广东英德：多措并举建设创新型县（市）

文丨本刊记者 李静

2023年5月， 科技部公布了第二批创新型县（市）建设名单，广东省辖县级市，由清远市代管的英德市以“科技支撑产业发展”为主题成功入选，是广东省2 个入选县（市）之一。 近年来，英德市科技局深入实施创新驱动发展战略，把创新作为引领发展的第一动力， 充分结合区域优势和资源禀赋，发挥科技在全市经济结构调整和产业升级中的引领作用，以科技创新推动经济社会高质量发展。

强化制度设计，突出政策支撑

一是政策杠杆撬动创新积极性。 出台了《英德市创新驱动发展战略专项资金管理暂行办法》，深入贯彻落实《清远市加快科技创新发展的若干政策》《关于印发〈清远市加快科技创新发展的若干政策〉相关条款实施细则的通知》《清远市标杆高新技术企业培育发展实施计划》， 对于新认定的高新技术企业每家累计最高奖励37 万元， 重新认定的高新技术企业累计最高奖励18.5 万元。 被评选为清远市标杆高新技术企业的， 每家最高一次性奖励100 万元，相关科技政策的出台和贯彻执行有效激发了企业开展科技创新的积极性。

二是政策兑现激发企业创新动能。发挥财政性资金在科技型企业发展中的杠杆和引导作用，全面落实支持科技型企业发展的各项财税优惠政策。 3年来， 累计对高新技术企业兑现奖励资金2050 万元，对清远市标杆高新技术企业兑现奖励资金100万元， 英德市高新技术企业所得税减免额超过11亿元，英德市高新技术企业享受研发费用加计扣除优惠金额近9 亿元。

政策兑现让科技型企业切实得到了科研投入的实惠，进一步增强了科技型企业持续重视科技创新的信心和决心， 助推优秀科技成果不断涌现，英德市共有5 项科研成果获得省级科技奖励，其中广东省科技进步二等奖2 项、三等奖1 项、优秀奖2项；11 项科研成果获“创新清远”科学技术奖，其中一等奖3 项、二等奖8 项；全市5 个单位和9 人荣获清远市科技创新先进单位和先进个人，获奖数量位居清远市各县（市、区）前列。

强化平台建设，突出创新载体支撑

英德市茶叶梯田

大力推进创新载体和平台建设，提升产业研发水平，支持龙头企业与高校、科研院所共建各类研发平台，突破企业技术“瓶颈”。 近三年创新载体和平台建设在多个领域取得新的突破， 省级高新技术产业开发区、省级农业科技园区、省级重点实验室、省级新型研发机构等领域建设实现零的突破。英德市现有省级以上研发机构31 家，三年增长率为72.22%；清远市级企业工程中心63个，三年增长率为75%。 2021年全社会研究与试验发展经费（R＆D）投入强度首次突破1%，达到1.16%，比上一年度提高了0.48 个百分点，跃居清远市各县（市、区）前列，地区创新能力迈上新台阶。

强化主体培育，突出企业创新主体地位

持续壮大高新技术企业队伍， 通过制订年度培育计划，重点针对拥有自主知识产权、规模以上企业建立重点培育企业名录库。 加大企业摸底调查和统计分析力度，根据企业科技创新能力和经营状况遴选入库后备企业。按照后备入库企业—科技型中小企业—高新技术企业的目标企业的梯次培育方式有计划、有次序地开展培育工作。 截至目前，英德市已有国家高新技术企业94 家，三年增长率达74.07%； 有科技型中小企业69 家， 三年增长率达187.5%；高新技术企业产值占全市生产总值的比例提升到50.12%。

强化产学研合作，突出科技人才支撑

围绕传统优势产业和战略性新兴产业， 通过产学研合作招引高层次科技人才，补强技术和人才短板，助力产业转型升级。 2022年促成28 家企业与省内外21 家高校开展产学研合作，联合申报广东省级、清远市级科技项目32 项，通过产学研合作柔性引进相关高校和科研院所高端科技人才120 人，为企业开展技术创新提供了资金和人才支撑。

下一步，英德市科学技术局将围绕“科技支撑产业发展”主题，对标国家创新型县（市）建设指标要求，以促进推进创新创业政策落地、落实创新创业要素集聚、促进科技成果转移转化、 科技赋能助力英德特色农业跨越式发展、产业生态化支撑制造业绿色低碳发展、 生态产业化助推“旅游+”产业提质升级、科技创新为民惠民、体制机制全面创新、区域产业协同发展九大建设任务整体推进，通过三年建设建成一批科技创新载体与平台，突破一批产业需求的核心技术， 培育新主导产业形成现代化产业体系，将英德市打造成粤北地区创新高地， 全面融入粤港澳大湾区，力争迈入全国百强县（市）行列。