推进“百千万工程”乡村振兴走深走实

张玉荣

广东省全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴。

“加快建设省产业转移重点主平台，推动县域经济发展取得新成效”“做大做强中心镇、做专做精专业镇、做优做美特色镇”“立足资源禀赋，推动农业产业振兴”……

11月6日，广东省推进“百县千鎮万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名市召开。各地各部门、县镇村、高校以及企业等12位与会代表，围绕壮大县域经济、推进典型镇建设、发展乡村产业、推进绿美广东生态建设等“百千万工程”重要议题进行了汇报发言。

2023年，广东省“百千万工程”取得了怎样的新进展？乡村振兴又有何新成果？

奏好“协奏曲”共绘“一张图”

广东全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会的召开，在全省县（市、区）委书记、各基层单位负责人以及村干部中引发热烈反响。

会前，与会人员在茂名围绕更好推进实施“百千万工程”进行现场调研，深入信宜市的钱排镇李花谷和中国李乡·山水双合项目、白石镇三华李主题公园、中山大学附属第六医院粤西医院（信宜市人民医院）、窦州墟，以及高州市的根子镇柏桥村、中国荔枝博览馆、曹江镇，通过实地走访、经验介绍和座谈交流等形式，详细了解当地在推进新型城镇化建设、促进农文旅融合发展、培育特色街区、打造县域商业体系、发展特色乡村产业、建设美丽圩镇、提升农村风貌等方面的情况。

黄坤明强调，要乘势而上、苦干实干，推动“百千万工程”不断走深走实，奋力开创城乡区域协调发展新局面。要大抓产业发展，全面提升县域经济综合实力，突出特色发展着力培育县域优势产业，突出融合发展加快构建县域现代产业体系，突出集聚发展加快形成县域产业集群，让县域高质量发展建立在强大的产业基础上。要大抓人居环境建设，有效改善群众生产生活条件，以美丽圩镇建设和乡村建设行动为抓手，用心答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题、绿化美化基础题，实现人居环境靓起来、乡村治理强起来、文明新风扑面来的良性循环。要大抓公共服务和社会治理，切实增强群众满意度获得感，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，突出基础设施提能级，突出民生服务提质量，突出社会治理提效能，持续改善县镇村发展环境，建设更美好家园。要大抓体制机制改革，激发释放县镇村发展活力潜能，聚焦“放活”权限、“盘活”资源、“激活”要素，扭住强县这个牛鼻子抓好扩权强县和强县扩权改革，深入推进镇街体制改革，积极探索新型农村集体经济的实现方式，吸引资本、技术、人才等要素向县镇村流动，为县镇村发展注入源源不断的强大动力。要大抓社会力量参与，凝聚齐抓共促的强大合力，着力提升帮扶协作精细化、实效化水平，推动“双百行动”双向奔赴、合作共赢，推进“千企帮千镇、万企兴万村”提质升级，走好新时代党的群众路线，充分发挥群众主体作用，集众人之力、展各家所长，奏好“协奏曲”、共绘“一张图”。

会上宣读了省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村名单。

差异化发展做强县域经济

“郡县治，天下安”。县城是“城尾乡头”，上联城市，下接乡村，是推进乡村振兴的基本单元，也是广东推进“百千万工程”的重要战场。

2023年2月，广东省委印发《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》（以下简称“《决定》”）。《决定》从县域、乡镇、乡村三个层面作出具体部署。

在县域层面，推动县域高质量发展。分类引导差异化发展，立足资源禀赋、比较优势等因素，科学把握各县域的发展定位、方向、路径、重点，以差异化发展助推高质量发展。发展壮大县域经济，支持与当地主体功能定位相匹配的产业园区扩能增效，重点扶持一批10亿元级企业、建设一批亿元级项目；开展争创全国百强县行动，重点支持若干基础条件好的县做大做强做优，示范带动全省县域高质量发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化，推进就地就近城镇化，提高县城就业容量和就业质量，引导镇村人口向县城转移；支持县城高水平扩容提质，推动一批有条件的县城按照中等城市的标准规划建设;加快发展大城市周边县城，强化与邻近地区通勤便捷、功能互补、产业配套，发展成为大城市的卫星城。

今年以来，惠州市博罗县把“百千万工程”作为头号工程，以高质量发展和走在前列为目标，扛起作为全省县域经济“排头兵”的责任担当，以在全国百强县竞争中争先进位的决心，脚踏实地、真抓实干，全县经济发展提速提质、向上向好。博罗坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建电子信息、新材料、电动车、生命健康和新能源、新型储能的“4+1”现代化产业体系。主动承接穗深莞优质资源外溢，引进的一批重大项目、外资项目加快建设投产，粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地初具规模，全国电动车排名前十的小刀、台铃、新日、绿佳全面投产，南亚铜箔增资扩产6.3亿美元，年产值15亿元的益利素勒漆包线投产，总投资17.5亿元、年产值50亿元的大金空调、年产值20亿元的江丰半导体等全速建设。

