世界一流港口建设背景下环渤海港口高质量发展水平测度

陈红梅, 李鑫依

(燕山大学经济管理学院,河北 秦皇岛 066000)

0 引 言

我国正在加快推进交通强国建设,港口作为世界贸易的门户,对服务国家战略、支撑社会经济发展起着重要作用。然而,如何强化港口综合枢纽作用,提升港口高质量发展水平,建设具有国际影响力的世界一流港口,始终是我国港口发展的重要议题。环渤海港口包括辽宁、天津、河北和山东的沿海港口,吞吐量3亿t以上的有大连港、营口港、唐山港、天津港、烟台港、青岛港和日照港,吞吐量1亿t～3亿t的有丹东港、秦皇岛港和黄骅港,吞吐量1亿t以下的有盘锦港、锦州港、葫芦岛港、滨州港、东营港、潍坊港和威海港。与长三角港口和珠三角港口不同,环渤海港口煤炭、石油、金属矿石等大宗散货运输优势明显,是国内能源运输与国际贸易的重要通道,环渤海港口的高质量发展对我国海洋强国、交通强国建设具有重要意义。

习近平总书记就“一带一路”建设提出要加强“四个一流”(一流设施、一流技术、一流管理、一流服务)港口建设。贾大山[1]就一流港口内涵与评价、演变与特征、发展机遇进行了系统的阐述,并提出完善法律法规、优化港口布局、推进绿色与智慧港口建设等建议,为我国港口建设指出了方向。环渤海港口研究方面,李南等[2]就津冀港口群整合滞后、航运业务薄弱等现状,提出全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是建设世界一流津冀港口群的重要前提。于少强等[3]运用突变级数法对环渤海港口的高质量发展展开评价,提出环渤海各港口发展差异显著,但整体发展潜力较大。张旭等[4]以港产城融合关系为港口高质量发展的切入点,对环渤海12个港口城市的港产城融合水平进行了分析。此外,《智慧港口等级评价指南 集装箱码头》[5]、《绿色港口等级评价指南》[6]和《中国港口高质量发展报告2021(海港篇)》[7]均为典型的港口评价研究成果。唐冠军[8]提出港口应以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为切入点,加快推进长江港口的现代化建设。李洪锐等[9]在综合港口经营现状基础上,将新发展理念引入港口高质量发展中,探究港口高质量发展的必由之路。

港口的高质量发展具有显著的复杂性特征,现有研究对港口的高质量发展内涵缺少统一界定,特别是在世界一流港口建设背景下,缺少对港口高质量发展水平、影响因素及空间特征的实证研究。本文以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,构建港口高质量发展评价指标体系,运用CRITIC(criteria importance through intercrieria correlation)法、逼近理想解排序法(technique for order preference by similarity to an ideal solution,TOPSIS)、随机森林、引力模型分析环渤海港口的高质量发展水平、影响因素和空间特征,为环渤海港口进行企业决策、资源分配、科技创新等提供依据,使港口保持协调、持续、稳定、健康、有序的质量型发展。

1 世界一流港口建设背景下环渤海港口高质量发展要求

1.1 世界一流港口的提出

随着全球化的推进以及港口竞争的日趋激烈,吞吐量的大小已不再是评价港口的唯一指标。2021年的《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示,我国仅香港、上海、宁波舟山进入全球航运中心城市综合实力排名前10(分别为第三、第四和第十),而伦敦排名第二。伦敦港多年来不在世界港口吞吐量排名榜单上,但伦敦已经连续8年在全球航运中心城市综合实力排名中占据前三[10]。2019年交通运输部印发的《关于建设世界一流港口指导意见》提出,到2050年全面建成世界一流港口,形成若干个世界级港口群。世界一流港口既是经贸发达地区港口的自身追求,也是该地区对港口带动区域经济社会发展、满足人民美好生活需要和保障战略的要求[1]。

