铁道工程的建设风险和安全管理措施

李华军

（中铁二十二局集团第二工程有限公司，北京 102300）

0 引言

铁道工程建设涉及的工作内容较多，各环节之间存在密切的联系。其中一个环节出现问题，都可能对后续工作的开展造成阻碍，甚至会消耗大量资源，无法保证铁道工程的综合效益。因此，各施工单位需要将工作重心放在建设风险分析及防控方面，以提高铁道工程的建设质量及安全性。为此，需要编制完善的管理措施，消除各类隐患及风险，推动铁路行业的长远发展。

1 铁道工程建设风险分析

1.1 施工风险

铁道工程属于复杂且庞大的系统性工程，在建设过程中需要考虑多种因素，如施工方案、作业环境、地质结构、交通出行等。尤其是超大型铁道工程建设，前期准备工作会消耗大量的时间和资源，且现场施工时无法完全避免突发问题的发生，导致施工阶段存在较大的风险，影响铁道工程的建设进度和综合效益。

例如，某铁道工程建设地质条件较为特殊，存在连绵的山脉，对现场施工造成了阻碍。在前期准备阶段，制订作业方案时主要考虑绕行处理，但整体资源及成本较大，并且在建设过程中存在较大的风险。现场作业时会遇到更多问题，如山体缓坡滑坡、山谷地基下沉、山区泥石流、水流侵蚀、小型地震等不确定因素，一旦引发问题，会面临较大的经济损失。

1.2 路基沉降风险

路基沉降的主要原因之一是水流侵蚀（见图1），山谷地质变化，导致地势逐渐下沉。在路基上铺装轨道难度较大，也有较大的作业风险，路基沉降会导致轨道发生偏移，轨道几何形状发生变化，影响列车运行的平稳性和安全性，加之弯道变形，会影响列车在弯道上的行驶稳定性，增加列车出轨风险[1]。同时，在运营过程中，路基需要承担列车与铁轨的荷载，荷载较大会导致路基逐渐沉降，自身稳定性明显下降，无法保证运营安全性。

图1 山谷路基沉降

在铁道工程建设中，路基处理是重要一环。碎石在路基处理中可以起到有效的防护作用，防止雨水对路基的直接冲刷，提高路基安全性。但在施工过程中会因忽视对路基质量的控制，导致路基处理效果不理想，容易给铁道工程建设留下安全风险。

1.3 勘测风险

在铁道工程建设前，施工单位需要对作业方案、现场条件等细致分析，制订完整且周密的施工规划。通常情况下，铁道工程规划阶段需要2～3 年甚至更长的时间[2]。此阶段，需要对施工区域需进行多次、反复的勘测，整合勘测数据，根据反馈数据调整施工方案，提高铁道工程的可靠性，并延长其使用年限。其间需要全面勘测中线、水准线，便于工程规划与设计；保证勘测设备的精准度，精准度不符合要求会影响铁道工程施工建设质量。若是施工人员的工作责任心不强，缺乏精益求精的工作态度，会对勘测数据的准确性和可靠性产生影响，影响铁道工程的规划和设计质量等，会对铁道工程的建设安全产生影响，造成安全隐患。

1.4 爆破风险

在铁道工程中，爆破常用于开挖隧道、挖掘边坡、破碎岩石等作业。爆破操作涉及爆炸物品的储存、搬运、装药、引爆等环节，存在一定的安全隐患，不正确的爆破操作可能引发爆炸事故，造成人员伤亡和财产损失。同时，爆破作业会产生强烈的振动波，容易对周围建筑物、桥梁、管线等设施造成损坏。如果没有采取适当的措施进行监测和控制，爆破振动会对工程结构稳定性和安全性产生较大影响[3]。例如，爆破过程中，岩石会产生碎片和飞石，对施工人员和周围环境造成伤害，特别是在挖掘隧道和开挖边坡时，飞石风险较高，若是安全措施不到位容易引发诸多安全问题。隧道工程现场爆破如图2所示。

图2 隧道工程现场爆破

定向爆破能够提高施工效率的方法，但爆破施工存在一定的风险，特别是在石质围岩隧道施工中，爆破的影响范围不局限于表面，还可能对隧道内其他位置产生影响。因此，在爆破施工时需要科学有效地控制爆破参数，以避免出现爆破效果不佳或者超挖等问题，以保证铁道隧道工程的施工进度和质量。

举例来说，在某铁路隧道工程的爆破施工过程中，由于爆破精确性控制不足，导致混凝土支护和填充超出了爆破施工设计要求的30%，不仅给铁道工程施工带来了更大的经济负担，还增加了施工过程中发生安全事故的概率，使工程建设面临更大的风险。

