新时代以人民为中心发展思想的核心要义与实践路径

郝 苑

（城川民族干部学院，鄂尔多斯 016299）

引 言

新时代坚持以人民为中心的发展思想，贯穿着马克思主义基本原理的世界观和方法论，是中国共产党的根本宗旨和习近平新时代中国特色社会主义思想的核心体现。作为党员干部应当深入理解和把握这一核心要义，进一步提升中国共产党对人民群众的服务能力，以及真正弄清楚以人民为中心是什么、为什么要坚持、如何才能干出实效，从而为实现中华民族伟大复兴提供强大力量。

一、新时代以人民为中心发展思想的理论来源

新时代以人民为中心的发展思想是随着时代变迁、社会发展提出来的科学理论，是在继承和发展前人思想的基础上产生的，其形成与发展有着深厚的理论基础和实践根源，是对党的建设经验教训的深刻总结，是新时代中国共产党人坚守初心使命的具体要求。

（一）马克思主义唯物史观

马克思主义唯物史观是新时代以人民为中心发展思想最根本的理论来源。这里首先面临的问题是“谁是历史的创造者，谁是推动历史发展的驱动力”。从人类社会发展奴隶制走到资本主义社会的进程中，有一个非常主流的观点认为历史是由少数阶层创造的。毛泽东同志曾多次对身边的工作人员说，一部二十四史，多半是假的，是帝王将相史。所以，英雄史观认为历史是由少数人创造的，人民是能摆布的工具。而唯物史观鲜明地指出，人民是社会生产实践的主体。马克思和恩格斯从这一观点入手，分析了其科学内涵，深刻揭示了人民的重要性，他们经常到工人阶级运动中了解工人的状态，充分肯定工人在当时社会发展中的主导作用。从他们的经历中就可以发现，马克思主义唯物史观基本价值取向就是从人民的根本利益出发，以人民为主。而新时代以人民为中心的发展思想其核心正是继承和发展了该历史观点的精髓，是对马克思主义唯物史观的当代确证。

（二）中国共产党的根本宗旨

中国共产党自诞生之日起，就把为劳苦大众谋幸福放在首位，始终全心全意为人民服务，从未改变。在革命战争时期，中国共产党的根本宗旨表现为革命为民，不论是反帝反封建，还是抗日战争，乃至社会主义建设，都保障了人民的根本利益，得到了人民群众的支持，初步解决了几亿人最基本的物质需求。改革开放时期，首先推行以家庭联产承包责任制为主要内容的改革，紧接着提出设立经济特区、建设社会主义市场经济体制、全面建设小康社会，党的宗旨赋予了新的内涵，由革命为民转为改革为民，其二者本质都是为了人民，都始终把实现人民的利益贯彻到实际工作中。进入新时代，在改革为民、发展为民的同时，党的宗旨也始终体现在坚持执政为民，短短几年的时间，党和国家取得一大批标志性成就。由此可见，不同历史时期的人民思想是新时代以人民为中心发展思想的理论指导和传家法宝。

（三）中国传统民本思想

中国传统民本思想发端于夏商周时期，定形于汉代，有着丰富内涵，为新时代以人民为中心的发展思想提供了理论支撑。具体有以下两个方面：一是民为邦本。早在《尚书》中就指出国家巩固的根本在于百姓，体现出早期民本思想。春秋战国时期有了进一步发展，就像老子提出“君”“民”之间的关系，要把民放在首位，孔子、孟子、荀子提出将百姓作为国家的重要组成部分及立国执政的根本，体现出民为邦本“民”的重要地位和关键作用。二是执政为民。中国古代的政治家、思想家认识到只有施以仁政才能达到国家富强、人民安定的最终目的。西周周公以保民、爱民为君王的执政理念，宋代思想家程颐提出为政的根本在于顺民心、厚民生，都获得百姓的支持从而国富民强。中国古代民本思想究其根本并不是让老百姓自己做主，而是掺杂着统治者个人利益等多方面因素。而新时代以人民为中心的发展思想继承发扬了传统民本思想的合理成分，坚持马克思主义唯物史观，秉持中国共产党性质宗旨，真正站在人民的立场去解决问题。

