内江生猪产业发展面临的问题及对策研究

陈 亮，彭震宇，陈 梦，付 伟，邓元彬，查 林，巫英燕

（四川省内江市农业科学院，四川 内江 641000）

1 内江市生猪产业发展现状

1.1 内江市生猪产业存出栏情况

根据《内江市统计年鉴》数据显示，2021 年，内江市生猪存栏1 523 379 头，存栏量相较2020 年增长了7.02%，其中能繁育的母猪存栏147 354头，相较于2020年的143 000头增长了3.04%；出栏生猪2 506 321 头，相较于2020 年的2 255 517头增长了11.12%；猪肉产量共计171 447×104t，相较于2020年的155 857×104t 增加了16.42%。内江市2021 年、2022 年生猪产业存出栏情况见表1。

表1 内江市2021年、2022年生猪产业存出栏情况Tab.1 Pig industry inventory of Neijiang City in 2021 and 2022

1.2 内江市猪肉产量占比情况

根据《内江市统计年鉴》数据显示，内江市2021年肉类总产量255 000×104t，其中猪肉产量181 447×104t，占全市肉类总产量的71.16%。各县（市、区）猪肉产量在肉类总产量中占比均高于65%，市中区、东兴区和资中县猪肉产量在肉类总产量中占比高于内江市的整体水平。2021 年内江市猪肉产量占比情况见表2。从数据分析结果来看，猪肉是内江肉类的主要组成部分，占有重要位置。

表2 2021年内江市猪肉产量占比情况Tab.2 The proportion of pork production in Neijiang City in 2021

1.3 内江市2021年末畜禽规模化养殖场情况

根据走访调研数据，内江市2021年末畜禽规模化养殖场共计906 个，其中生猪规模化养殖场764 个，占养殖场总数的84.33%；具有种畜禽经营许可证的生猪规模化养殖场13 个，在养殖场总数中占比仅为1.43%。内江市2021 年畜禽规模化养殖场情况见表3。由表3 可知，市中区2021 年末拥有畜禽规模化养殖场52个，其中生猪规模化养殖场42个，42个生猪养殖场均无种畜禽经营许可证；东兴区2021年末畜禽规模化养殖场共计228 个，其中生猪规模化养殖场183 个，具有种畜禽经营许可证的生猪规模化养殖场3 个；威远县2021 年末畜禽规模化养殖场共计196 个，其中生猪规模化养殖场172个，具有种畜禽经营许可证的生猪规模化养殖场3个；资中县2021 年末畜禽规模化养殖场共计244 个，其中生猪规模化养殖场209 个，具有种畜禽经营许可证的生猪规模化养殖场1个；隆昌市2021 年末畜禽规模化养殖场共计186 个，其中生猪规模化养殖场158 个，具有种畜禽经营许可证的生猪规模化养殖场6个。

表3 内江市2021年末畜禽规模化养殖场情况Tab.3 The situation of large-scale livestock and poultry farms in Neijiang City at the end of 2021单位：个

1.4 内江市2021年末畜禽专业养殖户情况

根据走访调研数据，内江市2021年畜禽专业养殖户共计2 612户，其中生猪专业养殖户1 975户。内江市2021年末畜禽专业养殖户情况见表4。由表4 可知，隆昌市畜禽专业养殖户在内江市占比超过50%，其次是东兴区和威远县。市中区2021 年末畜禽专业养殖户共计30 户，其中生猪专业养殖户25 家；东兴区2021 年末畜禽专业养殖户共计674 户，其中生猪专业养殖户544 家；威远县2021 年末畜禽专业养殖户共计428户，其中生猪专业养殖户356家；隆昌市2021年末畜禽专业养殖户共计1 480户，其中生猪专业养殖户1 050家。

表4 内江市2021年末畜禽专业养殖户情况Tab.4 The situation of professional livestock and poultry farmers at the end of 2021 in Neijiang City单位：户

