新时代国有企业廉洁政治文化建设面临的机遇、挑战与路径

何旭

新时代廉洁政治文化建设是全面从严治党的实施基础，属于国有企业反腐斗争的基础工程。廉洁政治文化建设的成效，与国有企业党风廉政建设、反腐败工作实施效果之间存在直接关联。应加强顶层设计、注重方法创新和完善国企廉洁政治文化建设的体制机制，探索新时代国有企业廉洁政治文化建设的新路径。

近年来，党中央逐步加大了对廉洁政治文化的重视力度，出台了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《关于加强国有企业新时代廉洁文化建设三年行动的实施方案（2022-2024年）》等一系列文件，习近平总书记也在党的二十大报告中指出，“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉。”这为国有企业廉政文化建设提供了方向引领及制度约束。在这一背景下，国有企业需要按照政策要求，理顺自身廉洁政治文化建设困境，探寻可行性建设路径，从而推动国有企业全面从严治党工作的顺畅开展。

新时代国有企业廉洁政治文化建设取得的成效

（一）构建了全员参与的廉洁政治文化氛围

开展廉洁政治文化建设活动以来，国有企业党委成员提高思想觉悟、压实政治责任，通过加强顶层设计、科学安排部署，将廉洁政治文化纳入到党风廉政建设和反腐败工作中，逐步构建起自上而下、全员参与的廉洁政治文化氛围。在党委统筹谋划、科室积极配合、职工踊跃参与的热烈氛围下，多次开展了廉洁政治文化主题活动。按照因人而异、精准施策的工作原则，根据高层干部、中层干部、普通职工、职工家属等不同对象，制定了多套廉洁政治文化教育方案，力争让国有企业的每个人都能从思想层面上保持对廉洁文化的高度认同，从行动上大力支持廉洁政治文化建设。经过一段时间的努力，从领导干部到基层职工，均保持着高度的学习热情，新时代廉洁政治文化取得了显著的阶段性成效。

（二）开展了丰富多样的廉洁政治文化活动

在积极响应党中央关于“全面深入推进国有企业新时代廉洁文化建设”的号召下，以打造“清风国企”为目标，坚持“实”字当头，开展了一系列内容丰富、形式多样的廉洁政治文化活动。从活动开展情况来看，一是国有企业的管理人员、党员干部踊跃参与，在活动策划阶段建言献策，在活动进行阶段积极配合，在活动结束后给出中肯的反馈意见，让廉洁政治文化活动得以圆满结束，并积累了宝贵的经验。二是探索了多种活动形式，例如重温入党誓词、举办廉洁从业专题演讲比赛、廉洁歌曲大家唱、参观革命教育基地等，活动结束后组织参与人员谈感想、写笔记，进一步巩固了廉洁政治文化活动成效。以活动为载体，让国有企业党员干部、管理人员筑牢了“勤俭干净、清正廉洁”的思想道德防线。

新时代国有企业廉洁政治文化建设面临的机遇

（一）廉洁政治文化建设的政策密集出台

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把廉洁政治文化建设摆在更加突出的位置，并密集出台了一系列相关政策文件。如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，明确提出“筑牢拒腐防变的思想防线和制度放线”。同时，习近平总书记在多个场合的讲话中，也屡次提及廉洁政治文化建设。例如在主持十九届中央政治局第六次集体学习时指出“要加强党内政治文化建设，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”；在十九届中央纪委第六次全体会议上指出“领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见”。2022年8月，中共陕西省委审议通过了《关于推进清廉陕西建设的意见》，其中也明确提出了“营造清明政治生态、建设廉洁法治政府、培育清正担当干部”等一系列目标。随着各项政策的密集出台，以及党中央的高度重视，为国有企业廉洁政治文化建设创造了前所未有的良好机遇。