云浮市新兴县同样以推动“百千万工程”为契机，立足资源禀赋和发展基础，聚焦“强一产、优二产、活三产”的发展思路，不断完善一二三产业布局，着力在固本强基、提档升级上下功夫，推动各项产业齐头并进，经济发展提质增效。推进县域、镇域、乡村“三级联动”，高效推进城乡区域协调发展。新兴以创建“全国县城新型城镇化建设示范县”为契机，实施县城“四提”补短板行动，今年以来已完成旧城活化改造（二期）、4个老旧小区改造等项目。正持续推进新兴县生活垃圾无害化处理场（二期）工程、明心公园建设、县城东部生活污水管网工程等市政项目。通过优化环境、民生、文化“三项服务”，扎实提高社会治理现代化水平。新兴还不断补齐民生短板，提高社会治理整体水平。扎实推进绿美新兴建设，按照省委、市委部署要求，以最高标准、最严要求、最有力措施，不折不扣地抓好绿美新兴生态建设工作，全力打造人与自然和谐共生的现代化新兴样板。

对于粤北地区的清远英德市，发展县域经济的思路则是立足资源禀赋，推动农业产业振兴。

“聚焦再造一个新英德的目标，英德以工业化思维发展农业，推动在县域高质量发展中争先进位。”英德市委书记张杨彬分享了乡村产业发展的经验，英德扭住麻竹笋和英德红茶两大抓手，并将其纳入清远市五大百亿农业产业，已建成国家级、省级现代农业产业园4个，培育省级农业龙头企业19家，近两年农业保持两位数增长。

发展特色产业助力富民强镇

《决定》中提到，强化乡镇联城带村的节点功能，充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务农民的区域中心，促进乡村振兴、推动城乡融合。

在广东全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会中，与会同志围绕“百千万工程”在茂名进行的现场调研地点，可谓是乡村振兴的典范，在推进“百千万工程”过程中同样是排头标兵。

打造“农旅一体”，将高寒山区的环境劣势转化为生态资源优势，选准生产项目，找准突破口，以发展富民经济为终极目的，是信宜市钱排镇开启乡村振兴的“总钥匙”。

钱排镇在发展产业上曾多项尝试，最终确定为三华李。钱排三华李实现了从集散种植到高度专业化生产；从过去的“无名果”成为“银妃”品牌响亮、畅销全国、走出国门的“发财果”，成为引领百姓脱贫奔康、加快乡村振兴的特色支柱产业。

2021年秋，信宜市委、市政府落棋钱排镇双合村，重力打造“农文旅”深度融合发展示范带，钱排镇区风貌提升、“中国李乡·山水双合”和“李花谷”打造这三大工程同步启动。

一河两岸三山环抱，山、水、田园，相互交融。走访中，《小康》记者看到沿岸景色秀丽、街道整洁、店铺林立。记者了解到，“中国李乡—山水双合”项目从生态景观着手，在保持完整的乡村风貌和农林环境基础上，通过进一步开发村域空间资源，结合人居环境改造，风貌提升，及自然景观开发，形成“南北贯通，山水互融；农旅叠合，人文交汇”的全新格局。

钱排双合将打造成为康养旅行、团建旅行、长途旅行的理想目的地。项目已逐渐呈现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新面貌。

以“百千万工程”为引领，高州市根子镇柏桥村深化三产融合，通过整合种植、仓储、物流等环节，实现荔枝龙眼“统一认识、统一技术、统一品牌、统一宣传”四个统一，建成一批仓储物流冷链，建设柏桥农创园，整村发展鲜果加工、电商、文旅等业态，加速推动村民增收致富。今年，柏桥荔枝丰产丰收。柏桥龙眼荔枝专业合作社发挥着联农带农的功能，为周边3000多户果农提供销售对接、果干加工、冷冻储藏等服务，让“土特产”增值收益留在农村。柏桥村民们收成有分红、务工有报酬，每户年收入达到5万到8万元、多的超过10万元。

高州市曹江镇则通过科技助农、数字链农、通商兴农、品牌强农，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，让“土特产”成为乡村振兴大产业。目前，曹江镇坚定不移深化实施“百千万工程”，强化乡镇联城带村节点功能，加速镇域振兴提档升级，坚持工业兴镇、工业强镇，大力推进城东工业园建设，完善园区基础设施，围绕产业链开展敲门招商、精准招商，主动对接承接佛山乃至大湾区大健康产业转移。

高质量建设宜居宜业和美乡村

《决定》中提到建设宜居宜业和美乡村，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。众所周知，乡村振兴包括产业振兴、文化振兴、生態振兴、环境振兴、乡村治理振兴、基层组织建设振兴等诸多方面。百千万工程和乡村振兴在村居的建设层面，其中内涵不谋而合。

过去破旧落后的农村面貌，如今已经成为了岭南田园风光的美丽画卷。珠海市斗门区莲洲镇的莲江村，累计投入1亿多元建设生态宜居美丽乡村。村内及周边基础设施得到完善，吸引了十里莲江、逸丰生态园、岭南大地、清荷农场、停云小镇等项目，实现了“以点带面、连片开发、整体推进”，带动了村集体及周边片区乡村旅游业发展，

米埗村位于广州市从化区良口镇，随着乡村闲置低效资源的不断盘活，并与周边从都国际会议中心、香港赛马会从化马场等高端商旅项目资源形成优势互补，如今的米埗村不仅成为向世界展示广东乡村振兴和改革开放成就的重要窗口，也让村民的“钱袋子”鼓了起来。

而紧邻梅关古道、珠玑古巷的韶关灵谭村在建设美丽乡村的同时，大力发展乡村旅游，成功打造出“春看五彩油菜花、秋赏七彩稻田”两大旅游品牌。眼下，正是丰收的时节，不仅吸引着全国各地游客前来观赏，也吸引着村民们回乡创业。

编辑/麦婉华