浙江嘉善：全力打造长三角绿色创新发展新高地

文丨浙江省嘉善县科学技术局

嘉善产业新城上海人才创业园

浙江嘉善积极抢抓“双示范”建设战略机遇，依托紧邻沪杭等大都市区位优势，聚焦创新链产业链“双链融合”，构建“开放协同创新”的嘉善模式。 先后蝉联省“科技创新鼎”，连续两年被评为市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位， 连续两届、六年获评省科技工作突出贡献集体。 全县创新指数列全省第六、嘉兴市第一，全社会科研经费支出占GDP 比重突破4%。

一、主要做法

（一）推动科创平台提能造峰，优化“一体化”开放创新网络。 一是建设“1”个世界级科创湖区。 以祥符荡科创绿谷为创新主引擎，精准对接“研之能”与“产之需”，充分利用长三角创新资源，导入浙大智慧绿洲、嘉善复旦研究院等一批创新载体，汇聚院士专家9 名及研发人员500 余名。 二是打造“4”个科创资源承载区。 重点建设国开区、 省高新区、中新嘉善现代产业园、 高铁新城四大创新产业平台，作为长三角科创资源重要承载区。 同时，与青浦、吴江联合共建全国首个跨省域高新区，建立科技协同创新体系，探索创新资源共享互推。 三是布局“N”个科创节点。 积极探索“异地筑巢”创新方法，形成“基础研发在域外、中试产业化在嘉善”的跨区域协同创新模式。 嘉善国际创新中心（上海）累计引进各类项目超80 个，嘉善国际创新中心（欧洲）被认定为省级海外创新孵化中心。

（二）推动科创载体塑优塑强，升级“一体化”协同创新能力。 一是联合长三角大院名校共建创新载体。与大院名校合作共建创新载体，实现一个产业配套一个载体，形成由浙江大学智慧绿洲总牵头，嘉善复旦研究院、祥符实验室、上海大学研究生院3 个产业引领性载体协同联动，中科电声、中科空间等应用型载体广泛参与的“1+3+N”创新载体体系。 二是探索教育科技人才一体化创新模式。 推动校企双向互动，探索教育科技人才一体化发展县域模式。如嘉善复旦研究院采取“双基地”模式，上海基地组织创新团队对区域经济布局和发展规划开展科学研究，嘉善基地建成IC 人才实训中心，为企业定向培育实用人才。三是构建产学研合作协同新模式。探索“企业出题、院校解题、政府助题”模式，围绕企业需求摸排技术“痛点”，做好企业出题，每年挖掘技术难题需求150 余条；借力创新资源化解技术“难点”，实现院校解题，每年实现产学研合作项目100 余项；锚定科技成果转化落地“堵点”，实施政府助题，每年安排经费1300 余万元助力产学研合作。

（三）推动科创产业培大育强，促进“一体化”科产融合发展。一是壮大科技企业队伍。建立科技企业“三色评价”管理机制，形成“育、管、服”全流程管理服务模式。 高新技术企业新增数连续五年列全市第一，总数突破700 家。二是建强企业研发机构。聚合政府、院校、社会“三方资源”，推动嘉善县200余家企业与高校院所、科研载体等共建校企联合实验室、企业研究院等研发平台。 推动兰钧新能源等龙头企业建设新型独立企业研究院，带动上下游产业链协同发展。 全县累计认定省级以上企业研发平台124 家， 上半年全县企业研发机构设置率达87.5%，位列全市第一。三是打造公共服务平台。网罗一体化创新资源，建设产业联盟、行业协会等公共服务平台，推动本地产业向集群化、智能化转型发展。 如嘉善复旦研究院联合36 家本地企业组建嘉善集成电路行业协会， 整合上下游优势资源，重点攻克芯片封装领域的关键共性技术难题。

二、特色亮点

长三角一体化战略实施以来， 嘉善高新技术企业实现四年翻两番， 全社会R＆D 经费、 企业R＆D人员数、技术合同交易额、高新技术产业增加值占比四项重点科技指标均实现四年翻番。 同时解决了阻碍县域创新发展的三个问题，实现了三个突破。

（一）解决关键核心技术“卡脖子”问题，在标志性成果上实现突破。 嘉善充分发挥政府主导作用，通过“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”等机制，组织科技企业和创新载体实施一批关键核心技术研发项目，在重点领域、关键环节实现自主可控。 近三年共入选“尖兵”“领雁”项目16 项，联合攻破关键领域技术难题60 多项，有56 项科技成果处于国际领先地位。 其中，赛诺研发的高效降解新材料和华显研发的有机发光二极管关键材料实现进口替代，今年入选省重大科技成果。 浙江大学智慧绿洲等载体研发了国际首款细胞培养黄鱼肉、世界首款19.8级超高强度紧固件等一批科技成果。

（二）解决技术与市场脱节问题，在成果转化落地上实现突破。 借助长三角地区创新资源优势，重点结合本地产业需求开展应用研究，集聚了一批高能级科创载体，初步形成“1+3+N”创新载体体系。上海大学研究生院与22 家本地企业开展技术合作，落地转化成果42 项，如研制的耐高温紧固件材料，在嘉善大隆合金等企业进行落地转化，成功实现国产替代，使价格减低了1/3，并在上汽通用全系车辆发动机上实现全面使用。

（三）解决跨区域协同创新机制问题，在创新资源流动上实现突破。 突破地域、财政、人才等方面的壁垒，与青浦、吴江等地共建跨省域高新区，推动长三角科技创新券通用通兑、大型仪器共享、外专人才互认， 形成长三角地区科创资源共用共享的新路径。 创新券通用通兑入选浙江省推进长三角一体化发展第一批“最佳实践”案例，“精准引进海外科技人才嘉善做法”列入科技部体制机制改革典型案例，并在全国复制推广。

下一步，嘉善县将聚焦省创新深化和“315”科技创新体系建设工程， 深化开放协同创新县域模式，加强企业主导的产学研深度融合，深度衔接人才链、创新链与产业链，加速推动科技成果转化中心和科技综合服务中心建设，探索建成“研究院（实验室）研发—成果转化验证—小试中试—产业化落地”四棒接力的科技成果转化综合服务平台，做实做强“科创飞地”，培育一流创新创业生态，全力打造长三角开放协同创新高地。