新时代适应生物医药产业链发展的高职专业群组群逻辑与建设路径分析

2023-12-31张建，徐娟

云南化工 2023年12期

张建，徐娟

(天津生物工程职业技术学院，天津 300462)

专业群一词主要来自经济学中的产业集群理论，相关产业在一定地域集聚，形成产业集群[1]。迈克尔·波特认为，产业集群就是一组地缘上接近的企业、机构、行业、协会及政府组织，基于分工基础上的共同性、互补性，连接在一起的结构形式[2]。职业院校作为技术技能人才的主要供给方，必然要参与地方产业集群的发展，理应围绕服务某一或多个产业领域，结合自身的办学定位，以已建的重点骨干或特色专业为核心，按照一定逻辑组建由若干个服务产业基础、职业岗位相邻的专业(方向)共同组建的专业集群。

1 专业群构建的必要性

1)新时代职业教育改革发展的需要

2021年4月，全国职业教育大会上，习近平总书记作出“职业教育前途广阔、大有可为” “建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性”的重要指示[3]。

2019年1月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中提出了建设50所高水平高职和150个高水平专业群的目标任务。同年3月，教育部与财政部印发的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》中也明确打造高水平专业群的改革发展任务，要发挥专业群的集聚效应和服务功能，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。同年4月，“双高计划遴选办法(试行)”中也提出“专业群要定位准确，对接国家和区域主导产业、支柱产业和战略性新兴产业重点领域”的要求。

2020年9月，教育部、发改委、工信部等九部门联合印发的《职业教育提质培优行动计划(2020-2023年)》中提出了“推进专科高职学校高质量发展，遴选300个左右高水平高职学校和600个左右高水平专业群”的重点任务要求。

2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》中要求“推进高等职业教育提质培优，实施好‘双高计划’。围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展生物技术在内的产业需要的新兴专业，加快发展康养在内的人才紧缺专业，改造升级化工医药在内的传统专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。”

2022年4月公布的《中华人民共和国职业教育法》第三条提出了职业教育是一种教育类型、与普通教育同等重要的法定地位；明确了“国家大力发展职业教育，增强职业教育适应性，建立健全适应社会主义市场经济和社会发展需要、符合技术技能人才成长规律的职业教育制度体系，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑”的总体要求。第二十一条规定了根据产业布局和行业发展需要，大力发展先进制造等产业需要的新兴专业，支持高水平职业学校、专业建设，以及加快培养托育、护理、康养、家政等方面技术技能人才的措施要求。

同年12月，两办印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》也明确了“坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。”的改革方向。部署了包括打造市域产教联合体--“引导职业学校紧贴市场和就业形势，完善职业教育专业动态调整机制，促进专业布局与当地产业结构紧密对接”，以及涵盖“优先选择新一代信息技术产业、生物医药及高性能医疗器械等重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高等学校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体；依据产业链分工对人才类型、层次、结构的要求，实行校企联合招生，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，为行业提供稳定的人力资源”在内的两大战略任务。

从党和国家领导人对职教专业群的重视，到职教政策对专业群的建设任务要求，高职院校都应该构建专业群。专业群是推进学校高水平内涵发展、提升核心竞争力的基础和关键，也是优化专业结构、打造专业品牌、凝练专业特色，推动教学改革的重要手段，更是适应服务区域产业发展需要，培养复合型人才的重要支撑[4]

2)新时代服务区域经济发展需要

生物医药产业是国家重点支持的战略性新兴产业，是天津打造现代工业产业体系的重点之一，也是天津市“一主两翼”产业创新格局的两“翼”之一。天津市将充分发挥生物医药传统特色，打造化学药品、现代中药、生物药、高端医疗器械、智慧医疗与大健康五大特色产业集群，并将建成涵盖研发、检验、临床、生产、物流、配送等全产业链[5]。

2021年5月，天津市出台的《天津市产业链高质量发展三年行动方案(2021-2023年)》中提出，要聚焦“1+3+4”重点产业和关键领域，以产业链为抓手，集中攻坚信息技术应用创新、集成电路、生物医药在内的10条产业链，为制造立市提供坚实产业支撑。

