财务视角下高校内部预算绩效管理体系探究

方超

高等教育在现代社会扮演着重要角色，高校内部预算绩效管理对于高等教育的可持续发展至关重要。财务视角可以帮助高校更好地进行预算编制、执行和控制，提高财务资源的有效利用和绩效管理水平。本文探究财务视角下高校内部预算绩效管理体系，并提出相关改进建议。

一、高校预算绩效管理的重要性和现实意义

高校面临着有限的财务资源，为避免资源的浪费和冗余，高校可以通过预算绩效管理合理分配财务资源。通过科学地进行预算编制和执行，可以确保财务资源被优先用于教学和研究等核心领域，从而提高财务资源的利用效率。高校预算绩效管理体系可以提供有效的内部控制机制，确保财务资源的合理分配和使用。通过预算编制、执行和控制等环节的规范与监督，高校可以降低资源滥用、内部舞弊等风险。同时，预算绩效管理体系也有助于高校及时识别和评估潜在风险，采取相应措施进行风险管理，从而保障高校的稳定运行。通过设定明确的绩效指标，并对其进行监控和评估，高校可以及时了解教学、科研、行政等方面的绩效情况，发现问题并采取相应措施进行调整和改进。这将有助于提高教育教学质量、科研成果产出和机构管理水平。

高校预算绩效管理的重要性和现实意义在于提高财务资源利用效率、增强绩效评估和监控能力、加强内部控制和风险管理，以实现既定发展目标为目的，推动教育和经营共赢局面的形成，既能够合理地将学校既定长期战略目标分解到各业务部门，又能够将短期经营目标科学地分解到各教职工，确保教职工发展目标与高校整体发展目标保持一致，以此提升高校的形象和竞争力。

二、高校预算绩效管理的环节与改进建议

（一）建立预算编制

高校在编制预算时应明确目标和指标，确保预算与战略规划相衔接，并具备可操作性。高校需要明确定义本年度的目标，如提高教学质量、加强科研创新、改善师资条件等。这些目标应与高校的战略规划相一致，并符合高校的职责和使命。

为了确保预算执行情况可以衡量和评估，高校需要设定相应的指标。例如，教学质量可以使用毕业生就业率、科研创新可以使用科研项目数量和科研成果转化率等指标进行衡量。

同时，预算编制应与各部门密切合作，了解各部门的需求和优先事项。通过与各部门的沟通和协商，确保预算编制的准确性和合理性，满足各部门的需求。可以建立跨部门的协调机制，例如设立预算编制工作组或委员会，由各部门代表组成。定期召开会议，进行信息共享和问题讨论，确保各部门之间的沟通顺畅。为了确保各部门之间的信息相对称和误解最小化，可以借助信息化系统，统一管理和共享信息，提高信息的准确性和及时性。

在预算编制过程中可能会出现各种问题和矛盾，例如资源分配不均衡、优先事项冲突等，高校应设定问题解决机制，及时处理和解决相关问题，确保预算编制的顺利进行。

（二）预算编制的执行

预算执行是指按照编制的预算计划，将预算资金用于具体的项目和活动，并确保达到预期的效果和目标。在执行过程中，高校应明确每个项目和活动的责任人，并设定清晰的时间节点。责任人负责监督和推进预算执行工作，并确保按时完成各项任务。将预算细化到具体的项目和活动层面，包括教学、科研、师资队伍建设、设备购置等。确定每个项目和活动所需的预算金额，并与相关部门进行协商和确认。通过定期的预算执行报告、会议和沟通，及时了解预算执行情况，并及时采取措施解决偏差或问题，确保预算执行的顺利进行。

同时，高校可以设立预算执行的绩效考核指标，如预算执行率、资金使用效率、项目完成情况等。确保能够客观、量化地反映预算执行的情况，并与相关部门进行沟通和确认。根据预算执行情况，设立适当的激励措施，如奖金、晋升或荣誉称号等。对于表现突出、预算执行良好的个人或部门，给予相应的奖励，提高预算执行的积极性和效率。