（二）国企党委对廉洁政治文化建设的支持力度增加

国有企业廉洁政治文化建设是一项系统性、常态化的工程，必须要发挥国企党委的主观能动性，压实新时代廉洁文化建设的主体责任。从调查情况来看，国有企业首先是从思想层面上加强了对廉洁政治文化建设的重视程度。在借鉴其他企业成功经验与先进模式的基础上，立足自身实际情况，坚持问题导向，多次开展了廉洁政治文化建设的专题讨论会。明确了具体目标、细化了安排部署、形成了工作合力，为下一步按部就班的推进廉洁政治文化建设提供了纲领性的指导。其次，国有企业从行动方面采取了若干具体措施，夯实了廉洁政治文化建设的基础。例如制定了富有特色的新时代廉洁文化建设方案，以方案为指导，组织开展了廉洁文化教育活动，彰显了廉洁文化对党员、干部潜移默化的影响力；加强对新时代廉洁文化建设的资金保障，采取设立专项预算、坚持专款专用的方式，让廉洁政治文化建设的各项活动得以有声有色、保质保量地开展起来。[1]这些强有力的措施，为国有企业进一步提升廉洁政治文化建设整体水平创造了有利条件。

新时代国有企业廉洁政治文化建设面临的挑战

（一）廉洁政治文化建设未融入国企发展战略

企业发展战略能够明确前进方向和前进道路，对国有企业今后工作的部署与开展，以及核心竞争力和市场影响力的提升有积极作用。只有将廉洁政治文化建设纳入到国企的发展战略中，才能让廉洁政治文化建设与国有企业改革发展同向同行、齐头并进。目前来看，国有企业的领导人员虽然对廉洁政治文化的重要作用有了直观而深刻的认识，但是并未将其与发展战略相结合，导致了廉洁政治文化很难在国有企业的党员、干部中进行纵向渗透，这也是现阶段国有企业开展廉洁政治文化建设需要重点解决的问题之一。

（二）廉洁政治文化建设的方式方法缺乏创新

国有企业新时代廉洁政治文化建设需要把理论教育和实践活动有机结合，让党员、干部从思想和行动上得到全面武装，真正做到不想腐、不敢腐。从实际情况看，国有企业在廉洁政治文化的理论学习方面给予了大力支持，通过开展专题会议、发放学习文件、观看反腐倡廉警示片等方式，营造了浓厚的廉洁政治文化建设氛围。相比之下，实践活动开展较少，廉洁政治文化建设的方式方法较单一，无法满足新时期党员、干部学习廉洁政治文化的需求。特别是进入“互联网+”时代后，廉洁政治文化建设的思维观念、方式方法未与时俱进地创新，国有企业青年干部参與活动的积极性不强，廉洁政治文化建设的实效性大打折扣，这也成为新时代廉洁政治文化建设迫切要改进的内容。

（三）廉洁政治文化建设的机制不健全

廉洁政治文化建设不仅与党员、干部的个人利益息息相关，还影响着国有企业的经营发展。构建成熟完善的廉洁政治文化建设机制，充分发挥制度的保障和约束作用，从而为相关活动的开展、既定方案的实施提供全方位的支持，使国有企业廉洁政治文化建设取得事半功倍之效。目前来看，国有企业廉洁政治文化建设已经达到了较高水平，但是制度建设仍然存在滞后性。例如，没有建立起科学的奖惩激励制度，廉洁政治文化活动的开展效果是好是坏，廉洁政治文化建设的水平是高是低，无法与相关负责人的利益直接挂钩。在这种情况下，将廉洁政治文化建设当成一项硬性任务，而没有深刻认识到对国有企业改革发展产生的深远影响，不利于廉洁政治文化在国企党员、干部群体中的渗透与传播。

