检察之翼护“老有所安”

朱珠 张苗

近年来，随着我国人口老龄化进程不断加快，刑事案件中老年人违法犯罪和老年人权益被侵害的情况时有发生，如何真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”成为社会普遍关注的热点。

情系桑榆慰晚晴，重阳敬老暖人心。2023年重阳节当天（10月23日），上海市杨浦区人民检察院（以下简称“杨浦区检察院”）召开新闻发布会，通报杨浦区2020年至2023年刑事案件中涉老犯罪情况以及老年人保护和综合治理的相关举措，以案促治完善老年人社会保障机制。

老年人开设赌场 

2019年10月至2023年4月，老年人徐某某从他处获取赌球网站的代理账号，并在该账号下为史某某、葛某某等20余人开设赌博网站会员账号。随后，史某某、葛某某等人接受赌客赌球投注，徐某某等人按期结算赌资及返水利润。四年间，徐某某等人通过开设赌场获取了巨额利润。

案发后，经检察机关立案审查，徐某某发展的下级代理接受投注的赌资数额共计人民币200余万元。且下级代理接受多名赌客投注并赚取返水收益，赌资数额累计1万元至100万余元不等。近日，杨浦区检察院以开设赌场罪对徐某某提起公诉，史某某、葛某某等由徐某某逐级发展的下级代理人员，被杨浦区法院判处拘役缓刑及有期徒刑、缓刑等刑罚，部分情节较轻的，作相对不起诉处理。

“同样是犯罪嫌疑人，检察机关为何提出不同的量刑建议呢？”记者询问了办案检察官。

据承办检察官介绍，在办案过程中，检察机关会综合考虑涉案人员的地位作用、前科劣迹、认罪悔罪及退赃等情节，认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策，根据分类分层处理的原则精准打击。对其中实施招募下级代理，开设大量会员账号，犯罪地位作用较大，累计投注金额达数百万元的徐某某，依法予以严厉打击，维护法律权威；对经审查后，认为无社会危险性的下级代理人员决定不批准逮捕。此外，检察机关对涉案老年人开展社会调查评估，对符合社区矫正条件的依法给予缓刑的量刑建议；对其中犯罪地位作用小、认罪悔罪、犯罪情节轻微的涉案人员，依法作不起诉处理。

检察官赴社区普法

检察官开展涉老案件社区听证

在案件办理过程中，检察官通过走访徐某某等人的家属及其所在社区、单位退休管理委员会等，了解到老年人的基本生活状况，发现了涉案老年人家庭在关爱老年人方面存在问题。为此，检察机关推动诉源治理，针对老年人社区的活动管理及普法教育，向多家社区管理单位制发检察建议，提出行之有效的整改措施。

老人用医保卡骗保 

在另一起典型案件中，陳某甲利用相关医疗保险政策的便利，冒用被告人孙某某、竺某某、陈某乙的社会保障卡至上海市多家医院、药房配取医保药品。经检察机关统计，2018年1月至2021年3月间，陈某甲等人骗取医保基金共计人民币50余万元。

在审查起诉阶段，承办检察官坚持释法与明理相结合。被告人孙某某、竺某某、陈某乙犯罪时已年满60周岁，在自愿认罪认罚的基础上，检察机关结合四名被告人在共同犯罪中的地位、作用等情况，提出不同的量刑建议。

2022年11月29日，杨浦区检察院提起公诉。2023年4月24日，杨浦区法院以诈骗罪判处陈某甲、孙某某、竺某某、陈某乙有期徒刑1年6个月，缓刑1年6个月至有期徒刑10年6个月，剥夺政治权利1年，并处罚金1.5万元至10万元不等。

“因高龄老年人医保账户报销比例高，涉案人员往往从‘轻微违规超量配药开始，不断升级演变为‘贩卖吃剩下的药品，直至‘按药贩子的需求配药、贩卖牟利，深陷犯罪深渊。”承办检察官介绍说，为切实保障医保基金安全健康、可持续发展，需要我们每个人参与到打击欺诈骗保的行动中来，守护好属于我们每一个人的医保基金。