二、新时代以人民为中心发展思想的基本内涵

新时代以习近平同志为核心的党中央应时代之变迁，科学回答了建设社会主义依靠的主体、社会发展的价值取向就是人民，其内涵深刻、寓意深远。

（一）以人民至上理念为导向，紧紧依靠人民

中国共产党反反复复强调的人民立场是一个根本的政治立场问题，把人民的利益摆在至高无上位置，紧紧依靠人民，这是进行中国特色社会主义现代化建设的一个鲜明的理念导向。有些人觉得老百姓的事情太小了，但用一个乘法把无数群众的利益乘以14 亿人口，一个看似微不足道的事情就是一个天大的事情。譬如，中国共产党早期提出的调整、巩固、充实、提高八字方针，从1961 到1963 年近2 年的时间，全国共精简职工1887 万人，减少城镇人口2600万人，这项工作难度非常大，但是在当时进行得很平稳、很顺利，其根本原因就是由于党群关系密切，党的威信比较高。新时代的共产党人将理念和行动结合起来，把国家社会发展与依靠人民联系起来，不断攻克难关，真正激发了人民的创造力，保障了人民权益，产生令人惊叹的中国力量、中国精神、中国效率。实践也一再证明坚持人民至上理念，紧紧依靠人民是推动国家富强的根本动力，也是通向中国梦的必由之路。

（二）以保障民生福祉为抓手，不断造福人民

不断造福人民就是要坚持以民生为抓手，把老百姓的事情当作自己的大事，以此更好地保障和改善民生并作为检验党员干部最重要的政绩。从共产党宣言强调的为绝大多数人谋利益到革命战争时期再到今天，始终都反反复复强调要以人民为中心、造福人民。但当前的民生保障领域也面临着很多难题。首先，人民群众的需要越来越多样化。在教育方面，面临着难就业问题。2021 年，全国就业人数达到74 652 万人，其中城镇登记失业人员比例较大，有1040 万人。在医疗卫生领域，老百姓反映比较突出的一个问题是看病难、看病贵。在社会保障方面，收入水平不均衡情况突出等。另外，人民群众的需要越来越多层化。随着社会经济变化发展，人们开始追求小康、追求富裕，追求穿得更加安全，吃得更加健康，在教育、医疗、养老等各个方面都发生了翻天覆地的变化。所以，十八大以来，党中央坚持以民生为抓手，从人民群众最关心、最困难的问题入手，采取针对性更强、覆盖面更广的一系列举措，切实安排好关系民生的各个方面。从这个意义上来讲，中国共产党确确实实是顶天立地，让老百姓在社会经济发展中真正享受到实实在在的实惠。

（三）以全面从严治党为重点，牢牢根植人民

纵观中国共产党的历史，始终高度重视全面从严治党的重要作用，把党风廉政建设作为关系国家生死存亡的大事，是牢牢根植于人民的动力之源。而群众对反腐倡廉的满意度是衡量全面从严治党成效的重要标准之一，特别是十八大以来，不断加大全面从治党的力度，反腐成效显著。据数据显示，2003 年群众对反腐倡廉工作的满意度达到了51.9%，第一次超过半数。进入十八大之后，短短几年时间内满意度从75%直逼93.9%，2020 年更是达到了95.8%的历史新高。这不仅反映了我们党反腐倡廉的力度空前，也昭示着全面从严治党不断向基层延伸，更彰显了牢牢根植人民的价值取向。相反，在苏联解体前夕，苏联《西伯利亚报》曾以“苏共代表谁”为题在群众中进行调查，被调查者认为苏共代表党的官僚、干部、机关工作人员的竟占85%，这个结果也恰恰说明当时苏共党员没有出来捍卫自己的党，其中一个很重要原因是对从严治党认识传导不到位，脱离了人民群众。因此，要想牢牢根植于人民就要充分发挥全面从严治党保障监督作用，增加党与人民之间的沟通和交流，以便更好地实现人民利益，不断厚植党执政的群众基础。

三、新时代以人民为中心发展思想的贯彻践行

坚持以人民为中心不只是简简单单的一句话、一个体系，也是党的理想信念、性质宗旨、初心使命的真实彰显，贯穿于中国共产党百年的奋斗历程。进入新时代，不仅丰富其理论内涵，而且切实践行，为之后更好地践行以人民为中心的发展思想提供了基本路径。