1.2 环渤海港口高质量发展内涵界定

环渤海港口位于我国北方沿海,其中虽有青岛港、天津港、大连港等规模较大的港口,但其在航运枢纽建设、创新发展、开放融合等方面与世界一流大港仍有较大差距。在航运服务与国际海事组织建立方面,环渤海港口发展缓慢,不利于港口后续的航运资源配置;在创新发展方面,仅仅青岛港的全自动化集装箱码头技术世界领先,其他港口仍处于落后位置;环渤海散杂货港口众多,装卸与存放煤炭、矿石、钢铁等易产生粉尘污染,造成环境问题。

高质量发展这一概念于中共十九大报告中首次被提出。新发展理念和高质量发展是内在统一的,高质量发展就是体现新发展理念的发展。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,能够为环渤海港口高质量发展提供重要引领,激发其发展新动能。结合相关文献及“四个一流”港口建设方针,港口高质量发展应是以“四个一流”为基础,以创新驱动、协调有效、绿色安全、开放合作、共享融合为主要目标,以智慧绿色港口建设、港航协同、港城融合等为具体路径的高效发展,如图1所示。

图1 世界一流港口高质量发展概念

本文综合环渤海港口现状、国家政策及文献资料,以新发展理念为切入点,对环渤海港口高质量发展内涵进行界定,具体内容如下:(1)创新发展。创新是新时代港口高质量发展的重要驱动力,环渤海港口应加大科研投入,加快创新技术在港口领域的应用,以技术创新优化作业流程,改善当前港口的发展状况。(2)协调发展。分内部协调和外部协调两个方面。内部协调主要指港口经济与货物吞吐量的增长,代表港口的发展潜力;外部协调则是港口同外部环境的和谐发展,与区域经济以及港口与其他港口间的友好合作具有很高的相关性。(3)绿色发展。绿色是港口高质量发展的基本目标。环渤海港口散杂货较多,扬尘治理是保障港口绿色发展的重要举措。要以创新促绿色,提高港口环境治理智慧化水平。(4)开放发展。开放是港口高质量发展的必由之路。随着全球化进程的加快,环渤海港口作为我国在北方沿海的唯一港口群,应积极提高其进出口能力、国际影响力,为我国北方沿海开放发展提供窗口。(5)共享发展。共享是港口高质量发展的基本要求。环渤海港口应以港城融合为发展方向,促进港口与城市之间的资源统筹与区域化协同发展。

2 研究方法与指标体系构建

2.1 研究方法

2.1.1 CRITIC法

环渤海港口高质量评价体系数据较多、复杂性较高。CRITIC法在赋权时可充分考虑各指标内部的差异和指标之间的相关性,故本文采用该方法确定指标权重。指标内部差异越大,表明该指标对港口高质量评价结果的影响越大。指标内部差异用标准差表示,标准差越大则相应的指标的影响越大、权重越大。指标之间的相关性是指不同指标对评价结果影响的相似性,用相关系数表示,相关系数越大则指标间的相似性越大、权重越小[11]。

由于环渤海港口高质量评价体系中存在正向指标、负向指标和区间化指标等3种类型的数据,故需先对其分别进行正向化、逆向化、区间化的标准化处理。

用Xij表示第j个指标的第i个原始数据,Xjmax和Xjmin分别表示第j个指标的原始数据的最大值和最小值,xij表示第j个指标的第i个原始数据经标准化处理后的结果,则

(1)

(2)

设区间化指标的最佳区间为[a,b],取M为max{a-minxij,maxxij},则区间化指标为

(3)

设待评价港口数有m个,评价指标有q项,则指标数据矩阵X为

(4)

以环渤海各港口每年的指标数据为一个数据单元,计算其单元内部的标准差与单元间的相关系数。

设第j个指标的标准差为Sj,标准差公式如下:

(5)

设港口第j个高质量评价指标与第j′个高质量评价指标间的相关系数为rjj′,rjj′越趋近于1则表示指标j与j′之间的相关程度越大。第j个指标的相关系数为

(6)

环渤海港口高质量评价指标中第j个指标的权重为

(7)