天津市人民政府办公厅2021年6月印发的《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》提出培育壮大生物医药等新兴产业的要求。涉及巩固提升化学药和现代中药的优势，培育包括生物药、高端医疗器械在内的新兴产业。

随着区域重点发展产业的集聚，新时代生物医药产业的改造升级，势必需要大量高素质复合型生物医药从业大军的供给，倒逼职业院校专业群的改革发展。

3)职业院校专业内涵建设的需要

为服务区域经济发展，2021年5月，天津市教委、发改委、工信局、财政局、人社局等15部门联合印发的《天津市职业教育创优赋能建设项目和资金管理办法》中提出：职业院校要主动融入“一基地三区”建设，紧密对接智能科技、生物医药在内的传统优势产业，以及养老、托育、家政、健康等现代服务业，对接专业高端需求优化专业布局，重点遴选打造12所左右省级高水平高职学校和建设35个左右高水平专业群。

天津生物工程职业技术学院(以下简称生工职院)开设了生物制药技术等20个生物医药类专业(详见表1)，覆盖了药品研发辅助、实验、生产、检验、服务以及医疗器械、健康等领域；“十四五”期间，明确了优化生物医药类专业群布局，始终坚持服务生物医药产业发展的办学定位，精准对接生物医药产业链，以培养更多高素质生物医药复合型人才，助力天津生物医药产业发展。

表1 生工职院现开设专业统计表

2 生物医药专业群组群逻辑分析

1)基于药品管理法

2019年8月新修订的《中华人民共和国药品管理法》第二条中明确规定，药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药、化学药和生物制品等。依据药品的种类，生物医药专业群可细分为中药专业群、化学药专业群、生物制品专业群。第六条药品上市许可持有人依法对药品研制、生产、经营、使用全过程中药品的安全性、有效性和质量可控性负责；第七条从事药品研制、生产、经营、使用活动，应当遵守法律、法规、规章、标准和规范，保证全过程信息真实、准确、完整和可追溯。对标可以设置药品研制专业群、药品生产专业群、药品经营专业群、药品使用专业群。

2)基于生物医药产业链板块

生物医药产业链板块习惯上分为医和药两个方向，具体包括如下：

化学药：化学药产业链主要包括原材料生产、原料药生产、药物制剂生产、药品质量检测、药品销售、药品终端使用等环节，如图1所示。

图1 化学药产业链

中药：中药产业链主要包括中药材、中药饮片和中成药，以及现代中药等。其中，中成药包括丸、散膏丹等剂型，以及片剂、针剂、胶囊、口服液等，如图2所示。

图2 中药产业链

生物药：生物药产业链主要包括包括疫苗、血液制品、单抗和组织细胞等。

医药服务：医药服务行业相关的产业链包括CRO医药合同研发企业、CMO医药合同定制生产企业、CDMO医药合同定制研发/生产企业、CSO合同销售组织。

医疗器械：医疗器械产业链主要包括上游的器械零组件制造、中游的医疗器械研发、制造、销售和服务，以及下游的医疗卫生机构、各级体检中心以及家庭个人用户等终端用户。其中，中游包括医疗设备(监护类、CT类、医用激光类、超声影像类)、耗材类(注册器、手术刀片、医用纱布、口罩等。

医药商业：医药商业产业链主要包括医药批发、零售业和医疗机构，服务方式上包括线下实体商店与线上的医药电商。

医疗服务：医疗服务是医药研发、生产企业的下游行业，主要包括眼科、口腔、医美、体检等医疗服务。

基于生物医药产业链板块，可以设置化药、中药、生物药、医药服务、医疗器械、医药商业、医疗服务等专业群。

3)基于职业教育专业目录体系

2021年3月新修订《职业教育专业目录》是在科学分析产业、职业、岗位、专业关系的基础上，对接现代产业体系，服务产业基础高级化、产业链现代化，采取统一三级分类、一体化设计涵盖中高本不同层次，共设置了19个专业大类、97个专业类、1349个专业，其中高职专科专业744个。