“老有所安”如何安

在10月23日的“涉老案件”新闻发布会上，据杨浦区检察院介绍，涉老年人犯罪案件目前呈现以下特点——

从犯罪主体及侵害对象看，老年人犯罪以男性为主，占比81%，侵害对象以老年对象为主，年龄段集中在60周岁至69周岁之间，占比92%；在文化教育上，犯罪主体的文化学历虽存在上升趋势，但总体文化水平仍然偏低，初中及以下文化水平占比63%；从犯罪类型看相对集中。在347件老年人犯罪案件中，犯罪类型以侵犯财产类、扰乱社会公共秩序类为主，占比65%；从处理结果看，呈现轻刑化特点。老年被告人非羁押状态的占比65%，判处3年以下有期徒刑的占比50.5%，依法决定不起诉的占比33%。此外，老年犯罪嫌疑人大多数系无犯罪前科人员，多为初犯、偶犯，因此社会危险性不高。

针对近年来老年人犯罪问题，承办检察官说，“究其原因，一是法治意识淡薄。绝大部分老年人凭借经验和道德观念处理问题，缺乏对法律的充分认知，从而成为犯罪高发人群。二是心理认知偏差。因退休导致的生活重心改变、生活目标丧失、生活秩序错乱，容易滋生孤独、寂寞感。因心理状态发生的变化，难以进行自我调节，所以诱发犯罪。三是缺乏社会家庭关爱。家庭成员因忙于自身工作及生活，疏于关心照护。多数社区在老年人活动场所的设置上及活动组织上相对简单，老年人生活方式因此较为单一。部分老年人因手头较为宽裕，易滋生涉赌类犯罪案件”。

在涉老案件办理过程中，杨浦检察院提出了“符合老年人身心特点的柔性执法方式”，能动履职优化社会治理路径，切实提升涉老司法保护实效。

一是贯彻宽严相济，确保案件办理效果。以“刚”性手段确保案件办理过程公平公正、体现司法力度，对欺老、骗老、虐老等严重侵害老年人人身、财产权益犯罪从严打击。

同时，在老年被害人的保护上体现“柔”性温度，如在讯问时放慢语速、以较大字体打印笔录内容；合理安排时间，尽量让老年人只跑一次检察机关；对行动不便的老年人，采用上门听证的方式；积极开展对因案致贫、致困的老年被害人开展司法救助活动，着力加强追赃挽损工作，通过检调对接、赔偿保证金提存制度等，积极化解双方矛盾。积极加强部门刑民衔接工作，向老年被害人提供有效法律帮助，及时启动支持起诉程序等。

二是强化调查研究，用好外部监督力量。杨浦区检察院重点关注个案中老年人的身心健康、经济状况、诉求反映等，力求解决个案办理背后的问题。同时主动邀请人民监督员参与到案件办理中，坚持“应听证尽听证”原则，通过事前通报案件情况等方式，为监督员参与监督办案活动提供参考；注重对老年人犯罪案件办理过程中存在的普遍问题，依法制发检察建议书；启动反向审视机制，梳理老年人犯罪体现的共性特征、暴露的社会共性问题，会同人民监督员共同走访企业退管委、社区活动室等，进行深层次调研分析解决涉老案件深层次根源问题。

三是依法能动履职，优化社会治理路径。运用检察建议打好“法治补丁”，就完善老年人社区活动管理、关爱退休人员、组织法治宣传等方面，向多家社区居委会、物业等制发检察建议，助推老年人生活品质的提升。同时，开展普法宣传，“菜单式”送法进社区，切实提高老年人遵纪守法的意识，有效防止老年人在不自知的情况下发生犯罪行为。

“做好涉老年人犯罪的预防与治理，对于发扬尊老、敬老、爱老、助老的中华民族传统美德，健全法治德治相结合的国家治理体系，有着重要的意义。”检察官介绍称，从根本上做好涉老年人犯罪的预防工作，除了要发挥好政府部门、司法机关、社会组织、社区的协同作用外，家庭关爱应起到更重要的作用。倡导子女常回家看看，再辅以社会机构、志愿者团队对老年人提供的社会关怀，可以共同实现“老吾老以及人之老”。

（文中涉案人名均为化名）

投稿邮箱：897127474@qq.com