持续提升淮海经济区中心城市辐射力

王剑锋

省委十四届四次全会是在全省上下深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和党的二十大精神、昂首阔步奋进现代化建设新征程的关键时刻召开的一次十分重要的会议。省委对徐州的发展高度重视，明确要求提高发展站位，加快建设更具辐射力带动力的中心城市，为我市开启现代化建设新征程指明了前进方向、赋予了新使命。按照省委省政府部署要求，徐州坚决扛起重任展现“头马”担当，聚力提升中心城市发展能级，辐射带动周边地区协同发展，引领淮海经济区快速崛起，在江苏“走在前、做示范”中多作贡献。

聚焦产业强支撑，着力提升区域经济辐射力。省委全会强调，必须始终把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要。近年来，我市牢固树立“工业立市、产业强市”鲜明导向，强力推进新兴产业集聚壮大、传统产业转型升级，努力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。坚定不移建设产业强市，千方百计抓招商上项目，加快建设极具竞争力、辐射力的产业发展新高地。扎实推进产业集群建设。深入实施“343”创新产业集群行动计划，突出强链补链延链，不断做大规模、做优结构、做足特色，加快形成以工程机械和智能装备等优势产业为代表的千亿级产业集群，着力培育集成电路与ICT、医药健康等新兴产业集群，推动钢铁、纺织、食品等传统产业提档升级。同时，促进产业链跨区域协同，以头部企业、骨干企业为主体，加强供应链合作发展，提高区域产业链供应链紧密合作水平。

扎实推进企业数实融合。深入实施数字经济发展三年行动计划，加快高端软件、大数据、信创服务等产业布局，综合运用贷款贴息、设备补助、免费诊断服务等方式，发挥徐工汉云、赛摩智能等平台带动作用，加快推动企业“智改数转”，年内将完成900 家以上工业企业数字化改造。扎实推进园区集聚集约。探索“一区多园”模式，专业化打造园区，高效化配置要素，做强做特开发区主导产业。推动重点产业园区通过委托管理、投资合作等多种形式跨区域合作，高质量共建徐州与淮北、宿州等省际产业合作园区，搭建多层次产业对接平台。

聚焦科技攻难题，着力提升区域创新辐射力。省委全会要求，推动南京、苏锡常通、徐州三大科创圈建设，带动省内外毗邻城市创新能级提升。近年来，我市以国家可持续发展议程创新示范区建设为引领，大力实施创新驱动发展三年行动计划和科创平台建设工程，积极打造区域科技创新中心。聚力聚焦科技自立自强，更大力度培育创新动能，努力把高校的科教优势转化为产业优势、人才优势，加快建设“徐州科创圈”。强化关键技术攻坚。用好“揭榜挂帅”“定向委托”等制度，滚动编制年度技术攻关目录清单和重点攻关项目，支持龙头企业带动高校院所、上下游企业协同创新，实现更多“从0 到1”突破。明确主攻方向，工程机械重点突破超大吨位起重机等核心技术，绿色低碳能源发力攻关氢能“制储运用”等创新技术，集成电路和ICT 深耕先进硅基材料及大尺寸硅片技术等关键环节，努力攻克更多“卡脖子”难题。强化科创平台效能。实施重大科创平台提能造峰工程，高水准打造深地科学与工程云龙湖实验室。强化资源汇聚，整合研发力量，争创高端工程机械、安全应急装备技术、细胞治疗药物产业等国家级创新中心。推动我市重点企业联合区域内高校院所共建一批工程（技术）研究中心、企业技术中心；支持中国矿大等高校及科研机构发挥专业技术优势，联合区域内优势企业，打造区域产学研一体化的创新平台，面向市场开展科技研发和成果转移转化。

聚焦枢纽畅循环，着力提升区域流通辐射力。省委全会要求，聚焦建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，放大向东开放优势，做好向西开放文章，更大力度稳外贸稳外资，持续打造一流营商环境，塑造开放型经济新优势。近年来，我市稳步推进城建重点工程，轨道交通实现“三线组网运营”，徐淮快速通道建成通车，综合交通网络更加便捷高效。加快国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、多式联运示范工程建设，不断强化重大基础设施在区域协调发展中的联通支撑作用，全力打造东西双向开放门户、国内国际双循环重要节点城市。巩固交通枢纽功能。研究编制综合交通枢纽建设方案，构建“中心辐射、十字交叉”的五大综合运输通道，大力推进徐菏普铁、潍宿高铁等重点工程，抓好“连徐淮”国家综合货运枢纽补链强链，加快建设一批多式联运型物流枢纽设施，积极打造国家铁路物流中心、内河航运中心、航空货运枢纽，争创国家现代流通战略支点城市和陆港型国家物流枢纽。充分释放消费潜能。以争创国家级服务经济中心和国际消费中心城市为引领，持续推进中心商圈和特色街区建设，积极发展首发首秀首店经济，培育消费新业态，提升消费承载能力和品质层次。持续打响“淮海新消费”品牌，精心组织系列特色主题活动，推广地标美食，放大园博园、方特乐园等大型景区景点联动效应，有效提升区域消费辐射能级。打造双向开放高地。进一步完善开放平台体系，持续抓好淮海国际陆港、综合保税区、国际邮件互换局等载体建设，深化江苏自贸区试验区联动创新区发展。优化拓展开放通道，积极与连云港共建区域性中欧班列集结中心，争取全年开行360 列以上。加快观音机场T1 航站楼改扩建，积极开辟国际国内全货机航线。高质量建设国家跨境电商综试区，共同打造淮海经济区多式联运集聚区，不断提升区域双向开放水平。

聚焦品质提能级，着力提升区域公共服务辐射力。省委全会强调，创造人民群众高品质生活，是江苏高质量发展和现代化建设的最终目的所在。近年来，我市大力实施民生改善三年行动计划，扎实办好各类民生实事，推进城乡基本公共服务均等化发展。牢固树立造福人民的政绩观，坚持在发展中保障和改善民生，不断优化公共服务设施布局和功能，高标准打造区域教育文化和医疗中心。提升城乡宜居宜业水平。深化城市更新行动，抓好城市体检成果转化运用，有序推进棚户区、老旧小区、城中村改造，加快雨污分流和污水处理提质增效达标区建设，让城市更加宜居更有韧性；科学规划合理布局新型农村社区，有序推进新村建设和农房改善，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建成一批省级特色田园乡村、生态宜居美丽示范乡村。深化生态环境联防联控。编制生态保护和修复专项规划，深入打好污染防治攻坚战，在低端落后产能、农业面源污染上做减量，在企业绿色转型、绿色低碳生活、环境基础设施上做增量，持续擦亮徐州“一城青山半城湖”的生态名片。进一步完善区域生态联防联治机制，聚焦大气污染和水污染防治，建立健全预警分析和响应机制，更大力度开展联合执法检查，共同提升区域生态环境质量。推动民生保障共建共享。加快推进50项为民办实事项目落地见效，持之以恒增进民生福祉。不断完善高质量教育体系，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，扩大职业教育办学规模，推动淮海商贸、健康养老等区域职教集团做大做强，支持区域高校合作办学，组建联盟协同发展。推动优质医疗资源提质扩容，深化县域医共体和城市医联体建设，促进区域重点专科联盟实质性运作，协同推进国家区域医疗中心项目建设，共建淮海经济区居民健康信息平台和医疗协作系统。