新贸易保护下保持我国出口贸易稳定增长的对策

由美国特朗普政府提高关税引发的全球贸易保护导致世界经济衰退，中国出口增长速度降低，中国出口增长遇到了一定困难，为此，我们必须从宏观、微观层次上，在协调对外经济关系上采取积极有效的防范和补救对策，保证在新贸易保护背景下我国出口的可持续增长。

由于贸易保护主义引发的全球金融危机给中国经济带来了巨大的负面影响，主要体现在中国出口增长速度降低，出口数量萎缩，出口收入减少。在当前如此严峻的条件下，中国应该应对外需减弱造成的种种冲击和不利影响，从而实现出口平稳增长。

在宏观层面上采取的措施

1、加快转变外贸增长方式，调整外贸进出口结构。根据我国的实际情况特别是考虑解决就业问题的需要，我国贸易结构调整与升级应遵循多层次发展、多种模式并存的戰略。一是积极发展适应国际消费需求升级，面向国际市场，开发和生产适销对路的产品。二是发挥比较优势，尤其是加快具有动态比较优势的边际部门的发展，通过有效竞争和资产重组，培育我国自己的跨国公司。三是根据国家战略，争取在高技术部门实现局部突破。跟踪国际高技术前沿，实现高技术产业某些领域的重点突破，抢占产业技术的制高点。四是以服务业开放为契机，加快服务贸易发展。

2、建立和完善贸易促进体系，为外经贸发展创造良好的外部环境。一是根据社会主义市场经济的要求和加入世贸组织的承诺，进一步改革外经贸体制，建立统一、稳定、规范和高效的贸易管理和服务促进机制。加快外经贸法规的修改、完善工作。政府除了制定贸易政策、实施宏观管理外，应该更多地转向为企业提供贸易促进服务方面。二是大力推进国有外经贸企业的战略性改组，形成外经贸领域多种所有制并存、大中小和内外资企业共同发展，互为补充的多元经营主体结构。三是促进产业、企业和贸易有机结合。

3、建立符合国际惯例的政府支持体系，明确政府在国际市场开拓中的作用。首先要转变观念，明确政府与企业的关系。企业是开拓国际市场的主体，政府是引导者和支持者，政府不能直接参与企业开拓市场的行为。其次，要充分认识到政府对市场开拓的支持是极其重要的，但作用亦是有限的，而且政府组织的成本相当巨大。政府在开拓国际市场中的重要作用或首要职责应该是维护本国企业的利益，消除市场准入障碍。

4、深化财税金融体制改革。一是继续加大出口促进政策力度。推进已出台的提高部分产品出口退税率的政策，推动加工贸易转型升级，支持中西部加工贸易重点承接地的发展，促进加工贸易梯度转移。二是协调金融部门改善出口的金融环境，加大对企业的信贷支持力度，改善企业融资担保条件，健全出口信用风险保障机制。三是加大发展对外贸易的资金投入。

在微观层面上采取的措施

1、加大企业技术创新力度，提高产品科技含量。要提高产品科技含量，企业必须树立创新意识，牢固树立科技兴业的观念，树立智慧资本决定企业优势的观念，增强技术原创能力，同时加强对引进技术消化吸收的创新能力，从而争得更大的市场份额，拓展企业生存空间，求得企业更大发展，以此促进涉外经济又快又好发展。

2、出口市场多元化。面对美欧市场衰退，出口企业应开拓新的市场领域特别是“一带一路”国家市场，争取把损失降到最小。从目前来看，中国对美国出口金额增速下降最为明显，对欧盟日本次之，而对拉美和非洲等发展中地区的出口金额则影响不大。我们应有意识开拓新兴市场，通过新兴市场的增长来弥补发达市场的下降，借助市场多元化减小金融危机的影响。

3、明确企业是开拓国际市场的主体。市场多元化战略要把侧重点从主要依靠政府财政支持和政策优惠，转向大力提高企业国际竞争力，从根本上解决开拓国际市场能力的问题。企业要充分认识到，国内有限的资源和市场会制约企业的长远发展，企业应利用一切机会，勇于参与国际竞争，利用国内国外两种资源，两个市场，寻求最佳效益。

4、主动出击，开展跨国收购。一些国外知名企业拥有知名品牌和成熟强大的国际营销网络，具备较强的研发能力，而这恰恰是中国企业所缺乏的。如果我国出口企业能够选择美国欧洲同行成功地并购，整合优质资源为我们所用，会极大地促进企业国际竞争力的提升。目前，国内已有成功的收购案例，值得出口企业借鉴。

在对外关系上，要妥善处理贸易摩擦，

走外经贸和谐发展道路

1、进一步探索建立我国进口协调机制的可能性。建立国际市场风险控制应急机制，在深化粮食流通体制改革的基础上，积极开展制度创新，解决好国有粮食企业进入期货市场交易和风险控制问题。鼓励具有国际贸易经验的大中型粮食企业实施“走出去”战略，直接掌握国际粮源，建立稳定的国际粮食供应链，阻断跨国公司的风险转移链条，保障国内粮食安全。

2、进一步探索建立和逐步完善出口协调机制，主要是在国外容易引起贸易报复、贸易摩擦和冲突的产品。进一步探索建立和逐步完善我国多边和双边经贸关系协调机制，尤其是双边协调机制，要以政府的名义，充分利用我国在国际舞台上的资源优势，开展积极的外交，与贸易伙伴保持良好的沟通与合作，开创一种双赢的局面，在贸易伙伴当中争取更多的国家给予我国“市场经济国家”的合理地位，大大提高反倾销胜诉的可能性。另一方面，也要充分发挥各类行业协会及海外华人华侨的作用，通过各种民间式的渠道向相关国家政府、政要积极展开游说或施压。

3、在出现重大贸易摩擦并有可能引发争端时，政府部门应快速做出决策。行业组织全力配合，使应对工作的各个环节如搜集情报与数据、总体应对预案策划、多面交涉与游说、媒体宣传报道、司法准备与反制措施等，都要有序而富有效率地进行，最大限度地维护国家利益和产业经济安全。在面对国外反倾销中我们企业应当积极应诉，建立企业行业协会，团结一致地应对外国的无理诉讼，增强企业的自我保护意识。

4、提早考虑应对国际摩擦的对策，如设立敏感产品的临时调节税。针对具体的敏感性商品，在可能遭遇WTO成员的摩擦或对被WTO成员提出磋商的情况下，建议采取临时出口调节税办法，抑制出口数量过快增长，所征调节税完全用于建立该产品同业企业的创新基金。

参考文献

[1]铁瑛、朱佳纯、黄建忠：《出口贸易“稳中求进”的结构动能与增长源泉》，载《世界经济》，2022（11）：27-52页。

[2]史丹、叶云岭、于海潮：《双循环视角下技术转移对产业升级的影响研究》，载《数量经济技术经济研究》，2023（4）：5-26页。

作者简介

赵沙俊一 华北水利水电大学管理与经济学院博士生，研究方向为宏观经济与创新管理