2.1.2 TOPSIS

运用TOPSIS对环渤海港口高质量发展水平进行测度。该方法是通过测量评价对象与理想化目标的相对接近度,从而对研究对象进行优劣排序的一种多目标决策方法[12]。

根据式(4)和(7),构建加权矩阵:

(8)

式中,aij=xijWj。

(9)

(10)

计算港口i的评价指标的相对接近度Ci:

(11)

Ci的范围为(0,1)。Ci的值与港口i的高质量发展水平正相关,Ci=0表示港口的高质量发展水平最低,Ci=1表示港口i的高质量发展水平最高。本文中Ci的值代表环渤海高质量发展指数。

2.1.3 随机森林算法

运用随机森林算法进行特征重要性评估,主要目标是分析环渤海港口高质量评价中每个指标对其高质量发展综合指数的影响程度,大多运用基尼指数来评估各指标对评价结果的贡献度。设评价体系中各指标的重要性评分为E,基尼指数为G,指标数据矩阵X为特征值矩阵,特征数为q。算法将矩阵中的q个指标随机分为K类(即K棵分类树)、V个类别,然后根据基尼指数选择分类效果最好的一类[13]。第k棵树节点j的基尼指数和重要性评分的计算公式为

(12)

(13)

式中:Pkjv为第k棵树的节点j中类别v所占的比重;l和r表示分枝后出现的两个新节点。最后对所求得的评分进行归一化处理,即得到各指标对高质量发展评价结果的影响大小。

2.1.4 修正的引力模型

运用引力模型对环渤海港口高质量发展的空间联系进行分析。20世纪60年代,牛顿的万有引力被应用到经济领域。GUO等[14]基于改进的引力模型和聚类方法,考虑区域间的空间相互作用,建立了省域经济区划的分析框架。SUN等[15]在研究长江三角洲旅游生态效率的空间网络结构及其演变趋势时引入了修正的引力模型。本文以前人研究为依据,对环渤海港口高质量发展引力模型进行修正。首先用港口高质量发展指数代替引力模型中的“质量”参数;其次引入引力系数Ti用于区分各港口高质量发展的外向带动能力与内向吸引能力;最后用经济距离(即两个港口间的海上航行最短距离与最短时间的乘积)作为港口间距离。主要公式如下:

(16)

式中:ci和ci′分别为港口i和港口i′的高质量发展指数;Ti为港口i高质量发展对港口i′的外向带动作用,Ti′为港口i′高质量发展对港口i的外向带动作用;Fii′为港口i对港口i′的引力大小;Lii′为港口i与港口i′之间的海上航行最短距离,Hii′为港口i与港口i′之间的最短时间距离,LH为经济距离。

2.2 指标体系构建

根据前文所确定的环渤海港口高质量发展内涵,尝试从创新、协调、绿色、开放、共享等5个维度构建环渤海港口高质量发展指标体系,具体构建逻辑如下。

(1)创新是新时代港口高质量发展的重要驱动力,创新发展水平的测度主要从创新投入和创新产出展开。创新投入包括研发资金投入强度(每年的研发资金投入与当年营业收入的比值)和研发人员占比(研发人员占港口职工总数的比例),反映各个港口对科研创新的重视程度。产出指标包括专利数(港口每年获得国家批准的专利数量)和智慧港口建设指数(根据港口在数据平台、5G技术应用、智慧港口示范工程名单方面取得的具体成就得到),是港口创新发展的具体体现。

