县乡财政档案精细化管理工作的思考

■ 肖 贵

引言

财政档案是财政活动的记录，是财政管理的重要组成部分。县乡财政档案是基层财政部门行使职能的真实记录，对本地区乃至国家财政发展具有无可替代的作用。随着我国经济社会的发展，县区财政档案管理工作显得更加重要。近年来，县乡财政档案管理工作虽然不断加强，但成效不明显。本文从县乡财政档案管理工作中存在的困难和问题及精细化管理等方面进行分析和思考。

一、县乡财政档案管理存在的困难和问题

（一）财政档案管理人员不够专业

县乡财政档案管理是一项高度专业化的工作，从事此项工作的人员需要具备较高的专业素养和扎实的档案专业知识。然而，目前县乡财政档案管理机构人才缺口较为严重，财政部门招录公务员和事业人员时侧重选择财务、会计等专业招录，对财政档案管理工作人员配置重视不够，县乡财政部门档案员大部分由单位办公室人员兼任，对档案管理知识和技能学习掌握不够，导致财政档案管理人员专业素质参差不齐，加之单位人员流动性较大，影响档案管理工作的衔接和有效开展，难以满足档案管理工作的需要。

（二）财政档案管理制度不够健全

财政档案管理涉及到许多法律法规、规章制度和管理制度等方面的知识，需要有严格的标准和规范来指导和管理。但是，县乡财政档案管理工作中，管理制度不完善、不规范、不严谨等问题普遍存在，如：为方便查阅，大量应归未归的文件材料作为“小家档”“小财产”存在各科室，财政文书档案与会计档案没有实行集中统一归档和管理，出现“各吹各打”现象。一部分部门（科室）与档案管理科室和档案员之间，乡镇财政所与各级财政部门之间的沟通协作不够，职责划分不清，导致档案收集不全面，归档不科学，整理、保存随意性较大，未形成规范的财政档案行业作业标准。

（三）财政档案管理数字化程度不高

目前，县乡财政部门依然以传统的纸质档案管理为主，工作量大，流程复杂，效率低下，从收集、整理、归档、编页、打章、再到扫描、录入、装盒、入室都需要花费大量人力和时间，还存在收集不全面、整理归档随意、录入条目错误和人为操作损伤档案资料的情况，严重影响了档案的完整性和档案工作质量。且由于基层财政档案管理机构缺乏现代化的信息技术设备和软件的支持，数据管理和存储的质量不高，甚至存在着数据丢失的情况。

二、县乡财政档案管理工作的思考

（一）建立专业人才队伍

近年来，档案基础知识培训和继续教育培训大多采用线上方式进行，大部分主动参加培训的人员都是需要评聘职称的事业编制人员，而且因为没有学习纪律监管，部分学员仅满足于学满规定学时，为提高专业知识和技能而认真学习的人少，且档案岗位的公务员直接不用参加培训。而县乡财政档案管理工作的专业性和复杂性要求财政档案管理机构必须建立专业人才队伍。所以，各级档案主管部门和财政部门档案管理者需要在学习和培训上下功夫，要加强基层财政档案精细化管理的宣传，让领导干部和档案岗位工作人员都能够认识到财政档案精细化管理的重要性和必要性，这样可以让财政系统干部职工转变观念，积极学习档案法律法规、规章制度和专业知识。此外，需要加强档案知识的线下教育和实际操作等多形式的培训，让县乡分管档案的领导和档案工作人员掌握基本的档案管理知识和技能，不断提高管理人员的财政档案管理能力和操作能力，以确保财政档案精细化管理工作的高质量和高效率。

（二）规范财政档案管理制度

规范县乡财政档案管理工作制度可以为其工作提供良好的基础，进而可以增强档案管理工作的准确性、完整性，为档案精细化管理创造条件。所以，除国家、省、市出台的档案法律法规外，县乡财政部门应结合基层财政工作实际建立健全科学合理的县乡两级财政档案管理规定，如：制定收集和归档等方面的统一流程、财政档案管理人员的相对固定、定期开展专业培训等制度，使之符合现代财政工作特点和财政档案管理实际，以适应财政部门档案管理的需要，更好地发挥财政档案制度对档案工作及档案员的指导和规范作用。同时财政部门也当进一步明确档案管理工作相关负责人，加强对财政档案工作的领导，有效落实财政档案各项法律法规及规章制度，督促工作人员掌握专业知识，及时完成档案工作，推动财政档案工作发展。

（三）提高档案管理信息化程度

随着信息技术的不断发展，越来越多的财政档案，包括会计凭证、账簿、报表等资料以电子形式产生、传输、保管，形成了大量电子档案。档案信息化管理成为一种必然趋势。在县乡财政档案管理中，信息化管理能够有效提高档案工作效率、档案利用率及档案管理质量和水平。所以，要提高档案管理信息化程度，一是需要加大对建设的投入，配备特定的硬件和软件，包括计算机、网络、存储等设备和软件等，为信息化建设提供必要的支撑和保障；二是要建立和完善相应的管理规章制度和工作流程，确保财政档案信息化管理中信息的安全和保密。

结语

县乡财政档案记载着当地财政部门和地方经济发展的真实情况，是地方经济建设的宝贵资源。新形势下，财政档案数字化、电子化管理已成为主要趋势。传统的财政档案管理方式已不再适用，需要及时调整和完善。只有进一步加强财政档案基础和业务建设、培育专业人才队伍，日益提升信息化水平和精细化管理程度，才能够让县区财政档案工作适应时代发展的要求，推动经济社会高质量发展。