用创新思维引领智慧城市建设

◎ 王红闯

城市是人类文明的结晶，是人类群居生活的高级形式。随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口，要解决发展道路上的各种问题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为不可逆转的历史潮流。智慧城市是撬动社会治理专业化、智能化和法治化的支点，有助于打造共建共治共享的社会治理格局。

中国工程院院士王家耀认为，智慧城市建设首先要解决思想思维上的创新问题，要根据当前的“互联网+”战略、大数据战略等国家战略背景调整思维方式；同时，要解决好体制机制创新、技术创新、运营方式创新等问题，否则就有可能“穿新鞋走老路”。作为全国首个全域产城融合示范区，济源坚持创新引领，积极探索大数据驱动产城融合高质量发展和高水平治理新路径，汇聚整合900 余类时空数据，建成时空大数据服务体系，构建智慧济源“数字大脑”；探索实景三维建设，搭建智慧济源可视化空间底座；数字赋能，让自然资源管理更智能，让城市管理更精细。笔者以为，济源智慧城市探索有四个方面值得关注与借鉴。

一是创新引领。笔者以为，智慧济源建设之所以令人耳目一新，一个重要原因就是创新引领。济源坚持科技创新，开展多源数据接入、异构数据集成融合等关键技术研究，创新摸索出一条集空间信息数据实体化、平台运行服务网格化、智慧应用资源化于一体的新型基础测绘体系“三化一新”服务架构。试想，若没有创新思维，没有创新引领，这些成果是很难形成的。

二是需求驱动。推进智慧城市建设，不仅关系到智慧城市能否良性发展，也直接影响智慧城市的成效。有关专家曾提出“让信息多跑路，让群众少跑腿”的主张。这说明，信息化也好，智慧城市也罢，都要坚持需求驱动，要能派上用场。而智慧济源建设的一个突出特色就是坚持需求驱动，主动适应济源产城融合发展与自然资源管理新要求，按需对建设内容进行科学优化调整，同时在自然资源、政务服务、社会公众等方面开展了很多实实在在的智慧化应用。所有这些，已经或正在改变政府传统的公共服务模式。

三是一体化基础设施支撑。近年来，全国各地都在加大基础设施整合力度，破解“信息共享难、重复建设多、信息壁垒坚”等问题。济源将时空大数据平台作为智慧城市建设的新型基础设施和通用功能平台，全市统筹建设；对平台运行架构、数据共享渠道等进行探索创新，形成一套平台运行服务网格化架构体系，填平阻碍智慧城市建设的“数字鸿沟”；对接了土地市场动态监测监管、土地储备监测监管、批准建设用地备案等应用系统，解决了政府部门信息系统之间存在的“数据壁垒”问题。如今，济源的智慧城市基础设施一体化取得了重要进展，并通过运行模式创新，确保时空大数据平台的长效运行。

四是深入的行业运用。智慧城市的生命在于解决城市改革发展中遇到的各种问题，提高城市政府的公共政策制定能力、社会管理能力、公共服务能力以及促进经济社会发展转型的能力。济源围绕促进中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、优化营商环境、万人助万企、乡村振兴等重点任务，建设了智慧城市决策会商系统、不动产地籍图公示系统、工程建设项目审批管理等一系列示范应用系统，协同开展了数字政府、智慧国土、智慧环保、智慧公安、智慧城管、智慧水利和智慧交通等典型应用，让济源城市管理由数字化转向智能化。

随着信息技术的发展，智慧城市将从“找政府办事”转向“政府主动服务”的新时代。政府主动服务的对象最终是人民，习近平总书记强调，要把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。智慧城市建设要紧紧围绕这一要求，借助大数据为群众提供更精准的服务、为城市可持续发展提供最优方案，努力将城市打造成共建共治共享的共同体。