2 内江生猪产业发展面临的问题

2.1 专业技术人员队伍有待加强

一是农业专业技术人员工作精力不足。内江市各级农业综合服务中心农业专业技术人员管理存在双重性，既要接受上级推广单位的任务指示，又要优先向所属行政部门负责，导致许多专业技术人员一人多岗，工作量大，不利于先进养殖技术推广工作的开展。二是内江市农业专业技术人员年龄结构偏高。截至2022 年底，年龄在40 岁以上的专业技术人员占比达到80.56%，其中52 岁及以上的专业技术人员占比约为43.54%，内江市农业专业技术人才断层现象严重，不利于后续养殖技术推广工作的开展。三是农业专业技术人员的学历较低。内江市农业专业技术人员主要以大专及以下学历为主，占比高达59.14%，学历的限制造成专业技术人员对于先进农业生产技术的掌握相对较弱，对一些新技术的接受力和推广力有限。

2.2 资金投入不足

内江市近年来虽然着力打造“内江黑猪”品牌，给予了相应经费支持，但这些经费主要用于场址修建和品种推广，真正用在生猪良种研发方面的很少，对于整个生猪产业发展的经费支持力度有限。分析内江市2019 年—2021 年的畜牧专项经费投入情况，除了市中区区本级3 a 均投入生猪相关技术研发经费外，东兴区、威远县、资中县和隆昌市均未投入用于生猪相关技术研发的专项经费，这就导致内江市生猪相关技术研发工作迟缓，不利于整个生猪产业的健康、可持续发展。近几年相关龙头企业资金压力增加，龙头企业对基地养殖户的资金投入量明显减少，部分企业的资金投入甚至出现了暂停，不利于内江市生猪产业的发展。另外，内江市近年来大力发展牛羊养殖和水产养殖，资金投入多向这两类养殖方面倾斜，生猪产业发展资金投入较少。

2.3 标准化规模养殖水平仍然不高

据调查统计数据，内江市2021 年生猪年出栏500 头以上规模养殖场比例已达50%以上，取得了巨大进步，但仍然低于生猪养殖发达地区，甚至低于部分省内先进市。内江市一些具备一定规模的生猪养殖场由于资金制约，普遍存在生产设施较差、防疫能力不足、饲养管理粗放等问题，一旦遇到大规模疫情很容易出现防控失败的情况，大大增加了生猪养殖场的养殖成本，标准化养殖、现代化养殖更是无从谈及。内江市现有生猪养殖场建设时间较早，升级改造成本较高，许多生猪规模养殖场场主不愿意自己投资改造，导致全市生猪规模化养殖场智能化、信息化水平较低。

2.4 精深加工和品牌打造不足

调研数据显示，内江市现有生猪屠宰企业43 家，年屠宰加工10×104头以上的大型企业不足5 家。内江市生猪产品以热鲜肉、白条肉为主，精深加工量小、品种单一，市场知名度和占有率低；加上内江市冷链物流配送体系建设滞后，产销区间的生猪产品调运仍以活猪为主。由于缺乏品牌建设，内江市拥有的生猪高端特色产品数量少，几乎没有响亮的生猪精深加工产品品牌。近年来，内江市虽然依托内江黑猪品牌开发出了一批高端肉类产品，但由于缺乏有实力的龙头企业支撑，加上总体经营主体实力弱，品牌知名度难以提升。

2.5 抗御市场风险的能力比较低

近年来，受市场变化、产业结构调整等因素影响，我国生猪和猪肉价格的几次异常波动加剧了养殖风险。尤其是2019 年以来，波动愈加剧烈，特别是2021 年—2022 年猪价出现大幅下跌，连续多月出现猪粮比低于6∶1 盈亏平衡点的情况，生猪养殖出现严重亏损情况。尽管内江市结合地区发展采取了一些保障措施，但由于研究市场、分析市场、适应市场、调控市场的能力较弱，收效甚微。内江市生猪产业还没有完全从传统型、风险型、低效型、振荡型的产业中走出来，严重影响了生猪养殖产业发展的信心和生猪产能的稳定。

