泸州：“四项计划”锻造纪检监察铁军
2023-12-29张仁华张潇
“纪检监察机关执纪执法工作流程的重点环节有哪些？”“监督检查、审查调查措施的适用情形以及审批权限是如何规定的？需要注意的事项有哪些？”
此前，在泸州市纪委监委举办的业务大练兵活动中，现场授课的市纪委监委案件监督管理室主任万晓波，向参加活动的102名基层纪检监察干部抛出问题。经过激烈讨论后，他围绕《泸州市纪委监委机关执纪执法工作手册（试行）》实践使用中的注意事项，对执纪执法工作程序中的重点环节进行讲解。
业务骨干辅导授课、基层干部交流学习，如此场景是该市纪委监委加强纪检监察干部队伍建设的生动体现。
近年来，泸州市纪检监察系统大力实施活水计划、培优计划、青苗计划和护航计划（以下简称“四项计划”），持续加强纪检监察干部队伍政治建设、能力建设、作风建设和梯队建设，为推动全市纪检监察工作高质量发展提供保障。
“活水计划”增动力
“这可解决了我们专业人才队伍缺乏的难题。”谈及“活水计划”，叙永县纪委常委、县监委委员赵光艳深有感触地说，县纪委监委以“活水计划”为载体，运用选调、考调、公招、人才引进等方式，选配具有法律、财会、审计、侦查等专业背景或工作经历的干部，全面优化干部队伍结构。
李雪吟是该县纪委监委审理法规室的一名干部，也是在“活水计划”中，从纪检监察系统外引入的法学专业人才。自2022年6月调入纪检监察系统后，她成为一名专职的案件审理干部，凭借自身熟悉纪法知识的优势，很快成长为业务骨干，牵头或参与审理违纪违法案件41件。
像李雪吟一样的专业人员，在泸州市纪检监察系统共有102名。通过“活水计划”，专业人才库还在不断扩充，一支专业化的人才队伍正在不断壮大。
“‘活水计划’，顾名思义，就是要激发纪检监察干部队伍的‘一池活水’。”据泸州市纪委监委相关负责同志介绍，该市计划采用严格标准选用干部、加大年轻干部培养、推动干部多岗位历练等方式，力争在3年内实现具有专业背景干部占比达60%以上、市本级纪检监察干部平均年龄降低3岁左右等目标，让纪检监察队伍既保持高素质专业化，又保持生机活力。
“青苗计划”破阻力
“从当初的一名办案生手，到现在能独立办案甚至参与复杂案件办理，离不开导师的指导。”日前，在纳溪区纪委监委师徒结对经验分享会上，该区纪委监委第二纪检监察室干部聂柯夫对导师刘伟表达了感谢。
“刚开始接触办案，压根儿不知道从何下手。”在区纪委监委的统筹下，有大案要案办案经验的刘伟成了聂柯夫的导师。刘伟根据聂柯夫专业特长、工作经历，为他制定了纪法知识、审查调查技巧等一系列个性化培养计划和内容。
“针对我办案思维不够严谨的问题，刘老师帮助我把方向、讲思路、抠细节，扫清了办案路上的障碍。”聂柯夫表示，在师徒结对期间，纳溪区纪委监委还建立了日常督导机制，要求徒弟每月向导师汇报工作和交流思想，导师也不定期找其谈心，掌握思想动态，及时调整帮带计划。
为提升新入职干部履职能力，泸州市纪检监察系统实施“青苗计划”，市县纪委监委选派经验丰富、专业突出的“老将”担任导师，与纪检“新手”结为师徒，制定个性化成长目标，采取面对面业务指导、一对一言传身教等方式为纪检监察“新手”传授经验。同时配套建立实绩考核评价制度，定期开展师徒互评、期满测评，破解新进干部“入行无人带”的问题。
截至目前，泸州市、县两级纪委监委共200余名干部结成了师徒，制定成长目标500余个，帮助新入职干部尽快从“新兵”变“老兵”、从“老兵”变“尖兵”。
“培优计划”强实力
“关于齐家社区普通党员涉嫌违纪案，因杨某一直在外地，我们不能对其进行立案审查谈话，怎么办？”此前，在龙马潭区安宁街道纪工委工作例会上，纪工委委员议论开来，正当大家拿不定主意时，纪工委书记刘刚拿起身旁的“口袋书”仔细翻阅。
“有办法了！根据‘口袋书’提示，杨某的情况符合‘向区纪委监委呈提请协助采取措施的函’。”刘刚提出，可以协调杨某工作所在地纪委监委的标准谈话室开展立案审查谈话工作。
触发刘刚灵感的这本“口袋书”，是该区纪委监委按照委机关、街镇纪（工）委、派驻纪检监察组3类使用主体分类编制的《执纪执法实务速查手册》，内容涵盖线索处置、初步核实、谈话函询、立案审查调查等关键环节，配以模拟案例，便于办案人员学习使用。同时，立足实践操作中的新规定、常见错、疑难点，收集汇编的《执纪执法常见问题释疑辑录》，让普遍问题、难点问题得到针对性解答。
“在‘培优计划’中，我们分类编制推广‘口袋书’3类1500余册，并配套建立‘全员学、全员训、全员讲、全员考’机制，着力提升干部业务水平和攻坚能力。”泸州市纪委监委相关负责人介绍，通过实施“培优计划”，建立审查调查、案件审理、文字综合、巡察专业人才库共4个，并强化跟踪培训培养，着力打造一支稳定的核心骨干力量。
“护航计划”练内力
“在履行干部监督管理方面，我严格按照要求，对镇纪委委员开展谈心谈话，及时掌握他们的思想动态、家庭生活情况……”此前，叙永县摩尼镇党委副书记、纪委书记杜联勇将个人履行干部监督责任情况向该县纪委常委会述责述廉。
这是叙永县纪委监委在实施“护航计划”中，加强纪检监察干部监督管理，将履行纪检监察干部监督主体责任情况首次纳入纪检监察干部个人年度述职述责述廉报告的创新举措。
为强化干部队伍管理，锻造干部硬脊梁，泸州市纪检监察系统通过实施“护航计划”，以加强谈心谈话、建立监督机制等方式，教育引导纪检监察干部以更高标准、更严要求履职尽责。
在泸州市纪委监委的指导下，江阳区纪委监委紧盯重大职务违法犯罪案件办理过程中的重点人员、关键环节，出台《“两必谈三必问四必看”实施细则（试行）》，进一步规范审查调查权力运行；纳溪区纪委监委探索建立纪检监察系统政治生态分析档案，制定政治建设、生态修复、群众反响3类评估一级指标和贯彻民主集中制、以案促改等66项二级指标，定期对队伍履职尽责情况开展综合分析研判；合江县纪委监委围绕纪检监察干部的工作圈、生活圈和朋友圈，以“三谈三查三访”为抓手，全面开展系统内干部“廉政体检”……
