坚决打赢防沙治沙黄河“几字弯”包头攻坚战

许志辉

内蒙古包头市林业和草原局

2023年6月，习近平总书记考察内蒙古并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，全面部署规模宏大的“三北”工程攻坚战。包头市委、市政府高度重视，立即安排部署相关工作。包头市林业和草原局立即行动，认真学习、深入调研，科学谋划贯彻落实举措，加快编制以“三北”工程六期项目为主要内容的《包头市防沙治沙规划》，研究制定了《包头市贯彻落实习近平总书记在内蒙古考察时的重要指示精神 坚决打赢防沙治沙黄河“几字弯”包头攻坚战实施方案》（审议稿）。

包头市现有沙化土地面积516.7 万亩，占全市土地总面积的12.5%；荒漠化土地面积3536.5 万亩，占全市土地总面积的84.8%。沙化、荒漠化土地主要分布在达尔罕茂明安联合旗和固阳县。2023年，包头市计划实施营造林任务30 万亩、草原保护修复任务100 万亩。截至2023年上半年，已完成营造林任务25.53 万亩（其中人工造林2.58 万亩、退化林修复6 万亩、森林抚育14.95 万亩、低质低效林改造2 万亩），剩余任务将于11月底前全面完成；完成草原保护修复任务34.05 万亩（其中人工种草28.65万亩、草原改良5.4 万亩），剩余65.95 万亩为7月份下达的阴山北麓草原围栏封育任务，正在加快实施，将于2023年底全部完成。

一域一策 精准开展防沙治沙

按照全市自然条件和生态状况，从北到南科学布局，精准开展防沙治沙工作，将全市生态建设保护区域分为防沙治沙攻坚区（达尔罕茂明安联合旗和白云鄂博矿区）、防沙治沙成果巩固区（固阳县）、造林绿化提质增效区（大青山南坡范围）、沿黄生态保护修复区（黄河北岸区域）。

防沙治沙攻坚区主要任务是以实施“三北”工程六期、阴山北麓生态综合治理工程建设任务为重点，采取退化林分修复、退化草原修复等综合措施，严格执行草畜平衡和禁牧休牧制度，进一步提高林草综合覆盖率，实现沙化土地全面治理；防沙治沙成果巩固区以巩固国家“三北”防护林、京津风沙源治理、退耕还林等国家重点生态工程建设成果为主，采取抚育、封育、修复等措施，进一步提升森林生态系统的质量和碳汇能力，将其打造成为包头市沙化土地治理和防沙治沙示范区域；造林绿化提质增效区主要通过退化林分修复、防护林体系提升和拓展、矿山修复治理等工程措施，全面提升大青山南坡绿化质效；沿黄生态保护修复区通过加大农田防护林、黄河北岸防护林建设力度，推进城镇周边、环城道路、乡镇村庄绿化美化，将其打造成为沿黄生态廊道高质量发展示范区。

试点示范 持续推进国土绿化

作为内蒙古自治区唯一的中央财政国土绿化示范试点项目城市，近年来，包头市持续对大青山南坡矿山环境进行生态治理，有序开展生态修复。计划在大青山沿线实施总面积18.1 万亩的国土绿化试点示范项目，在项目区内，通过采取围栏封育、人工补播、草原生物灾害防治等措施，持续推进退耕还林还草、有效治理水土流失、防治土地沙化，使之成为包头市北部区域重要的绿色生态屏障。2023年，启动实施包头市大青山南坡绿化提质增效三年行动，重点开展补白增绿、抚育提升、沿路沿线景观改造等生态修复建设，总计实施新造林工程1.6 万亩、抚育提升任务20 万亩，集中力量提升大青山南坡森林生态系统质量，提高水土保持和水源涵养能力，努力把大青山南坡建成展示包头形象的窗口区、市民旅游休闲的集聚区和生态文明教育的示范区。

另外，积极争取将518 万亩营造林任务、1122.9 万亩草原修复任务纳入国家和自治区“三北”工程六期规划。2023—2030年，分两个阶段实施，前三年为攻坚期，完成国家部署全部任务的一半以上 ；后五年为巩固提升期，在完成剩余任务的基础上，加强养护管理，保证成活率和成林率。

加强管理 确保防沙治沙成效

持续推深做实林长制，在完善机制、强化责任、精准落实和打造示范亮点上持续用力，把林长制制度优势转化为治理效能，从而更有效地保护林草资源。严格落实林地草原分区管控制度，引导各类建设项目集约节约使用草原林地。开展“天空看、地面查”全覆盖式的森林草原督查整改，形成常态化管控和开展专项行动相结合的打击模式。

全面落实草原生态保护补助奖励政策及《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》《包头市禁牧休牧条例》，推动592 万亩禁牧区严格禁牧，2003万亩草畜平衡区科学核定、动态调整载畜量，有效促进草原休养生息。结合第三轮草原生态保护补助奖励政策和国家草畜平衡示范创建活动，与内蒙古农业大学合作，科学编制试点方案，在达尔罕茂明安联合旗实施草畜平衡示范创建试点，以点带面，辐射推进，形成科学合理的草畜动态平衡模式。通过草地改良和人工草地建植等技术措施，进一步提高草地生产能力。鼓励草资源综合利用，统筹草原旅游、科研、特色养殖等，创新草地经营模式，实现草资源的多元化利用，不断提高草资源高效利用水平。紧紧抓住内蒙古建设对外开放桥头堡的契机，重点加强同蒙古国的合作，共同开展防沙治沙工作，应对沙尘灾害天气。

面对防沙治沙和“三北”工程建设的新任务新要求，包头市林草系统干部职工继续坚持系统观念、问题导向，以加强全市荒漠化综合防治为主攻方向，以山北沙化土地为主阵地，以实施“三北”工程为抓手，统筹全市山水林田湖草沙系统治理；大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功的“三北精神”，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，坚决打赢防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战，用实际行动书写包头市防沙治沙新篇章。