其中，涉及生物医药类专业主要集中在生化与化工大类中的生物技术类7个专业，食品药品与粮食大类中的药品与医疗器械类18个专业，医药卫生大类中的药学类1个专业、中医药类18个专业、医学技术类8个专业、康复治疗类3个专业。基于专业目录，可设置生物技术、药品、医疗器械、中医药、医学技术等专业群。

3 高职生物医药专业群构建现状

基于国家对职业院校专业群的政策导向、地方产业发展的外在驱动，以及高职院校专业内涵改革发展的需求，全国各高职院校都在积极建设专业群。然而，在实践推进过程中，有些对专业群本质内涵的认知不清、建设路径不明；有些在评价指标体系的遴选上过于注重专业群已获得的标志性成果的级别数量，缺乏对专业群与区域产业集群耦合匹配度的有效测评。这不仅无法发挥专业群自身的集群效应，同样也会造成专业群建设与产业发展相脱节[6]。出现专业群结构与产业发展契合度不高，专业、课程和教学改革强度不够，专业群对社会的服务力度不足，部分专业群社会服务能力，特别是科技服务能力明显不足的困境[7]。随着职业教育教学改革的不断深入，高职院校也就出现“以院建群”与“以群建院”的两种不同做法。

3.1 以院建群

以院建群主要是指，以二级教学院系为单位，组建相关专业群，这类模式是较为常见的专业群模式。因二级教学院系现行的管理机制没有发生变化，比较容易统筹实践转换。但也因其内部专业建设的利益相关者无法深度参与而流于形式，容易出现专业群有名无实、有形无质，组群专业之间缺乏内在逻辑，在发展定位、资源共享等方面没有实质进展，这对以院建群过程中的制度建设提出了更高要求。如何制定发展目标、如何制定实施方案成为重点，如何协调多方利益、如何权利下放成为难点[8]。

3.2 以群建院模式

以群建院主要是指高职院校围绕服务的重点产业，结合自身办学基础和优势，准确把握区域产业结构和专业结构的映射关系，促进整体专业结构优化，形成“对接产业、动态调整、自我完善”的专业群，并以专业群组建相应的二级学院，即专业群学院[9]。这类模式的专业群，可以实现精准对接区域重点发展的产业链，也有利于服务产业链上的各个岗位环节具体要求。但在推进以群建院过程中，由于涉及打乱原有的专业布局，各类资源面临重新组织，很容易出现配合不默契、利益冲突等问题，直接影响专业群组建效果。

3.3 同类生物医药院校专业群实践

目前，国内开设生物医药类专业的高职院校有200多所。笔者按照国家级高水平职业院校、国家级高水平专业群院校，省级高水平职业学校、省级高水平专业群学校四种类型，以及国家级高水平专业群与省级高水平专业群两个维度，通过官网分别调查88家高职院校构建生物医药专业群的情况。发现各个院校都结合本校的特色组建了相关的生物医药专业群，并没有完全一致的专业组群，但开设同名或相近专业群比较多见。比如，有开设药品生产技术类专业群的有19所院校、药学专业群有17所院校、中药学专业群有11所院校、医学专业群有10所院校、生物专业群有6所院校、康复专业群与医疗器械专业群各有5所院校。

一是国家高水平职业院校生物医药类专业群构建。国家高水平职业院校中建设有生物医药类高水平专业群的共9所，分为两类(如表2所示)。一类是建有国家级高水平生物医药专业群的，包括：北京电子科技职业学院的药品生物技术专业群、江苏农牧科技职业学院的食品药品监督管理专业群、天津医学高等专科学校的药学专业群、芜湖职业技术学院的食品检验检测技术专业群；另一类是建有省级高水平生物医药类专业群的，包括滨州职业学院的化工生物专业群和医学检验技术专业群、深圳职业技术学院的药学专业群、顺德职业技术学院的康复治疗技术专业群、金华职业技术学院的药品生产技术专业群以及淄博职业学院的中药学专业群。