(2)协调是港口高质量发展的重要基础,港口的协调发展水平主要从内部协调和外部协调两方面进行测度。内部协调主要包括港口营业收入增长率、净利润增长率、集装箱吞吐量和货物吞吐量等4个具体指标。港口营业收入增长率和净利润增长率是港口发展的主要经济指标,其值越大,代表当前港口的赢利能力越强,发展潜力越大。环渤海有大连港、青岛港、天津港等大型集装箱港口,以及唐山港、秦皇岛等散杂货港口,因此本文将港口集装箱吞吐量、货物吞吐量两个指标均引入指标体系,对环渤海港口进行更加全面的评价。外部协调主要包括经济含金量、第三产业占比、多式联运指数等3个具体指标。经济含金量是地区人均收入与人均国内生产总值(gross domestic product,GDP)的比值;第三产业占比是城市第三产业增加值与GDP的比值,其值的增大代表该区域经济结构的转型。经济含金量和第三产业占比两个指标主要反映区域经济的发展情况。多式联运指数是港口在多式联运发展中取得的具体成就,包括多式联运联盟的建立、中欧班列的开设、多式联运示范工程名单等多方面内容。

(3)绿色发展是港口高质量发展的基本目标,主要从环境友好和资源节约两个方面进行测度。环境友好包括重点污染单位和绿色港口发展指数两个具体指标,前者代表港口当年是否被列入市重点排污单位名单,后者则根据港口岸电发展、相关绿色港口名单、环境治理等方面所取得的具体成就得到。资源节约是港口对其岸线资源高效利用的具体体现,包括单位岸线吞吐能力和量能比两个指标。单位岸线吞吐能力为港口每年的单位岸线吞吐量,体现港口对岸线资源的节约能力。量能比是港口年实际完成的集装箱吞吐量与年核定集装箱通过能力的比值。量能比为0.7～0.8最好;量能比小于0.7代表能力过剩,未将其资源充分利用;量能比大于0.8代表设计吞吐能力不足,港口需加强自身的基础设施建设,提高其集装箱吞吐能力[8]。

(4)开放是港口高质量发展的重要过程。随着全球化进程的加快,港口作为我国对外开放的重要载体,应积极提高其进出口能力,增大国际影响力,加快物流枢纽建设步伐。开放主要从进出口贸易和中心建设指数两个方面进行测度。进出口贸易包括进口额、出口额、外贸货物吞吐量等3个具体指标,体现港口的对外开放能力。中心建设指数包括港口所举办的大型会议、航运(物流)中心的建设情况等多方面内容,是港口在枢纽建设等方面取得的具体成就。

(5)在高质量发展过程中,港口与城市是互为依托的,港口为城市提供就业、增加税收、提高GDP,城市则为港口提供政策保障、资金支持等。共享是港口高质量发展的基本要求。港口在发展过程中对其所在城市的贡献也是衡量港口高质量发展的重要指标,主要分为基础设施共享和港口对城市的贡献两个方面。基础设施共享包括泊位数和码头长度两个指标;港口对城市的贡献是港口在发展过程中对城市经济带动的具体体现,包括提供就业岗位数和税收贡献度两个具体指标。提供就业岗位数指港口每年的员工数量,代表港口对城市就业的带动作用;税收贡献度指港口年纳税额与港口所在城市年度税收的比值,是港口对当地经济发展贡献的直接体现。

运用CRITIC法确定各指标权重。环渤海港口高质量发展指标体系及相关权重结果见表1。

表1 环渤海港口高质量发展指标体系及权重

2.3 数据来源及指标权重确定

评价指标数据主要来自相关年份的《中国港口年鉴》、中国统计局网站、中国港口协会网站、各上市港口公司相关年份的年报等。进行环渤海港口空间相关分析时所需的各港口经纬度来自百度地图。部分缺失数据通过均值插补法进行补充。由于2021年的部分数据还未更新,选取2016—2020年的数据进行测算。根据《全国沿海港口布局规划》,选取丹东港、大连港、锦州港、营口港、秦皇岛港、唐山港、天津港、黄骅港、烟台港、威海港、青岛港和日照港等12个港口为研究对象。

