广西加快建设宜居宜业美丽边境村镇 助力边疆民族地区高质量发展

文_杨绿峰（广西壮族自治区住房和城乡建设厅党组书记、厅长）

边境兴则边疆兴，边民富则边防固。党的二十大报告强调，要支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时，赞誉广西“民族团结、社会稳定、边疆安宁”，对广西发展提出了“五个更大”重要要求，其中第一条就是“在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为”，为进一步深化广西边境村镇建设提供了根本遵循、指明了前进方向。

广西是全国9个边境省区之一，有3市8县（市、区）与越南接壤，沿边总人口约270万人。加快推进广西边境地区高质量发展，让人民群众安居乐业，方能繁荣稳定边疆。

广西边境村镇建设取得积极成效

近年来，广西持续加大对边境村镇建设的支持力度，进一步完善边境住房和设施建设，提升边境人居环境品质，改善边境地区生产生活条件。

提升农房质量安全打造宜居边境

广西实施农村房屋质量安全提升工程，2018年以来，筹措资金5.15亿元对边境地区13203户农村危房实施改造。此外，筹措资金1.36亿元，对边境8县（市、区）9776栋农房实施品质提升工程，对2572户农村老旧住房进行改造，大幅改善守土戍边群众居住品质，促进社会稳定、边疆安宁。如崇左市凭祥市以“南国边关·壮乡风情”为主题，坚持“抓点连线成片”的思路，充分提高群众参与农房改造的积极性，优先奖励群众积极性高、参与度高的村庄，打造了边境一线五条村屯示范带，有效提升祖国南疆国门形象。

凭祥市上石镇练江村练屯是“南国边关·壮乡风情”的特色案例

开展人居环境整治共建团结边境

广西开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，建立基层党组织与群众“共谋、共建、共评、共享”的合作机制，不断增强居民的参与感和归属感，大力推动边境地区人居环境整治提升。2018年以来，共筹措资金1.64亿元，组织边境8个县（市、区）实施农村生活垃圾处理（转运）设施项目52个、村庄公共照明项目511个、农村改厨5.04万户、农村改厕6.52万户。分类推进村庄改造建设，安排奖补资金0.96亿元，组织边境8898个村开展村庄环境基本整治，逐步塑造和形成“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的村容村貌。如崇左市凭祥市柳班村通过“党支部＋合作社＋边民＋集体经济”发展模式，壮大村集体经济，积极投入近2000万元，大力开展农村生活垃圾处理、排水排污、村屯公共照明等人居环境设施建设和整治，村屯人居环境大幅改善，有效促进兴边富民、稳边固边。

加快小城镇分类建设塑造特色边境

广西积极推进乡改镇项目和特色小镇建设，不断提升边境乡镇基础设施水平和公共服务能力，改善镇容镇貌。按照每个乡镇800万元的标准给予资金补助，稳步推进边境地区7个乡改镇项目建设；落实4800万元奖补资金支持边境地区3个特色小镇培育建设，不断发挥边境小城镇连接城乡、守边固边的作用。如崇左市大新县硕龙镇充分利用国门边疆的区位优势，大力推进环境景观提升，以“营硕龙新貌·筑壮乡风情”为主题，沿镇区主街道在镇区主轴打造了一个空间舒适宜居、人行通行无阻、建筑风格鲜明的南疆国门特色小镇，先后获得“全国美丽宜居小镇”“国家生态旅游示范区”等称号。

崇左市宁明县峙浪乡长桥村美丽田园与穿境而过的崇爱高速公路交相辉映（来源：宁明县委宣传部）

崇左市新和镇卜花村新貌（摄影/李玉珹）

广西边境村镇建设任重道远

近年来，广西不断加大对边境地区的建设，住房保障和设施建设短缺问题已基本得到解决。但对小城镇建设投入相对较少，2021年全国小城镇建设平均投入4898万元，广西小城镇建设平均投入2134万元，其中广西边境地区小城镇建设平均投入仅734万元，不到全国平均水平的20%。

广西边境处于老少边穷地区，发展起点较低、起步较晚，经济基础弱，历史欠账较多，用地空间受局限较大，自我发展能力有待进一步提升。随着经济发展和社会进步，人民群众对居住条件和人居环境的要求随之增高，设施建设领域供需矛盾仍然存在，与满足人民群众对美好生活的需求相比仍然有较大差距。推动广西边境地区高质量发展，持续加大边境村镇建设，对维护边疆安全稳定、推动区域协调发展、维护生态安全、优化对外开放格局意义重大。

广西边境村镇建设大有可为

广西住房和城乡建设系统将继续深入落实国家有关边境地区村镇建设工作的部署要求，多谋民生之利、多解民生之忧，以“边民为本，改善民生”为首要原则，坚持实事求是、与时俱进，一切从实际出发，立足边境地区特色和资源，着眼解决广西边境发展建设的实际问题，从群众急难愁盼问题入手，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到广西现代化建设的各领域各方面，践行“以人为本”“以人民为中心”的理念，把人民安居乐业放在心上。

强化因地制宜聚焦分类施策

以县为单位，以边境口岸镇为重点，延伸至边境村屯，聚焦住房建设、设施建设、环境整治提升等方面，统筹推进边境县乡村因地制宜建设。

一是聚焦农房质量安全提升，守住安全底线，提升居住品质，健全管理制度，让群众住上更好的房子。

二是整治提升边境农村人居环境，全面推进边境农村生活垃圾治理，加强边境传统村落保护利用和乡村风貌引导，让村庄人居环境更加干净优美。

三是围绕促进城乡融合发展，因地制宜发展边境小城镇，推动一批边境小城镇在住房保障、设施完善、产业支撑、综合整治、模式创新等方面提档升级，因地制宜分类推进宜居宜业和美边境小城镇建设，发挥广西边境小城镇守边固边作用。

南宁市南湖公园晨景（摄影/苏委武）

崇左市宁明县花山温泉小镇夜景（摄影/邱勇哲）

构建服务体系加强技术引导

结合边境村镇建设工作，组织开展乡村设计方案、优秀乡村设计师和服务团队的评选活动，邀请专家学者和优秀中青年技术人才开展专题培训，建立规划、建筑、景观、市政、艺术设计、文化策划等领域专家和技术人员驻边境村镇服务制度，对设计下乡服务单位和人员在资质升级、诚信信用、工作业绩、职称评定、继续教育等方面予以支持。

完善支持体系推动合力共为

进一步完善边境小城镇建设政策支持，凝聚各方共识，汇聚政府企业社会合力，凝聚团结奋斗的力量。推动边境村镇建设从评价查找问题、形成解决方案、统筹项目建设、开展总结评价4个方面入手，形成完整闭环，坚持问题导向、需求导向、目标导向，结合边境地区优势和特色，因地制宜分类推进边境小城镇建设，进一步完善边境住房和设施建设，提升边境人居环境品质，持续保障和改善民生，聚焦补短板、强特色，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。着力从“好房子”向“好村镇”延伸扩面，持续提升边境地区生产生活条件，建设宜居宜业和美边境村镇，推动边境地区中国式现代化建设。