台湾乡村振兴的发展脉络

“乡村振兴”在台湾叫“地方创生”。

台湾为什么要推乡村振兴？有三个很重要的原因：第一个是都市化，第二个是少子女化， 第三个是高龄化。

目前台湾人口有2300 多万，70% 集中在6 个直辖市。这6 个直辖市都在台湾的西岸。而台湾有22 个县市，城乡发展差距非常大。在台湾乡村，主要是高齡老人和小朋友，年轻人都不愿意待在乡村，都往城市跑。

台湾推行“ 地方创生”， 是学习日本的， 日本早期也遇到过这种问题， 即东京区吸收日本70% 左右的人口， 而其他地方的资源、人口则被稀释。

台湾遇到这个问题时，早期推出的政策是社区营造，即把都市区的人拉到乡村，认为只要把年轻人拉回乡村，乡村有人、有年轻人，就有机会了。怎么拉年轻人去呢？就是帮助年轻人盖房子，为年轻人修地铁。比如台北市的地贵、没什么空间，而台北市附近的新北市有一所台北大学，大学旁边有一块空地，空地上就盖了很多住宅，让人们去那里买房。买房的人白天在台北上班，晚上回新北睡觉，白天又去台北。后来发现，所谓只要把人塞进去就会有经济，其实是错误的。

现在出现了2.0 版，有了非常重要的改变，即开始以人为核心。

怎么做？目前有五大策略，一是最重要的，即要把年轻人吸引进去，并给予高额补助；二是提供地方团队实体交流和事业经营空间；三是建构分区辅导中心，建立“地方创生”计划支持系统；四是成立项目办公室；五是多元征案，开放地方团队直接申请。

“地方创生”案例形态主要有五个方面，即在地观光、地方振兴、社福事业、农渔再生、文化深耕。

为了吸引年轻人到乡村去，台湾构建了“地方创生”数据库，台湾所有的乡镇区都有相应的资料，调研这个地方的数据就可以清楚判断，为什么选择这个乡村。现在台湾所有“乡村振兴”项目，不是政府投资，希望有更多的企业进来，用现在ESG 投资概念，即环境、社会、治理这三个指标，来挑选合适的企业进行投资，做循环经济等。

在台湾做乡村振兴，最重要的目标是建立共融社会，比如残疾人和非残疾人，要一起学习如何互相帮助、互相尊重。台湾有很多新住民、外来人口，要尊重他们，把他们当做是台湾的一分子。公益组织在乡村振兴里，除了提供硬件外，还要把相关的利害关系都当做服务对象，城市乡村才能比较均衡的发展。台湾有些社区以前太重视经济，现在“地方创生”已经让这种理念有所改变，很多地方不会只强调产业，当大家做的事情能得到民众的支持时，产业自然也就来了。