决居民就业、创业等相关问题召开议事会议，就零工市场就业岗位信息进行汇总、开展讨论，对有需求的就业人员进行梳理，切实做到“岗有所需，人有所用”。矿市街道人大工委联合井陉矿区零工市场共同发出了“让就业有通路，让创业有奔头，让城市有温度，让家庭更温暖，实干兴区舍我其谁”的号召。

议事活动结束后，矿市街道人大工委联合井陉矿区零工市场推出了三条落地措施：一是组织零工市场进社区，现场向居民推介招聘信息，让更多居民了解零工市场的用工需求，尽可能为他们提供就业机会和就业渠道；二是对有用工需求的单位进行统计提供各行业各工种岗位，对来咨询的就业人员进行详细介绍，扩大就业服务的触及面，并免费提供培训；三是零工市场负责更深入地介绍及带领有就业需要的居民进工厂实地考察，与企业零距离、面对面对接，提高居民就业意向，努力实现零工“小”市场撬动“大”就业。

群策群力，小平台议出大事来

经过一年的运行，矿市街道人大代表议事厅用心用情、群策群力，切实做到党的工作重心在哪里，议事厅的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

2022年8月，井陉矿区连续几天大雨。岗头路社区代表郭纳在丽景园小区查看防汛准备情况。王大爷和几位社区居民到小区议事点向郭纳反映情况。他们焦急地说：“这几天连续下雨，我们楼的污水管道污水外溢。再这样下去，我们的生活可就乱套了！能不能尽快帮助我们解决这个燃眉之急啊？！”郭纳立即到现场了解情况。由于污水管道年久失修，丽景园小区的部分管道出现堵塞，甚至有的地方已经破裂了，小区里污水四溢，严重影响了业主的正常生活。郭纳迅速将问题提交至矿市街道人大代表议事厅。很快，在井陉矿区人大常委会的统筹协调下，矿市街道人大工委牵头，街道、社区、施工方专题会商后决定，结合当前雨污分流工程对丽景园小区污水管道进行更换。管道更换完工后，王大爷高兴地说：“我们真没想到人大代表议事厅真管用，帮我们把问题解决得这么好，这么快！以后有什么困难我们可知道找哪儿了。”

实际上，小小的矿市街道人大代表议事厅正在持续释放着大大的能量：杨香珍代表提出的开通矿区至市内公交线路的建议受到市政府高度重视，目前营运申请正在审批中，公交线路开通后将极大地方便矿区民众出行。近期，井陉矿区人大常委会在组织为民办实事项目现场视察时，通过人大代表议事厅对项目进展情况进行座谈交流，提出了意见建议，推动了民生实事项目善作善成。

今年以来，随着矿市街道人大代表议事厅在功能上不断完善，在内容和活动方式上不断丰富，人大代表议事厅有效发挥了作用。下一步，井陉矿区人大常委会按照“试点先行，总结经验，推广复制”的工作思路，推进全区人大代表议事厅平台标准化、制度规范化、活动常态化。目前，井陉矿区其他三个乡镇和一个办事处开始复制矿市街道人大代表议事厅的模式，计划打造高标准的人大代表议事厅，以推动实现社会治理与经济发展、民生改善的良性互动。在井陉矿区，人大代表议事厅正在成为人大代表提升履职能力的“学习园”，宣传党的方针政策的“大喇叭”，听取基层呼声、广纳民智的“顺风耳”，纾解民忧的“金刚钻”。