3 环渤海港口高质量发展测度结果及分析

3.1 环渤海港口高质量发展测度结果

在SPSSAU软件中,运用TOPSIS对2016—2020年环渤海港口高质量发展水平进行测度,得到环渤海港口高质量发展综合评价指数,见图2。

图2 环渤海港口2016—2020年高质量发展综合评价指数

从时间维度来看,环渤海大部分港口呈现小幅度波动、整体上升的趋势。根据环渤海港口高质量发展综合评价指数,将环渤海港口发展划分为4个梯队。(1)世界第五大港口、中国第二大外贸口岸的青岛港,与作为北方国际航运枢纽的天津港,属于环渤海港口高质量发展的第一梯队。这2个港口近年来发展势头较好,高质量发展水平明显高于其他港口,在港口创新方面取得了优异成绩,是环渤海港口发展的重要标杆,其高质量发展综合评价指数均在0.50以上。(2)大连港、唐山港和烟台港属于第二梯队。这3个港口在环渤海港口中具有重要的战略地位,其高质量发展综合评价指数多在0.40左右,近年来呈缓慢上升态势。(3)锦州港、秦皇岛港、黄骅港和日照港属于第三梯队。这4个港口多在某一方面发展较好,其高质量发展综合评价指数多在0.30～0.40范围内,波动较大。(4)营口港、丹东港和威海港属于第四梯队。这3个港口各项指标均不突出且比较靠后;营口港的高质量发展综合评价指数在0.30～0.36范围内,丹东港的在 0.27～0.32范围内,威海港的在0.20～0.30范围内。

3.2 环渤海港口高质量发展二级指标测度结果

3.2.1 创新指数

环渤海港口高质量发展创新指数及排名见表2。2020年青岛港、天津港和日照港在环渤海港口中名列前三,创新指数不断上升。青岛港近年来创新发展取得了显著成就,2017年建成世界上第一个无人码头,首创氢能驱动,引入5G互联,与多个互联网企业建立合作,入选我国智慧化港口建设示范工程名单,为世界港口智慧化建设贡献了中国方案。天津港则在“集装箱码头操作系统一体化”“云数据中心”“天津港电子商务平台”“无人码头”等项目建设中取得了重大进展。日照港在2016年自主研发成功图形大数据平台,大大提高了港口运行效率与效益,成为全国智慧港口试点单位。其余港口中黄骅港和威海港创新指数均在0.30左右,锦州港、营口港和烟台港的创新指数均在0.15～0.30范围内。综合来看,环渤海港口创新指数相差较大,多数港口创新指数近年来呈现上升态势,其中山东省和天津市的港口发展较好,辽宁省和河北省的港口则大多处于中后水平。

表2 2016—2020年环渤海港口高质量发展创新指数测算值及排名

3.2.2 协调指数

环渤海港口高质量发展协调指数及排名见表3。相较于创新指数,各港口的协调指数差距较小,均在 0.20～0.60范围内,但各港口的协调指数波动较大。协调指数较高的有天津港和青岛港(协调指数大多在0.50以上),这与两个港口的发展时间较长、基础设施比较完善有关。大连港的协调指数在0.30～0.40范围内,秦皇岛港、黄骅港、烟台港和日照港的协调指数在0.25～0.45范围内,唐山港、锦州港、营口港和丹东港的协调指数在0.30～0.45范围内,威海港协调指数在0.20～0.30范围内。外部协调中,青岛港、唐山港、大连港和天津港等均进入了我国多式联运示范工程名单。此外,青岛港成立多式联运发展联盟、天津港建设海铁联运枢纽、大连港打造东北首个海铁联运物联网,均取得了重大进展。

表3 2016—2020年环渤海港口高质量发展协调指数测算值及排名

3.2.3 绿色指数

环渤海港口高质量发展绿色指数及排名见表4。各港口的绿色指数多在0.40～0.80范围内。表现较好的港口有黄骅港、秦皇岛港、青岛港、唐山港和锦州港,绿色指数均在0.50以上;天津港、营口港和烟台港的绿色指数排名处于中间偏后位置,大多在0.45～0.55范围内;大连港、丹东港、日照港和威海港的绿色指数排名较为靠后,大多在0.35～0.50范围内。秦皇岛作为著名旅游城市、中国北方的疗养胜地,对环境要求较高,故秦皇岛港虽为煤炭港口,但近年来对环境治理投入较大,绿色发展仍然比较突出。综合来看,环渤海港口中河北省港口的绿色指数比其他省份的高,与近年来京津冀地区在生态建设和环境保护方面所付出的巨大努力有关。

