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全国国土空间规划工作会议召开

8月29日，2023年全国国土空间规划工作会议在福州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神，全面总结过去5年国土空间规划工作，巩固和深化“多规合一”改革成果，系统谋划今后一个时期国土空间规划工作，有力支撑构建新发展格局和促进高质量发展。

会议认为，经过5年时间的不懈努力，实现了国土空间规划系统性、整体性重构，总体形成了全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，“多规合一”改革取得开创性、决定性成就，国土空间规划事业取得历史性成就。

会议强调，未来5年是国土空间规划事业承前启后、继往开来的关键阶段。根据会议要求，今后一个时期要紧紧围绕国家发展大局，重点从5方面系统谋划国土空间规划工作：一是落实国家重大战略，健全主体功能区制度，提升对区域重大战略的支撑和保障能力，系统谋划城乡空间布局优化调整的制度设计，引导国土空间布局更加有序；二是进一步完善国土空间规划编制审批体系，完善总体规划的管理规则，创新详细规划管理方式，加强村庄规划编制管理，健全专项规划目录清单管理制度和审核衔接机制，推动国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效；三是全面加强国土空间规划实施监督，加快健全国土空间规划法律法规，切实履行规划实施管理职责，完善规划实施的政策手段，加强规划实施的督察执法，确保规划执行更加有力；四是加快推进国土空间治理数字化转型，建设全国国土空间规划实施监测网络，加强规划实施评估，促进空间治理更加有效；五是深化国土空间规划理论和技术创新，强化基础理论和重大科技攻关，强化规划科技创新人才和行政管理人才培养，推动从业队伍更加融合。

来源：中国自然资源报 发布时间：2023年8月30日

自然资源部加强和规范城镇开发边界管理

10月8日，自然资源部印发《关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（以下简称《通知》），要求坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性，推动城镇开发边界划定成果精准落地实施，统筹做好规划城镇建设用地安排，严格规范城镇开发边界的全生命周期管理。

《通知》强调，各地要切实将党中央、国务院批准的“三区三线”划定成果作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。各类城镇建设所需要的用地（包括能源化工基地等产业园区、围填海历史遗留问题区域的城镇建设或产业类项目等）均需纳入全省（区、市）规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数统筹核算。不得擅自突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数，严禁违反法律和规划开展用地用海审批。严格城镇开发边界范围内耕地和永久基本农田保护，确需对永久基本农田进行集中连片整治的，原则上仍应以“开天窗”方式保留在城镇开发边界范围内，且总面积不减少；确需调出城镇开发边界范围的，应确保城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不扩大。在规划实施期内，城镇开发边界可基于五年一次的规划实施评估，按照法定程序經原审批机关同意后进行调整。

《通知》强调，城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。在落实最严格的耕地保护、节约用地和生态环境保护制度的前提下，结合城乡融合、区域一体化发展和旅游开发、边境地区建设等合理需要，在城镇开发边界外可规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地，并依据国土空间规划，按照“三区三线”管控和城镇建设用地用途管制要求，纳入国土空间规划“一张图”严格实施监督。涉及的新增城镇建设用地纳入城镇开发边界扩展倍数统筹核算，等量缩减城镇开发边界内的新增城镇建设用地，确保城镇建设用地总规模和城镇开发边界扩展倍数不突破。

《通知》要求，城镇开发边界发生变化的，省级自然资源主管部门应及时向自然资源部汇交数据，检验合格纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统并反馈省级自然资源主管部门后，方可作为规划管理、用地用海审批的依据。

来源：中国自然资源报 发布时间：2023年10月11日

上海今年全面推进“15分钟社区生活圈”建设

作为全国最早提出相关概念的城市之一，上海锐意进取、积极推进“15分钟社区生活圈”建设。为落实上海市委、市政府关于全面推进“15分钟社区生活圈”行动的工作部署，建立了上海市“15分钟社区生活圈”行动联席会议制度，下设联席会议办公室在上海市规划和自然资源局。今年上半年，上海市“15分钟社区生活圈”行动联席会议办公室印发《2023年上海市“15分钟社区生活圈”行动方案》，在全市划定1 600个“圈”，其中城镇地区860个，乡村地区740个，全面拉开了上海“15分钟社区生活圈”的建设格局。由相关委办局推进的“党群服务阵地体系”“一刻钟便民生活圈”“15分钟社区体育生活圈”“15分钟就业服务圈”等也纳入其中，不断丰富“圈”的内涵。

2023年度全市“15分钟社区生活圈”行动共计约3 000个民生项目。截至8月底，全市已建成项目约1 300个，在建项目约1 700个。覆盖教育、文化、医疗、养老、体育、休闲和就业等领域，解决老百姓的急难愁盼问题。

来源：上海市规划和自然资源局 发布时间：2023年9月18日