依托中欧班列建设高水平国际运输通道

宋国森

习近平总书记高度重视中欧班列发展，多次对班列高质量发展作出重要指示批示。近年来，江苏深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，将中欧班列作为加强与“一带一路”共建国家经贸合作的重要抓手予以推进，全省已稳定开行线路达24 条，覆盖欧亚26 个国家，共计近80 个国际站点。截至2023 年9 月，全省已累计开行中欧班列1667 列，同比增长13.4%，再创历史新高。下阶段，我们将坚持把推动中欧班列提质增效作为高水平对外开放的重要抓手，推动中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展，不断提高国际运输通道的便利化水平，持续为高质量共建“一带一路”、促进开放合作贡献力量。

聚焦更高质量，进一步优化班列运行组织

中欧班列的开行，完善了亚欧陆路运输网络，拓展了国际联运通道，是国际运输体系不可或缺的组成部分。在新发展阶段，我们将紧紧围绕更高质量的要求，切实提高中欧班列运行组织水平，全力保障国际物流供应链稳定畅通。

加强对外交流合作。完善中欧班列沿线国家交流机制，以班列开行为纽带，推动“中欧班列+贸易”“中欧班列+园区”等新业态加快发展。加强与境外铁路部门沟通对接，在班列线路建设、口岸换装、运力调度等方面积极争取政策支持，提高班列运输时效。坚持共商共建共享原则，积极支持连云港等地参与哈萨克斯坦阿克套集装箱枢纽项目、阿拉木图综合物流中心等项目建设，提升班列基础设施保障能力。

提高境外物流服务能力。充分运用江苏境外经贸代表处资源、友好省州交往等优势，在欧洲、中亚等地区加强中欧班列集结中心、海外仓、物流中心建设，强化分拨配送、货源集结等功能，提升“一站式”全程供应链物流服务能力。加强与境外物流企业、外贸企业合作，强化回程货源组织，进一步均衡班列去回比例，促进班列双向均衡、常态化运输。

打造省级综合服务平台。着力发挥省班列公司的平台功能，打造高效统一、运行顺畅的省级综合服务平台。推进全省班列资源整合，切实形成“1+5+N”（省公司平台+5 个班列开行城市+接续班列开行城市）的发展格局。强化全省班列统一规划线路、统一申报计划、统一协调运价、统一补贴办法、统一对外协调“五统一”，发挥全省班列整体优势，提升班列效能。完善舱位管理、定价管理、客户管理、直营揽货等管理制度，加强班列运营管理，全面提升班列运行质效。推进班列市场化运营，积极拓展“班列+物流”、多式联运等新业务，增强公司自身“造血”能力。

推进班列数字化建设。进一步优化海关信息化管理系统，推动全省铁路“快速通关”模式全覆盖，不断提升班列通关查验效率。加强班列信息化、数字化、智能化建设，推进班列与铁路、海关等部门的数据交互，提升全链条、一站式、“一对一”等服务能力。积极使用数字货币，强化数字赋能。

聚焦更好效益，进一步促进运贸融合发展

围绕服务高水平对外开放，搭建“班列+贸易”平台，切实为江苏对外贸易和产业发展提供高效物流服务，构建以物流推动贸易、以贸易推动产业拓展的新格局。

推进班列供需对接，提升班列服务能力。积极服务地方经济发展，结合各地产业和贸易发展需求，加大班列产品和服务供给，推动班列进出口货值稳定增长。全面摸排各地外贸发展需求，拓展班列运输服务模式、货物品类，促进运贸融合。着力加强与重点企业的沟通对接，推进直营揽货模式，优先保障徐工集团等重点外贸企业和制造企业运输需求。

推进接续班列开行，提升班列覆盖面。在无锡、盐城成功开行接续班列的基础上，结合省内城市开行接续班列需求，扩大接续班列辐射范围，更好发挥班列服务地方经济发展的作用。建立省交通运输厅、接续班列开行地区主管部门、省班列公司、接续班列运营公司四方协调机制，健全接续班列动态定价体系，建立重点企业“一事一议”机制，定期召开会议，及时协调解决存在的问题，加强接续班列运营主体建设，优化接续运输组织方案，不断提高物流服务效率。

推进特色班列开行，助力企业拓展海外市场。推进汽车通过班列运输，打造整车出口JSQ（笼车）班列，支持本土汽车制造企业拓展海外市场。优化调整省内布局，以南京为车企新车发运基地，以连云港为过境商品车发运基地，以徐州为贸易商品车、二手商品车发运基地，形成省内JSQ 班列错位发展。结合跨境电商快速发展需求，加强与跨境电商服务平台紧密合作，积极开行跨境电商班列。根据重点企业产品出口需求，定制全过程物流服务方案，积极开行企业专列，有力支撑企业“走出去”。着力打造全程时刻表班列，形成固定车次、线路、班期和运行时间，提供更加稳定优质的班列产品，更好地保障产业链供应链稳定高效。

聚焦更加安全，进一步畅通班列网络

中欧班列的开行完善了亚欧陆路交通运输网络，形成多向延伸、海陆互联的空间格局。我们将进一步完善通道和线路布局，推动江苏中欧班列“连点成线”“织线成网”，扩大欧洲、俄罗斯、中亚等地区覆盖面，形成贯通欧亚大陆的国际运输大动脉，提供安全、稳定、富有韧性的国际物流服务。

巩固现有通道优势。以中国－中亚峰会成功举办为契机，深挖合作潜能，充分发挥连云港国际中转运输、海铁联运、中亚地区便捷出海口等优势，提升西向通道效能，重点打造陆海联运品牌示范线路，确保中亚线路开行情况稳居全国第一方阵。稳定东、中向通道竞争力，积极使用满洲里、二连浩特等东、中向通道，积极争取图定线路，提高江苏至俄罗斯、欧洲等地区重点线路的服务品质。

完善通道多元化布局。在巩固传统中欧、中亚线路的基础上，积极开辟中欧班列境外新通道新线路，努力实现通道多元化发展。按照国家总体部署，推进跨里海、黑海海铁联运、经土耳其进入欧洲腹地的南通道线路建设。加强与沿线国家铁路部门、跨里海国际运输走廊国际协会等机构沟通对接，降低班列物流成本，提升通道运力水平。

营造良好舆论环境。扎实开展班列宣传报道和舆论引导，全方位、立体化、多角度展示江苏班列建设成效，积极宣介班列在维护产业链供应链稳定、推动沿线国家经济社会发展等方面的重要作用，扩大江苏班列境外影响力，为班列稳定运行创造良好舆论环境。深化与沿线国家信息交流合作，共同提高应急处置能力，为中欧班列创造安全稳定的发展环境。充分发挥江苏历史文化底蕴深厚的优势，以班列为载体，促进与欧亚各国的人文交流，携手打造民心相通的人文班列。

提升多式联运能力。积极申报国家第二批中欧班列集结中心示范工程，做优做强江苏班列枢纽节点，发挥集聚辐射作用。持续增强中哈（连云港）物流合作基地、南京龙潭港区、苏州国际铁路物流中心、徐州淮海国际陆港等枢纽功能，打造多式联运货运枢纽，持续提升集疏运能力。发挥江苏公铁水、江海河联运综合运输优势，以港口、铁路枢纽为节点，推进班列与长江黄金水道、沿海港口无缝衔接，打造海铁联运品牌线路，推动形成陆海统筹、内外联通的中欧班列战略通道，为江苏加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽、更好服务全国构建新发展格局作出更大贡献。