3 促进内江生猪产业健康发展的对策

3.1 壮大农业专业技术人员队伍

结合我国现阶段众多高校大学生就业难的现状，积极出台相应的政策鼓励大学生回乡创业支持农业发展，并通过建立完善的激励机制让更多的专业型人才能够扎根内江市的农村基层，为内江市生猪产业发展和农村经济发展贡献力量。要建立完善的学习培训管理机制，对内江市从事生猪产业工作的现有农业专业技术人员开展定期、及时的培训，帮助他们掌握生猪生产技术[1]，尤其是生猪产业发展相关的新技术发展动态，掌握新知识、新技术，不断提高其专业水平，为内江市生猪产业的健康发展打造一批业务精良、专业基础扎实的农业专业技术人员队伍，为内江市生猪产业的健康发展奠定良好的人才基础。同时，注重对内江市农业专业技术人员创新意识的培养，鼓励内江市农业专业技术人员大胆尝试先进的生猪养殖技术与方法，积极创新，改变思想，以满足内江市现代化生猪养殖的创新需求，积极推动生猪养殖新技术的应用。

3.2 健全政策投入保障机制

立足省市十四五发展规划、近3年省市的一号文件、市委市政府的工作计划和安排，制定内江市生猪产业优化升级发展方案，科学设计操作性强、执行度高、科学规范的龙头企业、产业基地、规模化养殖场、配套服务体系等相关的专项发展规划，进而为内江生猪产业优化升级提供科学可靠的规划引导。结合国家做强农业“芯片”要求，加大对内江生猪良种繁育体系建设、智能化规模养殖场建设的政策扶持力度[2]。同时，各县（市、区）要结合地方特点适当加大县级财政投入力度，建立完善的奖惩制度，推动地方生猪产业优化升级工作顺利开展。加快完善配套政策扶持体系，逐步加大融资担保、利益联接、配套设施建设等各方面的政策扶持力度。加快推进生猪保险业发展，根据发展需求适度扩大生猪育肥风险金规模。根据土地流转、林地流转等相关政策，做好农民资产的登记评估工作，探索活猪或养殖场抵押贷款的思路，有效缓解养殖户、养殖企业的生猪养殖资金压力。

3.3 加快推进标准化生产

以国家和行业标准为参考，吸收借鉴当前与生猪相关的先进技术，立足内江市实际，制定和完善内江市生猪标准化生产的行业标准体系，并以此标准体系为指导，全面推进内江生猪产业优化升级。抓好内江市良种繁育工作，高起点、高标准建设一批具有示范引领作用的生猪良种繁育示范基地，构建科学、配套、全覆盖的生猪良种繁育体系，破解内江生猪良种不足难题[3]。有序推进规模化生猪养殖场的换代升级，加快实现规模化养殖场的标准化、智能化和信息化生产，引领内江市各县（市、区）生猪分散养殖向标准化养殖方向转变，实现内江生猪产业高质量、高效益转型。

3.4 完善生猪产业配套体系

加快配套产业体系建设，做好产品加工龙头企业的引进工作，形成产业集群效益。加强对生猪系列加工产品的研发投入和品牌打造投入力度，延长内江市生猪产业发展链条，有效提升生猪系列产品附加值[4]。加快建立完善的市场营销体系，搭建产销一体化平台，实现猪肉产品、腊肉食品与超市对接，确保合格的产品能够大规模进入市场。同时，充分借助电商平台、现代物流、连锁经营等新型流通方式，不断拓宽内江猪肉产品、腊肉食品的互联网营销空间，有效实现产销一体化。

3.5 构建高效利益联结机制

鼓励生猪专业合作社与企业、与农户探索合作的新办法和利益分配的新机制，努力帮助农业服务合作组织与龙头企业、与基地组成紧密的利益共同体，推动生猪产业的集群发展。鼓励和扶持农村基层干部、技术人员、养殖大户通过股份制、股份合作制等方式与龙头企业联结，激活内江市生猪产业的发展活力。积极帮助龙头企业、规模化生猪养殖场、生猪养殖户和生猪养殖基地搭建利益联结沟通桥梁[5]，鼓励生猪产业相关的利益主体之间紧密合作，确保生猪市场供销和市场价格稳定，助力内江生猪产业有序发展。加大利益联接机制的宣传推广，以政府为主要服务部门，逐步实现契约合作向资产、资本合作的良性过度，最终在内江市构建起利益互动和产业联结的完整生猪产业链。