表2 国家级高水平职业院校开设生物医药类专业群情况

二是国家高水平生物医药类专业群构建。国家高水平专业群院校中开设生物医药类专业群的共11所、分三类情况(如表3所示)。其中，开设国家级高水平生物医药类专业群5个，开设省级高水平生物医药类专业群16个，开设校级生物医药类专业群6个。

三是省级双高校生物医药类专业群构建。在10所开设生物医药类专业群的省级高水平职业院校中，立项为省级高水平生物医药类专业群的16个(详见表4)。在立项为省级高水平生物医药类专业群的院校中，除了构建了19个生物医药类专业群外，还有福建生物工程职业技术学院、山东药品食品职业学院、山西药科职业学院与徐州生物工程职业技术学院等4所院校组建了12个校级生物医药专业群(详见表5)。

表5 省级高水平专业群职业院校开设生物医药类专业群情况

从以上统计数据看，在开设的高职生物医药类专业群中，立项为国家级高水平专业群的10个，占比最小，为11.36%；立项为省级高水平专业群的比例最高，为65.91%；校级专业群20个，占比22.73%。

4 高职生物医药专业群的构建分析

4.1 生物医药专业群优化定位分析

生工职院坚持深化产教融合、校企合作、“不求最大，但求最优，但求适应社会发展需要”原则，基于生物医药产业链，兼顾职业教育专业目录；精准对接生物医药产业链，结合专业分类及归属，结合学院的办学定位、地方生物医药产业发展程度，以及自身的办学资源和专业建设发展过程，逐步探索构建了化学药、生物药、中医药、医疗器械等生物医药专业群(见表6)。

表6 拟优化调整后的专业群定位

4.2 生物医药专业群质量提升内容分析

专业群建设是一项复杂的系统工程，专业群组建后需要从人才培养、教学团队、课程体系、实训条件、教学资源等方面提升质量，才能使专业群建设获得实效。

1)创新人才培养模式：专业群在建设中应当积极探索，践行“面向企业真实生产环境的任务式培养模式”。推行“订单培养”“企业新型学徒制”“现代学徒制”等人才培养模式；采取“工学交替”“跟岗实习”“顶岗实习”的教学模式，以产教融合、校企合作为主线，实践理论相结合方式培养高素质技术技能人才。

2)打造专兼结合的教学团队：通过建设能工巧匠、技能大师、劳模、教学名师等工作室平台，聘请行业企业知名专家、领军人才、企业兼职教师，发挥教师人力资源优势，提升为区域生物医药企业提供产品开发、产品升级、工艺流程改进、技术协同创新等服务能力，共同促进成果转化；打造“名师引领、骨干支撑、专兼结合”双师型的优秀教学创新团队。

3)构建模块化课程体系：专业群要将课程建在产业需求链和技术链上，可以采取“基础+平台+模块+拓展”的分层模式，逐步形成“基层共享、中层分向、顶层互选”的公共基础课、专业群平台课、专业技能核心课、复合技能选修的课程框架体系。其中，“平台”课程要“厚基础，宽口径”，“模块”课程要突出体现不同专业核心技能方向，“拓展”课程可通过群内各专业核心课互选共享[10]，并融入“岗课赛证”，以支撑专业技能复合型人才培养，提高专业群服务产业链的能力。

4)改造生产性实训条件：在已有实训条件基础上，按照“共建、共管、共享”原则，通过校企深度合作，建设集“技术开发、技能训练、教学科研、实习实训、社会服务”等功能于一体的专业群生产性实训基地[11]。“生产性实训基地”是专业群建设的关键性支撑条件之一，将有力推动教学过程的优化，提高学生面对职业的胜任力，增强学校的服务贡献力。

5)扩充专业群教学资源：围绕生物医药产业的需求，在已有的教学资源基础上，按照“一体化设计、模块化课程、碎片化资源”的原则，通过与业内龙头骨干企业共同开发建设“真实案例、虚拟仿真、创新实践、课程思政案例、活页式工作手册式教材”等专业群教学资源[12]。