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纽约启动“住房机会之城”区划法规调整

近年来，纽约市不断创造就业岗位并吸引新移民，但其新住宅的建设速度却越来越慢。近日，纽约市政府提出“住房机会之城”区划改革方案，通过在“每个社区多建一点住房”来解决长期存在的严重住房短缺问题和可负担住房危机。该方案预计在未来15年内为25万多名纽约市民提供10万套住房，这将是历史上纽约区划法规调整中最有利于住房建设的改革。区划调整的主要内容包括：

（1）取消新建住宅的停车位配建规定。过去的法规要求在建造新住宅的同时必须提供一定数量的停车位，这导致住宅的建设成本上升，阻碍了许多项目的实施。区划调整后，新开发项目将取消必须配建停车位的规定，以便开发商做出符合市场和潜在居民需求的决定。

（2）普遍可负担住房优惠。先前施行的“老年人可负担独立住房（AIRS）计划”允许可负担老年住房的面积可以比其他类型的住房大20%，区划调整将把这一优惠政策扩展到所有类型的保障性住房。

（3）共享生活。区划调整将允许建造更多面积较小的公寓，以满足单身人士的住房需求，并在保持严格的建筑规范和宜居标准的同时，重新合法化共用厨房或浴室设施的住宅。

（4）城镇中心“主要街道”分区。区划调整将允许主要街道在底层商业空间上开发2—4层的住宅，以鼓励混合用途社区。

此外，区划调整还包括TOD开发、附属住宅单元居住合法化、空置办公楼转换为住宅用途等措施，以改善纽约市的分区规划并使之更现代化。该区划调整的文本修正案预计于2024年春季正式启动公众审查程序。

| 来源：纽约市政府网站 2023年9月21日

伦敦中心发布《适合伦敦人的住宅：当今伦敦的住宅》报告

2023年8月，伦敦中心发布《适合伦敦人的住宅：当今伦敦的住宅》报告。这份报告是系列报告中的第一份，主要分析了住房和房地产市场的现状并回顾了相关政策对伦敦住房的影响，旨在提出改善方案。在过去10年中，伦敦的人口快速增长，带来的住房需求远远高于现有供应量。这导致许多伦敦人因为没有可负担居住的选择而陷入贫困或需要离开伦敦。应对住房危机是一项长期且艰巨的任务，也是当务之急，对于城市未来的繁荣至关重要，伦敦的领导人、企业和房屋建筑商必须共同应对挑战。

报告分两章，第一章主要介绍了伦敦现状住房发展情况，包括以下4个重要发现：一是伦敦住房费用与生活贫困关系紧密，25%的伦敦人在支付住房费用后仍生活在贫困之中；二是住房具有不公平性，伦敦市民的住房条件与他们的种族、位置和经济背景有关；三是在过去一年中，临时住宅的需求激增，这说明无家可归的人口增加，也为地方政府带来压力；四是伦敦的住房租金居高不下，平均住房租金相当于家庭平均收入的40%，而英格兰的这一比例为26%。第二章从长期合作伙伴关系和宏观思维出发，为创建公平和可持续的住房体系，从住房目标设定、规划体系、土地供应、社会住房和经济适用住房融资、私人住宅建设融资、开发者贡献、租赁行业监管、家庭个人理财、首次购房者的经济激励等方面提出政策建议。

| 来源：伦敦中心 2023年8月17日

巴黎大区新版总体规划文本通过大区议会审议

2021年11月，巴黎大区启动了面向2040年的新一轮环境导向的总体规划（SDRIF-E）修编。按照《环境法典》和《城市规划法典》的要求，2022年3月—2023年5月，巴黎大區共开展了3个阶段的公众咨询。2023年7月12日，经过一年时间与巴黎大区各界居民的协商，巴黎大区议会正式批准了规划文本的最终版本，并即将开展文本的公示和公众意见征询，计划于2024年夏天审议修改后文本并正式上报国家。

巴黎大区总体规划作为法定文件，其目标是控制城市增长、优化空间利用和保护农村与自然区域，确定大型交通基础设施选址，并提升巴黎大区的国际声誉。为了应对气候变化、去工业化、社会与国土治理断裂等新挑战，本轮规划文本聚焦以下4大方面提出规划策略：第一，实现区域多中心格局的新平衡，围绕139个市镇极点构建“零净人工化土地”和“零净碳排放”国土，并将循环性作为巴黎大区经济模式的核心。第二，建设绿色的大区，抵制城市扩张并保护自然、农业和森林空间，使巴黎大区具有韧性并能抵抗气候变化的影响。第三，建立紧密相连的大区，发展更加高效的公共交通，并促进日常的柔性出行方式。第四，保护本地的农业、工业、能源等生产资本，保护巴黎大区所有农业产业链，提高工业产品的供应韧性，促进绿色能源生产。

| 来源：巴黎大区政府网站 2023年9月28日

首尔发布《减少一次性塑料综合应对措施》

为构建“减少塑料良性循环体系”，首尔于9月发布《减少一次性塑料综合应对措施》，包括打造没有一次性塑料的健康日常生活、扩建可回收利用物品分类基础设施、构建塑料资源化及良性循环体系3大推进战略和22项具体课题。首尔以“将所有废弃物资源化”为目标，涉及范围涵盖废塑料袋、纺织废料和废旧横幅等多种废弃物，积极转型为资源循环经济型城市。同时，首尔计划从2025年开始实行“一次性杯子押金制”，向使用一次性杯子者收取300韩元押金；在汉江公园和市厅一带设置“零塑料区”，规定禁止携带一次性送餐容器进入汉江公园，并陆续推广至其他地区。首尔还制定了《建筑物资源循环设计指南》，其中规定截至2026年，将首尔市内的垃圾分类点增至2万处，方便独立住宅居住者对可回收利用物品进行分类，并在新建建筑或实施小规模住宅改造等项目时，单独设置可回收利用物品分类空间。由于市民参与是打造资源循环的关键，首尔也将集中力量促进市民形成共识，引导市民积极参与。首尔计划到2026年，通过以上举措将因新冠疫情而暴增的废塑料产生量减少10%，日塑料产生量从当前的2 753 t减少至2 478 t，将塑料再利用率由69%提升至79%；同时减少约14万t温室气体，创造2 200个就业岗位。

| 来源：首尔政府官网 2023年9月7日