表4 2016—2020年环渤海港口高质量发展绿色指数测算值及排名

3.2.4 开放指数

环渤海港口高质量发展开放指数及排名见表5。相较于其他二级指标,各港口的开放指数排名波动最小,但不同港口之间的开放指数差距较大,多数呈上升趋势。表现较好的有天津港、青岛港、大连港,尤其是青岛港,开放指数均在0.60以上;其次为唐山港、烟台港和日照港,开放指数大多在 0.20～0.30范围内;营口港、威海港、秦皇岛港、黄骅港、丹东港、锦州港的开放指数在环渤海港中处于后六位,营口港和威海港的开放指数在0.10～0.15范围内,其余4个港口的开放指数均在0.10以下,有很大的提升空间。在对外开放中,青岛港、天津港和大连港的进出口额和外贸吞吐量均优于其他港口,与港口规模关联较大。在枢纽建设方面:青岛港打造东北亚航运枢纽,建设国际邮轮母港,建立亚太市场出海口;天津港以北方国际航运枢纽为发展定位,建设中国北方冷链物流基地,多次召开港口相关会议;大连港在2016年建设国内最大冷链物流中心。这3个港口连续7年进入《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》前30名单,且排名还在不断上升,对外开放水平明显优于其他环渤海港口。

表5 2016—2020年环渤海港口高质量发展开放指数测算值及排名

3.2.5 共享指数

环渤海港口高质量发展共享指数及排名见表6。在2016—2020年的环渤海港口高质量发展中,大多港口的共享指数在不断上升,排名靠前的港口主要有大连港、天津港、青岛港、烟台港、秦皇岛港和唐山港,其共享指数均在0.30～0.65范围内,其中烟台港上升最快,其他港口的共享指数均在0.30以下,但都在稳步上升。

表6 2016—2020年环渤海港口高质量发展共享指数测算值及排名

3.3 环渤海港口高质量发展综合分析

运用随机森林算法,对环渤海港口高质量发展指标体系中各指标的贡献度进行测算,然后对各二级指标的贡献度进行汇总并加权平均,具体结果见表7。

表7 2016—2020年环渤海港口高质量发展指标体系中各二级指标的贡献度

表7中加底色的部分数据为各港口二级指标贡献度排名前三的数据。可以看到,内部协调的贡献度在10个二级指标贡献度中名列前三的港口有10个,资源利用和进出口贸易的贡献度在10个二级指标贡献度中名列前三的港口均有8个。这说明,港口的吞吐量、经济增长率、单位岸线吞吐量、量能比、进出口额和外贸吞吐量对环渤海港口高质量发展影响较大。这一结果与现实吻合:近年来环渤海港口基础设施不断完善,泊位数和码头长度分别增长18.74%和16.13%,吞吐量与日俱增。吞吐量和经济增长率等营运指标是影响港口发展的重要因素;单位岸线吞吐量、量能比则与港口的吞吐量和基础设施关系较大,对港口发展影响显著。此外,由表7可知:科研产出对天津港和青岛港的影响较大,这与近年来这两个港口注重科技创新,技术设备不断更新有较大关系;青岛港和天津港同属环渤海港口的第一梯队,基础设施也对其评价结果有着较大贡献。