新时代国有企业廉洁政治文化建设的路径思考

（一）加强顶层设计，将廉洁政治文化建设与国企发展统一起来

1、围绕国企发展战略确定廉洁政治文化建设方案

加强新时代廉洁政治文化建设，对于压实全面从严治党责任、确保国有企业正确发展方向有积极作用。国企党委要提高政治站位、树立科学思维、做好顶层设计，将廉洁政治文化建设纳入到国有企业的发展战略中。围绕战略目标确立廉洁政治文化建设方案，为未来一段时间内国企党风廉政建设各项工作的开展提供参考与指引。[2]在廉洁政治文化建设方案中，要坚持精准分类施策，具体到国有企业的不同部门、不同人员制定个性化方案，从源头上保证廉洁政治文化建设的针对性和有效性。同时，国企党委要善于总结经验、辩证看待问题、剖析问题成因，基于国有企业当前存在的廉洁问题，以及以往廉洁政治文化建设中存在的短板，制定相应的改进方案，从而使党风廉政文化建设水平与国有企业经营效益得到同步提升，实现“双赢”。

2、廉洁政治文化建设融入国有企业日常工作

实践表明，国有企业在开展廉洁政治文化建设时，如果脱离了企业实际，容易出现形式化、表面化等问题，难以达到预期的反腐倡廉效果。因此，新时代廉洁政治文化建设必须要融入到国有企业的党风廉政建设以及日常巡检中，才能落地生根、凸显实效。围绕“资产如何规范盘活、公务活动如何规范接待、装饰材料如何规范招标、财务凭证如何规范报销”等内容，强化廉洁教育，让党员、干部和业务骨干能够从日常工作出发，形成“以清为美、以廉为荣”的价值取向，以实际行动推进廉洁政治文化建设取得良好成效。[3]

（二）注重方法创新，探索国企廉洁政治文化建设新路径

1、将廉洁政治文化与党员干部生活联系起来

习近平总书记强调“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。”尤其是对于国有企业关键岗位上的领导干部，面临的诱惑更大，能否守住政治红线和廉洁底线，将直接决定廉洁政治文化建设的开展成效。坚持理论教育与实践行动相结合的方式，把廉洁政治文化与党员、干部的日常生活联系起来，时刻提醒党员、干部在日常生活中参与廉洁政治文化建设，让清正廉洁的意识牢牢扎根在心底，从而提升拒腐防变的能力。关注党员干部“八小时之外”的生活圈、社交圈、朋友圈，通过开展廉洁政治文化建设让党员干部养成良好的生活习惯，时刻保持警戒心理，能够精准识别“八小时之外”的危险信号，做到严格律己、廉洁治家，时时刻刻绷紧纪律之弦。

2、构建立体化的廉洁政治文化宣传阵地

营造浓厚的廉洁氛围、提升廉洁政治文化的建设成效，离不开立体化的宣传。一方面要发挥好“线下”宣传的直观性、互动性优势，例如发放《党风廉政教育专刊》等学习文件，让党员干部利用业余时间阅读、学习；开办廉洁教育讲座，邀请党校资深教师或廉洁模范人物现身说法，引領党员干部向榜样学习，提升廉洁自律的操守。另一方面要主动革新宣传方法，运用“线上”宣传扩大廉洁政治文化在国有企业党员干部、基层职工等不同群体中的影响力。搜集与廉洁政治文化相关的资料，制作成短视频，将其发布在国有企业党员干部微信群，号召大家认真观看、积极转发，筑牢党风廉政建设的舆论阵地。[4]除此之外，还可以联系本地媒体，通过深入采访、现场直播等方式，依托专业媒体展示国有企业廉洁政治文化建设的成效，激发党员干部的荣誉感、责任感，积极投身于国有企业廉洁政治文化的建设中。

