坚持首善标准着力打造垃圾分类“西城模式”

北京市西城区城市管理委员会

2020年新版《北京市生活垃圾管理条例》实施以来，北京市西城区以垃圾分类“关键小事”为抓手，不断提升基层治理能力。经过三年的实践，全区垃圾处理全流程分类体系已经基本建立，厨余垃圾分出率、生活垃圾回收利用率显著提升，垃圾分类在西城区已经成为新气象。

一、强化党建引领，广泛开展垃圾分类宣传动员

一是发动1386个小区群众、1.1万个责任主体共治共建。驻区单位、在职党员、老党员先锋队、志愿者等社会力量8.4万余人参与桶前值守。发挥“西城家园”宣传平台作用，开辟垃圾分类宣传阵地，宣传典型经验做法。各街道将精准宣传指导与日常工作相结合，建立薄弱对象清单，采取入户走访、桶前劝导、城管执法进社区等举措，对薄弱对象进行反复精准指导，逐步减少不分类人群数量，进一步提升社区居民参与垃圾分类的积极性和主动性。二是建立健全宣传机制，制定宣传计划，全面推进垃圾分类工作。在党政机关单位、驻京部队、学校、医院等公共机构和宾馆、购物中心、商用写字楼等相关企业开展垃圾分类宣传培训，逐步扩大在公共机构和相关企业的垃圾分类示范效应；在社区开展垃圾分类主题活动，普及垃圾分类知识，提高居民分类意识，促进全区居民垃圾分类知晓率、参与率和纯净率不断提高。

二、压实各方责任，建立完善常态化机制

一是将垃圾分类工作作为“一把手工程”。区主要领导定期调度点评，各街道、各单位纷纷亮出独具特色的垃圾分类“高招”，尤其是围绕垃圾分类示范小区、示范楼宇创建工作，各单位分享工作经验，互相交流、互相学习。

二是坚持发布《垃圾分类日报》。坚持日检查、日通报、周调度、月考评制度，实行末位约谈。每日垃圾分类开展情况形成《垃圾分类日报》，主要内容包括当日驿站、中转站及精细化系统运行情况；垃圾减量、热线诉求等各类数据；日常检查、问题整改、城管执法和桶站值守情况。这项举措增加了紧迫感，将压力纵向传导，使垃圾分类工作开展得有声有色、成效明显。

三是强化“城管执法进社区”。加强沟通，区指挥部与区城市管理综合行政执法局和各街道按月制定合理任务目标。区城市管理综合行政执法局对各街道执法人员加强业务培训，充分利用各小区薄弱清单进行精准执法，提高执法量和规范录入量。同时，严格执行监督考核机制，强化对各街道的引导效果，以执法督促居民养成自主分类习惯。

三、多部门协同发力，共同促进垃圾源头减量

一是强化可回收物体系建设。西城区建设生活垃圾分类驿站270座、路侧交投点110个、可回收物中转站15处，达到了可回收物体系建设运行全覆盖。在固定回收模式的基础上推行流动回收、上门回收、定时定点回收等方式，为居民提供最大限度的生活便利条件，做到“应收尽收”。为推动低值可回收物的分类分拣，西城区出台相应的奖励政策，充分调动企业回收积极性。

二是常抓塑料污染治理。开展塑料污染治理宣传活动，在辖区内使用、销售塑料购物袋的经营主体、经营场所张贴宣传挂图，使经营者充分学习相关法律法规，了解相关政策，引导群众挑选符合要求的绿色产品，减少使用一次性塑料袋。

三是广泛开展绿色示范创建。全区机关单位完成区级党政机关创建任务，区机关事务服务中心入选“北京市能效领跑者”，荣获“北京市节能减排先进集体”；发挥“绿色家庭”示范引领作用，建立了1300余名“街巷小管家”队伍，大力宣传家庭环保，倡导光盘行动，以“小家”带动“大家”；绿色学校实现全面覆盖，全区100%学校完成绿色学校创建达标任务。

四是强化执法整治过度包装，多措并举减少餐饮浪费。2023年，针对茶叶、化妆品、食品行业过度包装开展常态化执法检查，检查经营主体204户次。

四、制定预算定额标准，规范资金投入

按照“以事定费、区分主体、分类实施、保障投入、控制成本、预算约束、讲求绩效”的原则，依据《北京市居住地区垃圾分类主要工作内容清单》，结合各街道历年垃圾分类工作经费户均支出情况的分析和调研，制定了《西城区街道“垃圾分类工作经费”预算定额标准暂行办法（试行）》，明确了应由街道提供的垃圾分类服务内容，规范了设施维护、桶站值守、驿站运营、宣传动员等方面的预算定额标准。该定额标准的实行，切实提高了财政资金使用效率，均衡了全区垃圾分类资金投入水平，强化了垃圾分类资金使用的绩效管理。

五、倡导“小手拉大手”，助力垃圾分类习惯培养

广泛组织发动共青团员、少先队员、注册志愿者，开展垃圾分类主题宣传教育实践活动。团教工委制定了《团队组织参与垃圾分类工作实施方案》，向全区青少年学生发布参与垃圾分类活动倡议书，指导学校团队组织在校内成立垃圾分类志愿者指导员队伍，负责在课间和午饭时间在校内的垃圾桶旁宣傳垃圾分类知识，指导老师和同学们进行垃圾分类。学校团队组织通过线上、线下主题团队日活动、少先队活动课等多种形式，开展垃圾分类宣传教育实践活动。

六、深化探索创新，实现垃圾分类新突破

一是西长安街“垃圾不落地”试点平稳推进，运行方案不断完善，形成“由线到片、由片到面”的工作方针。招募“环保管家”33名，规范垃圾分类，实行日常检查，上门收集可回收物，并为社区“分类之星”的评选和执法单位处罚严重违规者提供依据。二是广安门外街道与京东物流合作，推出了快递包装箱循环利用的新模式，目前辐射广安门外街道的24个小区，有6个垃圾分类驿站可供回收积分服务。三是垃圾分类“积分换充电”模式在各街道全面试点，进展较快的新街口街道已经实现分类积分与充电电费相互兑换，小区居民可使用分类积分兑换为电费，用于电动自行车充电或兑换口罩、卫生纸等生活用品，得到北京电视台的关注与报道。四是为实现“干净、整洁、优美”的辖区卫生环境和提高收运效率的目标，生活垃圾“公交化”收运模式2023年下半年将在西城区试点运行，缓解“绿桶滞留影响市容市貌”等现存问题。

下一步，西城区将持续发力再突破。一是生活垃圾分类全流程精细化信息系统升级，以数字化创新基础设施运营和监管模式，强化信息收集、分析和评估。采用城市大脑数据平台统一调度，推动各环节高效运转。二是按照绿色低碳、集约高效、循环发展的原则，鼓励餐饮单位从源头建设油水分离和就地厨余处理设备，高标准建设可回收物中转站，促进区域中转设施共用、环境污染共治，实现资源合理利用，稳步提高综合运转水平。三是聚焦基层治理、聚焦民生实事再发力，增强居民的幸福感、获得感、安全感，努力打造更加整洁、舒适、宜居的人居环境。

（责任编辑：张秋辰）