3.4 环渤海港口高质量发展空间关联度测算

通过引力模型,根据各港口的高质量发展指数和经济距离,计算各港口间的引力系数和引力值。运用ArcGIS软件制作环渤海港口2016年和2020年各港口之间的引力图,见图3。为使引力图清晰明了,图3中已经剔除引力小于0.5的微弱联系。从2016年到2020年,青岛港与天津港、天津港与威海港、日照港与唐山港、黄骅港与烟台港、大连港与青岛港、锦州港与烟台港、营口港与威海港、丹东港与烟台港之间的引力由微弱联系转为弱引力,秦皇岛港与大连港之间的引力由弱引力增长为中等引力,天津港与唐山港、烟台港与威海港之间的引力由中等引力增长为强引力。2020年山东港口集团分别与辽宁港口集团、河北港口集团签订《建设世界一流港口务实战略合作框架协议》,为其旗下各港口之间联动合作提供了契机。此外,近年来天津港、青岛港、大连港的中心建设不断加强,对周边港口的联系与带动作用明显增强。

(a)2016年

环渤海港口形成了“天津港-黄骅港-唐山港-秦皇岛港”“大连港-锦州港-营口港-丹东港”“青岛港-日照港-烟台港-威海港”等3个省域港口群,而且各港口群内部空间的引力较大,港口群之间的空间引力比较微弱。港口群的形成,除地理位置这一影响因素以外,与京津冀协同发展政策、辽宁省与山东省的港口整合有很大联系。在京津冀一体化发展政策下,津冀港口内部联系加强,致力于打造以天津港为中心、以河北省港口为两翼的世界级港口群,故近年来津冀港口间联系不断加强,促进了其系统合作和发展。近年来,辽宁省与山东省的港口不断整合,令港口发展从竞争走向竞合,改善了港口群内部同质化发展、无序竞争的状况,对提高港口群整体实力、开拓市场、开辟航线等具有重要意义。

3.5 环渤海港口高质量发展建议

环渤海港口在后续发展中应以世界一流港口建设为目标,优化其顶层设计,推动环渤海港口整体协同发展,构建完善的资源共享机制,共同建设环渤海港口高质量发展的绿色智慧化生态圈;各港口应根据自身现状与发展定位,切实制定不同的发展策略,实现环渤海港口的区域性发展。具体建议如下:

(1)天津港和青岛港要以“国际化一流大港”为目标,以创新型智慧港口建设为主要发力点,全面协调自身,推进港口高质量发展建设。突破空间区域限制,加强同长三角、珠三角以及国际港口的深度合作,增强自身发展动力,创建良好的合作环境。加大对环渤海区域内各港口的带动作用,促进港口间的资源共享,缩小环渤海区域内各港口高质量发展的差距。天津港应进一步注重港口的资源利用和环境友好两个方面,加快绿色发展步伐。

(2)大连港、唐山港和烟台港应加大研发投入和人才引进,以创新发展驱动港口高质量发展,推动港口转型升级,逐步实现港口设施的自动化、智能化与信息化,为其后续发展提供持续动力。加强环渤海区域内各港口的合作,注重差异化协同发展。此外,大连港应注重港口的绿色发展,即加强岸线资源利用和环境治理力度;烟台港应加强协调发展,即吞吐量、经济增长、区域经济的协同发展。

(3)日照港、秦皇岛港、黄骅港、锦州港、丹东港、营口港和威海港的高质量发展在环渤海港口中排名靠后,虽然各港口的薄弱之处不尽相同,但整体上应加快港口的基础设施建设步伐,推动吞吐量和进出口额的增长,加大对区域经济的带动能力,提高协调发展水平。应充分考虑港口发展的薄弱之处和港口优势,精准定位、准确发力,制定切实可行的发展策略,不断提高其高质量发展水平。

4 结 论

近年来,环渤海港口高质量发展水平整体呈上升趋势。根据各港口的高质量发展水平,环渤海港口可以分为4个梯队。环渤海港口发展的主要影响因素有内部协调、资源利用和进出口贸易。环渤海港口已经形成以天津港、大连港、青岛港为中心的省域港口群。随着全球化的推进以及港口竞争的日趋激烈,吞吐量的增长已不再是评价港口的唯一标准,全面均衡的港口高质量发展体系为越来越多的港口所追求,高质量发展成为提升我国港口综合实力、建设世界一流港口的必由之路。