通过制订明确的预算执行计划，并加强绩效考核和奖励机制，可以推动高校预算执行工作的顺利进行。通过有效的监控、反馈和激励，确保预算执行的透明性和有效性，促进高校的发展和改革。同时，通过奖励优秀的预算执行者，激发各部门和个人的积极性和责任心，提高预算执行的质量和效率。

（三）执行过程中预算的控制

预算控制是指高校在预算编制、执行和绩效评估过程中采取的一系列措施和管理方法，旨在确保财务资源的合理分配和使用，并降低潜在风险。这包括制定明确的财务管理规章制度，明确各个环节的职责和权限，加强财务流程的监督和审计。通过建立内部控制制度，可以防止资源浪费和滥用，降低财务风险。同时，建立风险评估和管理体系，定期开展风险评估，对可能出现的风险加以预防和处理。这需要高校对各类风险进行识别和分析，包括财务风险、项目风险、市场风险等。通过加强风险管理，可以提前预防和化解风险，确保高校的运行稳定性和可持续发展。建立有效的预算执行监控机制，这包括对预算执行过程进行监控、评估和反馈，及时发现和解决执行过程中的问题和障碍。通过强化预算执行监控，可以及时发现和纠正预算执行中的偏差，保证预算的有效执行和绩效的实现。

三、高校预算绩效管理面临的挑戰

首先，信息不对称意味着不同部门或个人对于预算和绩效目标的理解和认知存在差异。在高校组织内部，各个部门可能对预算目标、使用规则和执行要求的理解存在差异，导致信息沟通不畅和理解偏差。这种信息不对称会影响到整体预算执行和绩效评估的科学性和准确性。

其次，数据的不准确性也是一个挑战。高校预算绩效管理需要依赖各种数据来进行预算编制、执行和绩效评估。然而，数据的质量、准确性和完整性可能存在一定的问题。数据的录入、采集和统计可能出现错误或遗漏，导致预算执行和绩效评估无法真实反映实际情况。

最后，现行的激励机制难以满足高校多元化的需求。传统的绩效考核和激励模式往往过于简单和单一，无法充分激发高校员工的积极性和创造力。高校具有特殊性，如事业编制、学术型岗位等，需要更加精细化和差异化的激励机制。传统的薪酬激励可能无法有效反映人才的价值，导致人才流失和动力不足。同时，高校的教学科研特点和人才培养使得员工的贡献和绩效无法简单量化，需要更加灵活和科学的激励方式。

四、高校财务未来发展方向和建议

高校应加强信息化建设，利用信息技术来提高预算绩效管理的效率和准确性。首先，可以采用统一的信息平台，实现各个部门的信息共享与沟通，减少信息不对称问题。同时，引入大数据和人工智能等技术，对预算执行和绩效评估进行数据分析和挖掘，提高管理决策的科学性和准确性。其次，构建科学合理的激励机制，以激发各部门和个人的积极性和创造力。可以根据不同岗位和职责制定相应的绩效考核指标，并将激励与绩效挂钩，赋予员工更大的自主权和发展空间。同时，要注重多元化的激励方式，如薪酬激励、晋升机会、培训发展等，满足不同员工的需求。

高校预算绩效管理需要克服信息不对称和数据不准确的问题，同时改进激励机制。通过加强信息化建设和构建科学的激励机制，可以提高预算绩效管理的水平，推动高校的发展和改革。这将有助于提高高校预算的执行效率，促进资源的合理配置，推动高校向着质量导向、效益导向的目标不断发展。

五、结 语

综上所述，目前我国高校在预算管理方面的工作仍旧存有许多问题，阻碍高校良性运转，造成高校资源的浪费。而全面预算管理作为一种现代化管理机制，要始终贯穿高校经营活动的全过程，对高校经济活动的开展要实现全过程、全方位的监管和指导。在财务管理工作中，全面预算管理有利于整合高校资源，提高资源利用率。加大全面预算管理机制优化力度，强化预算编制科学性、强化预算执行和控制、完善预算考评机制以及加强信息共享平台建设，有利于高校实现既定战略目标以及长远发展目标。