3、加强国企廉洁政治文化建设的监督力度

在开展新时代廉洁政治文化建设过程中，除了要做好宣传教育、政策支持外，还要重视外部监督，通过监督反馈认清当前国有企业廉洁政治文化建设中还存在哪些不足，以此为依据制定改进方案，从而实现闭环管理，让国企廉洁政治文化建设水平得以循序渐进的提升。根据不同的监督对象，采取的具体措施也存在差异。以党员干部作为监督对象，要以《中国共产党党内监督条例》为准绳，确保国企党员干部的行为准则能够符合《党员廉洁自律规范》要求，切实发挥好党员干部的榜样带头作用，以身作则带动国有企业廉洁政治文化建设高水平开展。以家庭成员作为监督对象，强化国有企业党员干部的家属监督，邀请家庭成员参与国有企业组织开展的廉洁政治文化宣传教育活动，将清正廉洁的企业环境与家庭环境衔接起来，切实增强党员干部拒腐防变的能力。

（三）完善国企廉洁政治文化建设的体制机制

1、建立常态化的廉洁政治文化教育制度

习近平总书记指出，“党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。”新时代国有企业廉洁政治文化建设必须要在“常”字上下功夫，通过推行常态化的教育制度，坚持不懈、久久为功，推动国有企业廉洁政治文化建设取得新突破、再上新台阶。[5]推行“3个1”廉洁政治文化教育制度，要求国有企业的党员干部每周观看1次反腐倡廉警示教育片，以案警示，警钟长鸣，预防腐败；每月开展1次廉洁政治文化活动，以不同主题、不同形式的活动，让党员、干部在参与活动的过程中加深对廉洁政治文化的认同；每季度开展1次党风廉政建设总结，回顾近段时间廉洁政治文化建设的成果，总结经验、改进不足，持续提升建设水平。

2、完善廉洁政治文化建设的奖惩制度

引入奖惩激励制度，能够进一步提升国有企业党员、干部开展廉洁政治文化建设的责任心和积极性。国企党委要结合工作要求、自身情况，尽快制定一套指标清晰、流程精简、评价公正的奖惩制度，对廉洁政治文化建设的开展情况进行考核评价，用数据量化表示该项工作的开展成果。对成绩优异的相关负责人和参与者要给予表彰鼓励，颁发荣誉证书，同时邀请负责人谈心得体会，分享经验；对成绩较差的，要认真剖析问题所在，作出批评。通过发挥奖惩制度的激励作用，让新时代廉洁政治文化建设能够做到事前有筹划、事中有管理、事后有反思，这对于提升廉洁政治文化水平大有裨益。

结 语

树立国有企业廉洁政治形象，提升新时代廉洁政治文化建设水平，既是国企深化改革的重要内容，同时也是贯彻落实党中央全面从严治党要求的必然选择。从整体上来看，现阶段国有企业廉洁政治文化建设的机遇和挑战并存，国企党委要强化责任意识、主动创新观念，才能抓住机遇、应对挑战，结合国企自身发展情况走出一套富有特色且成效显著的廉洁政治文化建设路径。在筑牢党员干部不敢腐、不能腐、不想腐思想防线的基础上，发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，引领全体职工共同参与到国企建设与发展中来，为国有企业高质量发展保驾护航。

参考文献

[1]王丹妮：《坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展——与会同志谈党风廉政建设和反腐败斗爭形势任务》，载《中国纪检监察》，2023（2）：2-3页。

[2]汪琼、汪阳志：《如何发挥思想政治工作优势促进国有企业廉洁文化建设探究》，载《现代企业文化》，2021（4）：7-8页。

[3]王林果：《浅谈国企开展廉洁文化建设的经验——以陕西能源冯家塔矿业运营有限责任公司为例》，载《活力》，2022（18）：43-45。

[4]张华龙：《山西建投三建集团持续开展党风廉政建设宣传教育月活动》，载《山西建筑业》，2022（8）：82-84页。

[5]周春燕：《抓好新时代国企党风廉政建设“三步曲”》，载《企业党建》，2021（2）：16-17。

作者简介

何 旭 任职于陕西建工装饰集团有限公司党委办公室，政工师，研究方向为党的建设理论与实践、国企党建和领导科学