2 铁道工程建设安全管理措施

2.1 树立安全意识，强化人员责任意识

保证铁道工程施工管理过程中的安全性是非常重要的。在施工管理过程中，需要树立“安全第一”的理念，端正施工人员的工作态度，增强他们的工作意识。同时，应改进工作模式和方法，协调有效资源，严格审批每一个施工步骤，科学管理铁道工程施工[4]。

另外，施工人员必须遵守工程建设规章制度，有序开展铁道工程施工。管理人员也应提高自身的思想意识和专业技能，将工程建设安全防范工作置于最重要的位置，并采用科学可靠的管理模式和手段。例如，制订完善的安全管理制度，落实安全生产责任制，加强现场安全监管和检查，开展安全教育和培训，建立健全的安全奖惩制度等，确保每位施工人员都能自觉遵守安全规章制度，履行自己的安全生产责任，保证工程建设安全和质量。

2.2 创新施工组织形式，强调作业过程的全面管理

为了提高铁道工程建设效率、质量，降低施工成本，需要根据具体情况采用合理的施工组织形式，如改变以往分散、重复的作业方法，采用集中式、分段式的施工组织形式[5]。集中式的施工组织形式是指按照一定的顺序和时间将施工区域内的相关工程集中处理，以提高施工效率；分段式施工组织形式则是将施工区域分成若干个段落，按照一定的顺序和时间进行施工，以明显降低施工难度和风险。

此外，铁道工程建设施工单位要结合安全风险等级（见表1），加大投资力度，购买先进的施工设备，如爆破设备、隧道掘进机、起重机械等，提高施工效率和安全性；开展技术研发和创新工作，提升技术水平，借助先进的施工技术和方法，满足不同施工要求，为铁道工程提供更好的安全保障，降低整体施工风险；加大培训力度，提升施工人员的专业素质和技能水平，确保施工作业的安全性与可靠性；合理规划和管理资金，确保资金充实使用。

表1 安全风险等级划分

2.3 勘测数据复核，提高工程质量

在工程勘测阶段，受人为因素及设备精度等因素的影响，可能无法保证数据的准确性及完整性，进而影响铁道工程建设的安全开展。为解决这一问题，管理人员需要督促施工单位加快设备更新，采购高质量、高精确度的勘测设备[6]。同时，为从根本上解决勘测数据出错问题，建议采取以下措施：

第一，应该强化对勘测数据的复核工作。完成勘测工作后，对勘测数据进行复核，以确保数据的准确性和可靠性。

第二，严肃处理错误数据。如果在复核过程中发现勘测数据出现错误，必须严肃处理，并落实责任机制，对责任人进行必要的纠正和教育，确保类似错误不再发生。

第三，注重内部公示。在单位内部公示错误数据，引起每位工作人员的高度重视和关注。通过公示，提高勘测人员的责任意识，提高对数据准确性的控制，从而避免数据勘测错误。

2.4 制订完善的应急预案，消除隐患及风险

在铁道工程建设中存在许多风险因素，因此在施工阶段需要加大管控力度，持续提高工程建设的安全性，以规避各类风险和事故的发生。其中，制订应急预案是最主要的管控条件之一。在制订应急预案时，需要对风险类别、影响因素和危害程度进行详细分析，特别关注地震或强降雨引发的泥石流、山体滑坡等不可控风险因素，并根据具体情况不断完善应急预案内容，提高应对突发事件的响应能力，以应对各种可能发生的风险和灾害，以确保工程建设效果[7]。

例如，在铁道工程施工过程中，对于施工难度较大的区域，应进行系统化的施工风险评估，并提前预防所有可能发生的风险。首先，需要提高施工人员的安全责任意识，确保其严格遵守安全规定和操作规程，保证施工过程的安全性和可靠性。为此，建设单位应针对性地调整对施工人员专业技能的培训和考核方式，施工人员则应明确自己在施工中的安全责任，并积极参与安全培训和教育，提高自身安全意识和技能。其次，施工单位、监理单位、设计单位、设备管理单位等应签订相关安全协议，明确各单位在施工过程中的责任和义务，以保障各方合作和协调，有效管理施工风险。最后，施工单位应进行自我控制，监理单位和设计单位等相互监督，风险管理单位负责控制和管理工作。通过多方相互协作，落实安全监管措施，更好地保障施工过程的安全性和可靠性，避免安全事故，保护施工人员的生命和财产安全，确保工程建设顺利进行。

3 结语

综上所述，铁道工程建设面临多种风险因素，在整个工程项目开展过程中需要做好安全防控和风险管理工作。为此，必须强化施工人员的责任意识、安全意识，创新施工组织形式，强调对作业过程的全面管理。同时，要确保勘测数据的准确性，为各项方案和防控机制的制订提供可靠依据，提高工程质量和安全性，推动我国铁路事业稳步发展。