（一）实施创新发展，保障人民权益

创新发展的根本任务、根本目的是服务人民，保障人民的根本权益，坚持以广大人民群众为创新主体是新时代以人民为中心发展思想的关键。但是就创新发展而言，西部地区不论是发展力度还是重视程度都相对较低，比如内蒙古，2020 年全区数字经济规模4280 亿，占GDP 比重仅24.7%，低于全国平均水平13.9 个百分点，这就要求加快实施创新发展的步伐。从根本上说，人才是创新发展的根本动力，要构建常态化人才引进机制，将海外高层次人才引进与国内优秀人才引进结合起来，加大扶持力度和激励政策，尤其是要推动科技创新，完善科研创新机制及科研创新所需的硬件设施与配备，营造良好的科研环境，增强自主创新能力，集中力量抓好一批具有前瞻性、长期性的重大科技项目，为服务人民提供基本保障。除了人才这一根本动力，也要紧扣当前经济发展实际做优、做大数字经济，用数字经济创造美好生活。积极推进云计算数据产业、电子信息制造业、新型数字产业等数字产业化，并发展一批基础良好、优势鲜明的特色示范点，推动农牧业数字化转型，从而促进政府数字化、社会数字化的形成，打造新型智慧城市，充分发挥人民主体创新能力，为保障人民根本权益提供物质基础，进而不断满足人民实实在在的需要。

（二）促进城乡融合，增进民生福祉

促进城乡融合发展是“十四五”时期的重要任务之一。在中国这样一个人口众多的大国，只有在发展的过程中处理解决好城乡关系，实现其融合协调发展才能保障亿万人民根本权益，让全体人民共享美好生活。目前城乡之间仍然存在一定的差距。例如：在收入方面，2021 年城镇居民收入达到47 412 元，农村居民收入18 931 元；在教育方面，城镇、乡村受教育年限分别为12 年和7 年；在生活方面，城镇燃气普及率、污水处理率都达到98%，而乡村仅为31%与28%。由此可见，城乡发展不协调，乡村在各个方面的发展都存在短板，这也就要求解决农业农村问题，重塑城乡关系，全面推动乡村振兴，实现农民富足。而推进城乡融合发展的着力点，一是要建立新型城乡关系，以城带乡，工农互惠，特别是劳动力由农村向城市不断流动是当前主要趋势。在2021 年农村外出农民工总量已经达到29 251 万人，是城镇劳动力主要供给来源，城乡收入差距也逐步拉近。二是要推动乡村改革，充分调动农民的积极性，加大投资力度，从而带动消费，拉动内需，促进产业升级，使产业振兴向广度、深度持续延伸。三是做好集中规划，优选农牧业产业培育，倾向重点产业投资，加快农业现代化水平，保障城乡居民基本公共服务均等化、基础设施配置合理化，切实提高人民生活水平和质量，实现城乡经济发展、社会长治久安、人民幸福安康。

（三）推动“一带一路”，共享美好生活

中华文化的深厚积淀是我们采取“一带一路”伟大措施的思想源泉，新时代积极推进其更深远发展，才能让全球人民共享美好生活。“一带一路”的两头分别连接着东亚和欧洲的经济圈，通过这条线路直接连接了东亚、东南亚、南亚、西亚、东非及东南欧的国家等。虽然不同国家有着不同历史背景、历史文化，但始终积极促进各国之间不同方面的合作交流，包括政策沟通、贸易沟通、货币沟通等，深化利益融合，共同解决存在的关键性问题，只有在沟通交流的基础上才能实现互惠互赢，这是建设“一带一路”的重要基础。2017 年，习近平总书记在世界经济论坛上一再强调我们主张的是合作共赢。这就要求中国在与多国开展对外贸易的同时，还要加大基础设施投入，制定区域合作的规划和措施，配套完善交通设施设备，增加海上航线，构建各国良好的营商环境，建设一个干净、清洁、美丽的世界。

总而言之，建设“一带一路”的最终目的就是为各国人民谋福祉，在自身发展的同时，也愿意与世界各国共同感受发展变化，共享努力成果，究其根本不仅体现了中国作为一个负责任大国的担当，也凸显了新时代以人民为中心发展思想的价值取向。

新时代以人民为中心的发展思想是来自历史深处的启示，体现在现实的发展之中，更是对未来的庄严承诺。坚持这一思想就是要在实践中了解人民切实想要解决的问题，不断适应新的现实需求，真正理解“我是谁、为了谁、依靠谁”这个时代之问，作为领导干部必须把群众工作做到老百姓心坎里，只有这样才能获得无穷的力量，风雨无阻，一道前进！